Решение по делу № 2-1395/2022 от 09.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании включения периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-34/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2023 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Шарафутдиновой Р.А.,

с участием истца ФИО1

3-его лица представителя МОУ «Маякская ООШ» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании включения периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ в Челябинской области (в настоящее время - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области) о признании незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области по включению в специальный стаж истца периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 16 дней) - в качестве учителя начальных классов в МОУ «Маякская основная общеобразовательная школа», всего 7 месяцев 5 дней; признании стажа 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выработанным ДД.ММ.ГГГГ, признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Пенсионного фонда по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с тем, что страховой стаж 25 лет выработан ДД.ММ.ГГГГ, что право на досрочное пенсионное обеспечение возникает с ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением она не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее права. Ответчиком неправомерно не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 16 дней) - в качестве учителя начальных классов в МОУ «Маякская основная общеобразовательная школа», всего 7 месяцев 5 дней, в связи с тем, что в указанные периоды заявитель находилась в учебных отпусках, документально не подтверждено, что данные отпуска были оплачиваемые. Однако справка от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая характер работы и условия труда, а также приказы подтверждают, что в указанные периоды были оплачиваемые учебные отпуска. Таким образом, требуемый 25 летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ею выработан ДД.ММ.ГГГГ и право на пенсию возникает через 36 месяцев, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала в полном объеме, пояснила, что она в заочной форме обучалась с ДД.ММ.ГГГГ в Челябинском педагогическом университете, по месту работы ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска на период сессии.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом, в отзыве не согласны с иском ФИО1

Представитель 3-его лица МОУ «Маякская ООШ» ФИО2 полагает требования ФИО1 обоснованными, указывая, что в указанные периоды работник находилась в учебных отпусках, что отражено в приказах, за работником сохранялась заработная плата. ФИО1 в данный период обучалась заочно в Челябинском государственном педагогическом университете. В ИЛС работника не были отражены коды льгот, т.к. в указанный период сведения о трудовой деятельности велась в бухгалтерии сельского поселения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Как установлено из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Челябинском педагогическом училище, с ДД.ММ.ГГГГ принята в Маякскую среднюю школу учителем начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем русского языка и литературы, работает по настоящее время в указанной должности в МОУ «Маякская основная общеобразовательная школа». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась по заочной форме в Челябинском государственном педагогическом университете, присуждена квалификация учитель начальных классов, педагог валеолог.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине не достижения соответствующего срока для назначения страховой пенсии по старости. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определена 23 года 6 месяцев 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 67,970. На день подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) заявитель выработал требуемый стаж 25 лет 4 месяца 7 дней. ДД.ММ.ГГГГ заявителем выработан требуемый стаж 25 лет, таким образом право на досрочное пенсионное обеспечение у заявителя возникает через 48 месяцев ( в соответствии с приложением 6 к ФЗ № 400-ФЗ), т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не засчитаны периоды, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 16 дней) - в качестве учителя начальных классов в МОУ «Маякская основная общеобразовательная школа», всего 7 месяцев 5 дней, в связи с тем, что в указанные периоды заявитель находилась в учебных отпусках, документально не подтверждено, что данные отпуска были оплачиваемые.

Однако, как следует из справки уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МОУ «Маякская ООШ», ФИО1 в вышеперечисленные периоды находилась в дополнительном оплачиваемом учебном отпуске в соответствии с соответствующими приказами. Из книги приказов МОУ «Маякская ООШ»: согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск как студентке факультета учителей начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по 4 февраля включительно на основании Справки-подтверждения ЧГПИ; согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как учащейся в ЧГПУ предоставлен дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании справки-вызова №; согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи зачетов и экзаменов в ЧГПУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании справки-вызов из ЧГПУ от ДД.ММ.ГГГГ; согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для участия в учебно-экзаменационной сессии в ЧГПУ на основании справки-подтверждения № из ЧГПУ; согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (параграф 2) «о замещении и предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска» указано «в связи с выездом ФИО1 … на сессию, произвести замещение …. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.».

Из ответа Управления образования администрации Кунашакского района на запросы суда следует о невозможности предоставить коды льгот – условий за периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. до ДД.ММ.ГГГГ бухгалтерия образовательных организаций на территории Кунашакского муниципального района велась бухгалтерией сельских поселений.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году она назначается не ранее через 36 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пунктом 3 постановления установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

В суде материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 в спорные периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 16 дней), всего 7 месяцев 5 дней, находилась в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках в связи с заочным обучением в Челябинском государственном педагогическом университете, а потому в соответствии с п. 5 Правил и ст. 173 ТК РФ спорные периоды работы подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку истец за эти периоды получала отпускные за основной и дополнительные (учебные) оплачиваемые отпуска, с которых уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование

С учетом включения спорных периодов работы в педагогический стаж истца, то по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработан 25 лет общего педагогического стажа. С применением положений указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», право на досрочное пенсионное обеспечение у истца возникнет с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 36 мес.). В связи с чем требования о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить:

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 16 дней), всего 7 месяцев 5 дней.

Признать выработанным 25 лет педагогического стажа ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова