РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2022 года адрес
Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 4296/22 по иску ФИО1 к ГБУ ТЦСО Ховрино, Управлению социальной защиты адрес, Управе адрес о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности по рассмотрению заявления признании формы заявления не основанной на законе, возмещении судебных расходов
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам ГБУ ТЦСО Ховрино, Управлению социальной защиты адрес, Управе адрес, с учётом дополнения исковых требований просит признать решение комиссии от 17 июля 2019 года незаконным, возложить на УСЗН ОСЗН адрес Москвы обязанность повторно рассмотреть заявление об оказании продуктовой помощи, о признании примененной неутвержденной формы заявления на оказание продуктовой помощи не основанной на законе, незаконной.
Истцом указано, что с решением комиссии от 17 июля 2019 года протокол №73/с не согласна по следующим основаниям: из протокола следует, что истец признана нуждающейся в социальном обслуживании в полустационарной форме в виде электронного социального сертификата, что противоречит изложенному п. 4 (причина отказа). Вывод комиссии противоречит изложенному в п.п. 2.3. решения комиссии (приложение 1); п.п.1.1.2, 1.1.1.7, 1.4-1.6, 2.1, 2.6 к неопубликованному приказу Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 06.07.2015 г. № 567/63 «О комиссиях по оказанию адресной социальной помощи жителям адрес» и другим нормам права.
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала.
Представители ответчиков ГБУ ТЦСО Ховрино, Управления социальной защиты адрес, Управы адрес в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица Департамента труда и социальной защиты в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", который устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, определено, что трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (ч. 1).
В соответствии со ст.7 вышеуказанного Закона, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (п.1 ст.7), порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения (п.2 ст.7).
В соответствии с Постановлением Правительства от 24 марта 2009 года №215-ПП «О порядке оказания в адрес адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» (действовавшим в период возникновения спорных правоотношений), вопрос об оказании адресной социальной помощи нуждающимся гражданам рассматривается при наличии следующих документов: заявления установленной формы, акта обследования, копии финансово-лицевого счета, справок о доходах заявителя и членов его семьи, а также документов о фактически понесенных затратах. При этом сведения о доходах и расходах рассматриваются за три месяца до месяца обращения. Квитанции и чеки об оплате товаров и услуг предоставляются в оригиналах.
В соответствии с Типовым положением о районной комиссии по оказанию адресной социальной помощи нуждающимся жителям адрес, утвержденным Приказом от 06 июля 2015 года №567/63 Департамента социальной защиты населения и Департамента территориальных органов исполнительной власти Правительства адрес, районная комиссия по оказанию адресной помощи жителям адрес создавалась с целью предоставления адресной социальной помощи за счет средств бюджета адрес. Комиссия не являлась юридическим лицом и действовала в рамках предоставленных прав и полномочий.
Судом установлено, что при подаче заявления о предоставлении социальных услуг 02 июля 2019 года предоставлены кассовые чеки на приобретение лекарственных препаратов на общую сумму сумма.
Комиссией по оказанию адресной социальной помощи жителям адрес 17 июля 2019 года принято решение об отказе в признании истца нуждающейся в социальном обслуживании в полустационарной форме в виде электронного социального сертификата, с указанием причин: «Из представленных документов не усматривается трудная жизненная ситуация». При вынесении решения комиссией был учтен факт оказания истцу адресной социальной помощи в полустационарной форме в виде электронного социального сертификата от 22 марта 2019 года.
Комиссией учтено, что среднедушевой доход семьи истца составил сумма, в вязи с чем, понесенные затраты на сумму сумма не были оценены как основание для оказания адресной социальной помощи.
В ходе рассмотрения дела судом исследовано решение Комиссии по оказанию адресной социальной помощи от 17 июля 2019 года, заявление ФИО1 от 02 июля 2019 года, согласно которому, ФИО1 проживает в отдельной квартире, использует жилищную субсидию, в состав семьи включены фио паспортные данные (дочь), проживающая в Москве и фио, паспортные данные (мать), проживающая совместно с истцом. Вид дохода – пособия и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством РФ в органах социальной защиты населения адрес указан как сумма, дата учета дохода – 30 июня 2019 года. Достоверность и полнота представленных сведений подтверждена подписью ФИО1 в соответствующем заявлении.
К решению комиссии представлены справки о суммах, выплаченных ФИО1, фио, полученные сведения о размере выплат (включая пенсию, доплаты, устанавливаемые к пенсии, социальные выплаты и выплаты по уходу), а также сведения о размере предоставляемых жилищных субсидий.
Для предоставления социальных услуг бесплатно среднедушевой доход получателя социальных услуг рассчитывается согласно «Правилам определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно», утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 октября 2014 года №1075, согласно которому учитываются доходы, полученные в денежной форме в том числе пенсии, пособия, стипендии, заработные платы и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином. При этом правила положений об исключении каких-либо видов доходов, полученных гражданином в денежной форме, из расчета среднедушевого дохода не содержат. При расчете среднедушевого дохода в отношении получателей социальных услуг учитываются: ежемесячные денежные выплаты, единовременные денежные выплаты, выплаты компенсационного характера, доплаты к пенсии и иные виды выплат, получаемые гражданами в связи с наличием определенного статуса.
Порядок оказания в адрес адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации установлен Постановлением Правительства адрес от 24 марта 2009 года №215-ПП, который устанавливает виды адресной социальной помощи: материальная (денежная) помощь; продовольственная помощь; вещевая помощь, и предусматривает, что ее оказание производится в соответствии с индивидуальной нуждаемостью обратившегося, при этом факт оказания одного вида помощи не может являться основанием для отказа в оказании другого вида помощи и носит заявительный характер.
В целях повышения эффективности работы по оказанию адресной помощи и удовлетворения индивидуальных потребностей граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также внедрения современных технологий предоставления социальной поддержки Постановлением Правительства адрес от 02 апреля 2013 года №185-ПП утверждено положение о порядке оказания в адрес адресной продовольственной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, с использованием электронного социального сертификата, согласно которому, адресная продовольственная помощь с использованием электронного социального сертификата предоставляется остро нуждающимся в социальной поддержке гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также другим гражданам, находящимся в такой ситуации и остро нуждающимся в социальной поддержке, из числа держателей социальной карты (п. 4 Приложения 1 указанного постановления).
Ответчиком представлен расчет среднедушевого дохода, с учетом полученных сведений о произведенных выплатах (л.д.118-119).
Расчет среднедушевого дохода в целях оказания адресной социальной помощи производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2003 года №512, которым утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи. При расчете среднедушевого дохода учитываются все виды доходов, полученных каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме.
Истец, не соглашаясь с представленным расчетом, представляет сведения о доходах, которые по ее мнению подлежат учету (без учета иных социальных выплат и доплат) – ФИО1 – апрель сумма, май сумма, июнь сумма фио – апрель сумма, май сумма, июнь сумма
Суд не может согласиться с представленным расчетом, поскольку он не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 20 августа 2003 года.
В период с 01 января 2018 года по 31 августа 2019 года величина городского социального стандарта – социального норматива материального обеспечения неработающих пенсионеров, получающих пенсию в адрес и зарегистрированных в адрес составляла сумма.
Величина прожиточного минимума в адрес в адрес 2019 года для пенсионеров составляла сумма (Постановление Правительства адрес от 17.12.2019 года №1709-ПП).
Судом принимается во внимание, что дочь истца - фио, паспортные данные является совершеннолетней, трудоспособной.
В силу ст. 87 СК РФ, трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.
В этой связи, довод о нахождении на иждивении истца ее совершеннолетней дочери не может быть признан обоснованным.
Сам по себе факт нахождения матери истца на инвалидности о трудной жизненной ситуации семьи не свидетельствует.
В обоснование нахождения в трудной жизненной ситуации, истцом ФИО1 представлены квитанции о расходах, а именно о приобретении лекарственных средств на сумму сумма
Исходя из оценки доходов истца, ее матери, состава семьи, а также понесенных расходов, комиссия пришла к выводу о том, что ФИО1 не находится в трудной жизненной ситуации, не является лицом, остро нуждающимся в социальной поддержке.
Комиссией учтен и тот факт, что в марте 2019 года ФИО1 предоставлялся электронный социальный сертификат на получение продуктов питания стоимостью сумма.
Оценивая собранные и исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение комиссии принято в рамках возложенных полномочий, с учетом оценки сведений об имущественном положении семьи, понесенных расходов, комиссией учтены все предъявляемые нормами действующего законодательства требования при вынесении решения. Оснований не согласиться с принятым решением у суда не имеется.
Сам по себе факт обращения с заявлением о предоставлении электронного сертификата не влечет безусловной обязанности ответчиков по предоставлению такой услуги.
Следует учесть, что в августе 2017 года, в апреле 2018 года, в августе 2018 года, в марте 2019 года, в мае 2019 года, в ноябре 2019 года, в марте 2020 года, в ноябре 2020 года, в феврале 2020 года комиссией при оценке сложившейся ситуации в семье принимались решения о предоставлении продуктовой помощи с использованием электронного социального сертификата
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований. Действия ответчиков соответствуют вышеуказанным нормам, нарушений прав истца в ходе рассмотрения дела судом не установлено.
Требования истца о признании формы заявления на оказание продуктовой помощи не основанной на законе, незаконной подлежат отклонению, поскольку не основаны на законе и к восстановлению нарушенного предполагаемого права истца не приведут.
Доводы истца о неверном применении ответчиками действующих нормативных актов норм действующего законодательства не могут быть признаны обоснованными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО1 к ГБУ ТЦСО Ховрино, Управлению социальной защиты адрес, Управе адрес о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности по рассмотрению заявления признании формы заявления не основанной на законе, возмещении судебных расходов подлежат отклонению в полном объеме.
Поскольку оснований для удовлетворения исковых требований не установлено, заявление о возмещении судебных расходов подлежит отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ ТЦСО Ховрино, Управлению социальной защиты адрес, Управе адрес о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности по рассмотрению заявления признании формы заявления не основанной на законе, возмещении судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.
Судья: Н.С. Баранова
Решение суда изготовлено в окончательной форме 27 января 2023 года.