Гражданское дело №–382/2023

УИД №RS0№-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года г.<адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Черемисиной А.Д.

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №–382/2023 по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> об обязании предоставить право выкупа по кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества без проведения торгов, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет,

установил:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО4 (л.д.24), обратился в суд с иском к администрации <адрес> в котором, с учетом изменения исковых требований (л.д.88-90), просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 право выкупа по кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества без проведения торгов – земельного участка, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, обязать администрацию <адрес> поставить на кадастровый учет земельный участок.

Требования мотивированы тем, что в 2014 году между истцом и ответчиком заключен договор аренды (временного пользования) земельного участка по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. В 2023 году на основании решения суда за ФИО1 признано право собственности на здание (нежилое) гаража по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ истец получил право собственности на здание гаража с кадастровым номером №. После получения права собственности на гараж, ФИО1 обратился с заявлением в администрацию <адрес> о предоставлении земельного участка без проведения торгов, в чем ему было отказано. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> без предупреждения не правомерно сняла земельный участок с кадастрового учета, так как на земельном участке уже находилась вспомогательная постройка в виде гаража, что допускается строить на земельном участке с назначением индивидуального жилищного строительства. Никаких предписаний о сносе построек и снятия земельного участка с кадастрового учета от администрации <адрес> не поступало. В целях упорядочения земельных отношений в Земельном кодексе РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Иным путем истец лишен возможности признать право собственности на земельный участок.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены администрация сельского поселения Светлый, Управление Росреестра по ХМАО-Югре (л.д.2-4).

В судебное заседание ФИО1 и его представитель ФИО4 не явились, от ФИО1 в лице представителя ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела без участия истца, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.111).

Кроме того, представитель истца ФИО4 представила суду фотографии фундамента, в подтверждение начала строительства жилого дома на земельном участке по адресу <адрес> (л.д.116-118).

В судебное заседание представитель администрации <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.109), представил возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что поскольку на спорном земельном участке отсутствует индивидуальный жилой дом, для строительства которого истцу был предоставлен земельный участок, цель предоставления земельного участка не достигнута, а, следовательно, у администрации <адрес> отсутствуют правовые основания для предоставления участка в собственность без проведения торгов. При этом наличие права собственности на гараж, как на вспомогательное строение, не образует безусловного права истца на приобретение участка в собственность. Земельный участок был снят с кадастрового учета регистрирующим органом – Управлением Росррестра по ХМАО-Югре для уточнения границ, поскольку истец своевременно не осуществил государственную регистрацию ранее заключенного договора аренды земельного участка, объект недвижимости на нем не построил (л.д.112-114).

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, администрации сельского поселения Светлый, Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.107, 108).

Ранее представитель Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре представил суду сведения, согласно которым на государственном кадастровом учете запись об объекте недвижимости-земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>, имеет статус архивная. Сведения об актуальном праве собственности отсутствуют.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы дела, принимая во внимание доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды (временного пользования) земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последнему представлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Срок действия договора установлен с момента регистрации в Березовском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-42).

Решением Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации сельского поселения Светлый о признании права собственности на самовольную постройку. За ФИО1 признано право собственности на здание – гараж, общей площадью 39,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ХМАО-Югра. (л.д.48-51).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, площадью 39,7 кв.м., 2009 года строительства, имеет кадастровый №, назначение: не жилое, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.52-54).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в том числе земельного участка по адресу <адрес> (л.д.34-36).

По заказу ФИО1 ООО «ЮграГеоКадастр» подготовлен межевой план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (л.д.25-37).

ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов, в чем ему было отказано ввиду того, что спорный земельный участок на кадастровом учете не состоит, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-44, 47).

Согласно справке № администрации <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по арендной плате по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (л.д.46).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, площадью 554+/-11 кв.м., имеет кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д.36).

В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом, под

эту недвижимость земельным участком.

Согласно пункту 2 статьи 11 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из совокупного анализа пунктов 2 и 3 части 17 статьи 51 и части 15 статьи 55 ГрК РФ и статьи 135 ГК РФ следует, что основными критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков "для индивидуального жилищного строительства" (код 2.1) предусматривает возможность размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В силу части 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, расположенные на приусадебных земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту - жилому дому.

Вместе с тем, возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п.1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Поскольку расположенный на переданном истцу в аренду земельном участке по адресу: <адрес>, гараж имеет вспомогательное назначение, то его нахождение на земельном участке не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данными объектами в собственность на основании ст. 39.20 ЗК РФ, на что претендует истец, в связи с чем правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО1 право выкупа по кадастровой стоимости недвижимого имущества без проведения торгов, не имеется.

Положения ст. 39.20 ЗК РФ устанавливают особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, но не определяют порядок перехода такого участка в собственность граждан, в связи с чем, для выкупа земельного участка необходимо соблюдение общего (заявительного) порядка оформления земельно-правовых отношений.

Представленные суду стороной истца дополнительные доказательства в виде фотографий земельного участка, на котором якобы расположен фундамент жилого дома по адресу <адрес> не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждают наличие на спорном земельном участке находящегося в собственности истца объекта недвижимости, для разрешенного использования которого ему был предоставлен земельный участок (индивидуального жилого дома), кроме того, согласно представленным от администрации сельского поселения Светлый пояснениям, администрацией был произведен визуальный осмотр земельного участка по вышеуказанному адресу, в ходе которого установлено, что на участке фундамент отсутствует, представленные истцом фотографии не соответствуют действительности (л.д.119).

Согласно ч.14 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, на основании решения которого был образован данный земельный участок (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ).

Согласно ч.15 ст.41 указанного Закона, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ).

Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу <адрес> с кадастровым номером 86:05:0325025:16 был снят с государственного кадастрового учета органом регистрации - Управлением Росреестра по ХМАО-Югре, по истечении установленного законом срока, ввиду отсутствия зарегистрированных прав на указанный земельный участок. При этом действия Управления Росреестра по ХМАО-Югре по снятию спорного земельного участка с кадастрового учета истцом не оспаривались, соответствующие требованиям к регистрирующему органу не предъявлялись.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> об обязании предоставить право выкупа по кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества без проведения торгов, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> об обязании предоставить право выкупа по кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества без проведения торгов, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес>-Югры, через Березовский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Березовского районного суда А.Д. Черемисина