УИД 34OS0000-01-2021-000629-86

Дело № 3а-14/2023 (3а-266/2022)

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волгоградский областной суд в составе председательствующего судьи Камышниковой Н.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобровской Е.А., рассмотрев 31 января 2023 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости

установил:

26 октября 2021 года административный истец ФИО1, являющийся арендатором земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 1445 +/-13 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использование - производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование требований указано, что кадастровая стоимость названного участка утверждена на основании акта ГБУ Волгоградской области «Центр кадастровой оценки» по состоянию на 9 февраля 2021 года в размере 2487928,75 рублей, которая существенно выше рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке в сумме 487000,00 рублей. Данное обстоятельство, нарушает права и законные интересы административного истца, влечет увеличение арендной платы земельного участка, исчисляемой из кадастровой стоимости.

С учетом уточненных требований в судебном заседании просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 1454000, 00 рублей по состоянию на 9 февраля 2021 года согласно заключению эксперта ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга».

Представитель административного ответчика ГБУ ВО «Центр ГКО» ФИО2 в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков: комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, УФРС по Волгоградской области, ТУ Росимущества в Волгоградской области, филиал ППК «Роскадастр» по Волгоградской области в письменных отзывах возражений относительно установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости не заявили, полагались на усмотрение суда, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены, объяснений по заявленным требованиям не представили.

Учитывая, что участие административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц не является обязательным, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания их рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В силу статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон №237-ФЗ) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).

На территории Волгоградской области таким бюджетным учреждением является Государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона №237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки, отнесено к полномочиям бюджетных учреждений, связанным с определением кадастровой стоимости.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона №237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В пункте 12.2 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 мая 2017 года №226, предусмотрено, что результат расчета кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки оформляется в виде акта определения кадастровой стоимости, содержащего основание для пересчета кадастровой стоимости, в том числе присвоенные коды расчета видов использования и ссылки на модели оценки кадастровой стоимости, допущения и иную отражающуюся на стоимости информацию, а также результат определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что согласно договору аренды №8388 от 24 ноября 2008 года, дополнительному соглашению к договору № 1 от 8 мая 2013 года, изменению к договору от 9 марта 2021 года административный истец как арендатор пользуется земельным участком с кадастровым номером № <...>, площадью 1445 +/-13 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использование - производственная база, расположенным по адресу: <адрес> В силу условий договора и приложенному к договору расчету арендной платы, она исчисляется исходя из кадастровой стоимости участка.

Согласно данным кадастровой справки, а также сообщению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области от 29 июня 2022 года актом № <...> от 24 февраля 2021 от 24 февраля 2021 года ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 9 февраля 2021 года в размере 2487928, 75 рублей.

Из представленных в суд письменных доказательств, в том числе из сообщения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области следует, что количественные и качественные характеристики спорного объекта оценки после 9 февраля 2021 года не изменялись, его кадастровая стоимость определена на указанную дату.

Таким образом, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость спорного земельного участка, является дата, установленная актом № <...> от 24 февраля 2021 – 9 февраля 2021 года. Соответственно акт определения кадастровой стоимости, подготовленный ГБУ ВО «Центр государственной кадастровой оценки», является итоговым документом, содержащим результаты определения оспариваемой кадастровой стоимости данного земельного участка.

Согласно положениям части 1 статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу требований статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц (часть 1). При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

При этом рыночная стоимость объекта недвижимости в силу прямого указания цитируемого Федерального закона может быть установлена в результате оценочной деятельности, то есть профессиональной деятельности субъектов оценочной деятельности, направленной на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Оспаривая установленную актом ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил отчет об оценке №138/2021 от 29 сентября 2021 года, подготовленный частнопрактикующим оценщиком <.......> согласно которому по состоянию на 9 февраля 2021 года рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 487000, 00 рублей.

Определением судьи от 1 декабря 2021 года по делу ввиду наличия сомнений в достоверности рыночной стоимости участка определенной в отчете об оценке, назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста России.

Согласно заключению судебной экспертизы, проведенной экспертом ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста России №8961/5-4 от 20 мая 2022 года отчет №138/2021 от 29 сентября 2021 года, подготовленный частнопрактикующим оценщиком <.......> об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...>, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки; рыночная стоимость земельного участка определена экспертом по состоянию на 9 февраля 2021 года в размере 595340,00 рублей.

Ввиду сомнений в обоснованности выводов эксперта определениями Волгоградского областного суда от 14 июня 2022 года, 5 октября 2022 года назначены повторная и дополнительные судебные экспертизы, производство которых поручено эксперту ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга». Согласно заключению повторной судебной экспертизы №1034-Э/2022 от 12 сентября 2022 года и дополнительной судебной экспертизы №1034-Э/2022 (доп) от 12 декабря 2022 года отчет №138/2021 от 29 сентября 2021 года, подготовленный частнопрактикующим оценщиком <.......> об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 1445 +/-13 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использование - производственная база, расположенного по адресу: <адрес> не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки; рыночная стоимость земельного участка, определена экспертом по состоянию на 9 февраля 2021 года в размере 1454000,00 рублей.

Каких-либо конкретных данных о несоответствии повторной и дополнительной экспертных заключений ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга» Закону об оценочной деятельности либо федеральным стандартам оценки, свидетельствующих о занижении экспертом рыночной стоимости земельного участка, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной по делу судебной экспертизы, участвующие в деле лица суду не представили.

Давая оценку заключениям повторной и дополнительной судебных экспертиз, суд исходит из того, что они содержат все предусмотренные законодательством сведения, в них указана необходимая общая информация, идентифицированы объекты оценки, приведены анализ рынка объектов оценки, описание процесса оценки, анализ наилучшего и наиболее эффективного использования, результаты, полученные при оценке, итоговая величина стоимости объектов оценки.

Суд находит экспертные заключения ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга», представленные по результатам проведенной повторной и дополнительной судебных экспертиз, достоверными и допустимыми доказательствами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанные в экспертном заключении выводы подтверждают доводы административного истца о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка превышает его рыночную стоимость, а потому уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, датой подачи искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения административного истца в суд – 26 октября 2021 года (Т.1 л.д.137).

Положениями пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года установлено, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

С учетом даты внесения в ЕГРН новой кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 13 октября 2022 года № 71-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Волгоградской области», вступившим в силу 15 ноября 2022 года, суд считает, что действие установленной по состоянию на 9 февраля 2021 года кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № <...> для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, следует распространить на период по 31 декабря 2022 года включительно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> площадью 1445+/-13 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база равной рыночной стоимости по состоянию на 9 февраля 2021 года в размере 1454000,00 рублей.

Действие установленной по состоянию на 9 февраля 2021 года кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № <...> для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, распространяется на период по 31 декабря 2022 года включительно.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 октября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.

Судья подпись Н.М. Камышникова

Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2023 года.

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>