Дело № 2-1422/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2022 года г. Сальск
Сальский городской суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Разиной Л.В.,
при секретаре судебного заседания Морозовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Администрации Сальского городского поселения об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области об обязании предоставить земельный участок за плату, указывая, что 30.03.2018 года между Муниципальным образованием «Сальское городское поселение» в лице Администрации Сальского городского поселения, в лице главы администрации Сальского городского поселения ФИО3 и ФИО1 был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №5 с кадастровым номером №, общей площадью 95397,0 кв.м., расположенного по адресу: , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования до изменения их функционального назначения с устройством требуемых санитарных разрывов от установленных функциональных зон, в границах, указанных в кадастровой выписке земельного участка.
Постановлением администрации Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области от 23.04.2018 № утверждена схема расположения земельных участков, образуемых при разделе земельного участка с кадастровым номером № площадью 95397,0 кв.м. расположенного по адресу: . Земельный участок с кадастровым номером № разделен на два самостоятельных земельных участка площадью 74375 кв.м. и 21022 кв.м.
Постановлением администрации Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области от 28.09.2018 № земельному участку с кадастровым номером № площадью 74375 кв.м. присвоен новый адрес:
29.08.2018 года в соответствии с дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № от 30.03.2018г. из состава аренды был исключен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 21022 кв.м., расположенный по адресу: . Исходя из этого общая площадь арендуемого земельного участка составила 74375 кв.м.
В дальнейшем постановлением администрации Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области от 25.03.2022 № утверждена схема расположения земельных участков, образуемых при разделе земельного участка с кадастровым номером № площадью 74375 кв.м. расположенного по адресу: Земельный участок с кадастровым номером № разделен на два самостоятельных земельных участка площадью 27105 кв.м. и 47270 кв.м. Земельному участку площадью 27105 кв.м. присвоен адрес: и кадастровый номер №, а земельный участок с кадастровым номером № сохранен в измененных границах.
25.05.2022 года дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № от 30.03.2018г. в пункт 1.1. Договора были внесены изменения, согласно которым в аренду истца предоставлялись:
земельный участок общей площадью 47270 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования до изменения их функционального назначения с устройством требуемых санитарных разрывов от установленных функциональных зон, в границах, указанных в кадастровой выписке земельного участка;
земельный участок общей площадью 27105 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования до изменения их функционального назначения с устройством требуемых санитарных разрывов от установленных функциональных зон, в границах, указанных в кадастровой выписке земельного участка.
23.06.2022 года истец обратился в администрацию Сальского городского поселения с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов как собственнику здания и сооружения (п.2 ст.39.3 ЗК РФ)
22.07.2022 года ФИО1 получил отказ администрации Сальского городского поселения о предоставлении в собственность земельного участка, в котором ответчик ссылается на то, что разрешенное использование земельного участка не соответствует цели использования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: . Ответчик рекомендовал истцу привести в соответствие вид разрешенного использования земельного участка и обратиться за предоставлением повторно.
Истец является собственником административного здания и сооружения (блок теплиц), которые расположены на земельном участке с кадастровым номером №, в связи с чем имеет исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность.
На основании вышеизложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать Администрацию Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: для заключения с ФИО1.
Истец в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в порядке ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, указывая, что разрешенное использование земельного участка не соответствует цели использования земельного участка, объекты недвижимости не соответствуют целям использования земельного участка и его площади, в иске просила отказать.
Руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца с участием его представителя по доверенности ФИО2.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права и обязанности «своей волей и в своем интересе».
В силу п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случая, предусмотренного пп. 6 п. 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 названного кодекса.
Из содержания п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Согласно пп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.
Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
По смыслу положений ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 30.03.2018 года между Муниципальным образованием «Сальский городское поселение» в лице главы Администрации Сальского городского поселения ФИО3, действующего на основании Устава и ФИО1, без проведения торгов заключен Договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка: с КН № (л.д. 13-18). Определен размер арендной платы – приложение № 1 к договору аренды земли (л.д. 19). Исходя из условий договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка указанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения предоставлялся ФИО1 на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Постановлением администрации Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области от 23.04.2018 № утверждена схема расположения земельных участков, образуемых при разделе земельного участка с кадастровым номером № площадью 95397,0 кв.м, расположенного по адресу: . Земельный участок с кадастровым номером № разделен на два самостоятельных земельных участка площадью 74375 кв.м, и 21022 кв.м. (л.д. 20-21).
Постановлением администрации Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области от 28.09.2018 № земельному участку с кадастровым номером № площадью 74375 кв.м, присвоен новый адрес: (л.д. 22).
29.08.2018 года в соответствии с дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № от 30.03.2018 года, из состава аренды был исключен земельный участок с КН №, общей площадью 21022 кв.м., расположенный по адресу: . Исходя из этого общая площадь арендуемого земельного участка составила 74375 кв.м. (л.д. 23).
В дальнейшем постановлением администрации Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области от 25.03.2022 № утверждена схема расположения земельных участков, образуемых при разделе земельного участка с кадастровым номером № площадью 74375 кв.м, расположенного по адресу: Земельный участок с кадастровым номером № разделен на два самостоятельных земельных участка площадью 27105 кв.м, и 47270 кв.м. Земельному участку площадью 27105 кв.м., присвоен адрес: и кадастровый номер № а земельный участок с кадастровым номером № сохранен в измененных границах (л.д. 32-33,34-36).
29.08.2022 года дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № от 30.03.2018г. в пункт 1.1. Договора были внесены изменения, согласно которым в аренду истца предоставлялись:
- земельный участок общей площадью 47270 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования до изменения их функционального назначения с устройством требуемых санитарных разрывов от установленных функциональных зон, в границах, указанных в кадастровой выписке земельного участка;
- земельный участок общей площадью 27105 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования до изменения их функционального назначения с устройством требуемых санитарных разрывов от установленных функциональных зон, в границах, указанных в кадастровой выписке земельного участка (л.д. 23).
В соответствии с разрешениями на строительство № от 16.11.2018г. и № от 26.02.2021г. выданными администрацией Сальского района Ростовской области истцом были построены объекты недвижимости – административное здание общей площадью 367,2 кв.м. с кадастровым номером № и сооружение (блок теплиц) с кадастровым номером №, площадью 1445,6 кв.м. расположенные на арендованном земельном участке с кадастровым номером №, по адресу:
17.02.2022г. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 04.02.2022 № за истцом в ЕГРН было зарегистрировано право собственности на административное (нежилое) здание общей площадью 367,2 кв.м. с кадастровым номером №, запись регистрации права № (л.д.24-27, 47-52)
02.03.2022г. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 04.02.2022 № за истцом в ЕГРН было зарегистрировано право собственности на иное сооружение (блок теплиц) с кадастровым номером №, запись регистрации права № ( л.д. 28-31, 39-46)
На момент обращения к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов спорного земельного участка право собственности ФИО1 на нежилое (административное) здание и блок теплиц, расположенные на этом участке, было зарегистрировано в установленном законом порядке.
Возражая против иска, представитель ответчика пояснила суду, что истцу необходимо привести в соответствие вид разрешенного использования земельного участка и обратиться за предоставлением муниципальной услуги.
Однако указанные возражения опровергаются ответом администрации Сальского городского поселения Сальского района от 25.03.2022г. № на обращение ФИО1 от 25.02.2022г. №114 по вопросу раздела предоставленного ему в аренду земельного участка по адресу: и уточнения вида разрешенного использования данного участка. Согласно данного ответа администрацией Сальского городского поселения подготовлен проект постановления «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых при разделе земельного участка с кадастровым номером № площадью 74375 кв.м. расположенного по адресу: на два самостоятельных. В уточнении вида разрешенного использования земельного участка отказано (л.д.57).
Возражая против иска, представитель ответчика также поясняла суду, что объекты недвижимости не соответствуют целям использования земельного участка и его площади.
Данные возражения опровергаются представленной в материалы дела проектной документацией блока теплиц и административного здания на участке по адресу: Ростовская область, Сальский район, г. Сальск, ул. Шаумяна, 11-л с описанием схемы планировочной организации земельного участка ( л.д. 127-153).
Заключением строительно-технического исследования земельного участка № от 05.09.2022г. с обоснованием размера (площади) земельного участка, необходимого для эксплуатации блоков теплиц и административного здания в составе имущественного комплекса, распложенного по адресу: ( л.д.160-182)
Согласно выводов эксперта площадь земельного участка, занятого возведенными объектами, с учетом проектируемых объектов, составляет 59% от всей площади участка с кадастровым номером №, что превышает минимальную плотность застройки площадок сельскохозяйственных предприятий. Согласно Приложения В Показателей СП 19.13330.2011 Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий минимальная плотность застройки ангарных теплиц составляет 42%. Следовательно, вся испрашиваемая площадь 27105 кв.м. земельного участка является соизмеримой и необходимой для использования как самих объектов недвижимости, так и в целом всего участка для осуществления сельскохозяйственной деятельности по выращиванию овощей и рассады.
Классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 г. № П/0412 вид разрешенного использования земельного участка «для сельскохозяйственного использования» (код 1.0) включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20 и предусматривает возможность размещения зданий и сооружений, а также осуществление хозяйственной деятельности, связанной с овощеводством, выращиванием лекарственных и цветочных культур, в том числе с использованием теплиц ( л.д. 60-66).
На момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о передаче в собственность спорного земельного участка, за ним в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на нежилое здание, которое является объектом капитального строительства.
Наличие зарегистрированного права собственности на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке, и его соответствие разрешенному виду использования порождает в дальнейшем право истца на приобретение земельного участка в собственность.
Право собственности ФИО1 на расположенные на данном участке объекты недвижимости сторонами при рассмотрении дела не оспаривалось, сведений о признании истца утратившим право собственности на нежилое (административное) здание и блок теплиц или незаконности их нахождения на испрашиваемом земельном участке материалы дела также не содержат.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, с учетом вышеизложенного, а также позиции ответчика по заявленным требованиям, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, необходимо обязать администрацию Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Администрации Сальского городского поселения об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату, удовлетворить.
Обязать Администрацию Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области подготовить договор купли-продажи земельного участка с КН № по адресу: для заключения с ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.В.Разина
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2022 года.