Дело УИД №60RS0002-01-2022-001610-64

Производство №2-728/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2022 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тевс М.В.

при секретаре ФИО9,

с участием истца ФИО1 ФИО14 и его представителя адвоката Луктянова ФИО15,

представителей ответчика ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области» по доверенностям ФИО3, ФИО4 и ФИО5,

представителя ответчика Управления Росгвардии по Псковской области по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО16 к ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области» и Управлению Росгвардии по Псковской области о взыскании выплаты, предусмотренной социальными гарантиями сотруднику национальной гвардии РФ, процентов за задержку выплаты и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области» о взыскании выплаты, предусмотренной социальными гарантиями сотруднику национальной гвардии РФ.

29.06.2022 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление Росгвардии по Псковской области.

В ходе рассмотрения дела истец, руководствуясь ст. 39 ГПК РФ увеличил исковые требования и просил суд взыскать с работодателя в его пользу проценты за задержку выплаты в размере 11 390 рублей и компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что проходит службу в управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области в должности старшего полицейского 1 отделения полиции взвода полиции МОВО «Великолукский» - филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области», в звании прапорщик полиции.

02 мая 2021 года у него родился ребенок.

11 мая 2021 года и 09 ноября 2021 года он подавал рапорты на имя начальника ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области» полковника полиции ФИО2 с прошением о выплате дополнительной материальной помощи в случае рождения ребенка в размере 60000 рублей, предусмотренной подпунктом 4 пункта 107 Приказа Росгвардии от 26.09.2017 года №406 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат». Указанные рапорты были оформлены совместно с начальником ФЭО МОВО «Великолукский» филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области» ФИО7 и переданы через неё.

До настоящего времени полковником полиции ФИО17. не принято никаких решений по его рапортам и выплата не произведена.

Указанное явилось основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Лукьянов А.А. заявленные требования поддержали в полном объёме. При этом, указали, что права ФИО1 нарушены, так как до настоящего времени выплата не произведена. Считают, что выплата должна была быть произведена в 2021 году, поскольку именно тогда истец обратился с рапортом. На рапорте ФИО1 от 25.10.2021 года и в копии, и в оригинале до сих пор отсутствует резолюция руководителя, в связи с чем полагают, что нельзя быть уверенным в том, что принято положительное решение в пользу истца. Кроме того, представитель истца просил признать копию и оригинал рапорта от 25.10.2021 года от имени ФИО1 подложными доказательствами, не относимыми к данному делу, поскольку истец их не подписывал. Ввиду нарушения ответчиками предусмотренных приказом Росгвардии от 26.09.2017 года №406 социальных гарантий, истец испытывал беспокойство, переживал, волновался.

Представители ответчика ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области» в судебных заседаниях от 29.06.2022 года и 18.08.2022 года ФИО3 и ФИО4 иск не признали, просили в его удовлетворении отказать, поскольку ответчиком прав истца не нарушено. Выплата, предусмотренная подпунктом 4 пункта 107 Приказа Росгвардии от 26.09.2017 года №406 является дополнительной материальной помощью и выплачивается при соблюдении двух условий, а именно: сотрудник Росгвардии должен своевременно обратиться с рапортом на получение дополнительной материальной помощи и при поступлении средств, выделенных на денежное довольствие она выплачивается. Пока средства не поступят выплата не производится. В данном случае истец обратился с рапортом своевременно. На основании его рапорта были составлены расчет потребности на выплату дополнительной материальной помощи ФГКУ ОВО ВНГ России по Псковской области и заявка на имя начальника Управления Росгвардии по Псковской области. При получении средств, истцу будет выплачена дополнительная материальная помощь в порядке очередности. Денежным довольствием указанная выплата не является.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области» ФИО5 иск не признала по доводам, изложенным ранее представителями ФИО3 и ФИО4, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Псковской области ФИО19. в письменном отзыве и судебном заседании от 18.08.2022 года также просил в удовлетворении иска отказать исходя из того, что по вопросу выплаты ФИО1 дополнительной материальной помощи принято положительное решение и при поступлении объёмов бюджетных ассигнований, доведенных на указанные цели, в порядке очередности денежные средства поступят ему на счет. Управлением направлены заявки о потребности в лимитах бюджетных обязательств командующему Северо-Западным округом войск национальной гвардии. На эти цели в 2021 и 2022 годах вместо запрошенных <данные изъяты> было получено только <данные изъяты>.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина Президент Российской Федерации Указом от 5 апреля 2016 года № 157 постановил образовать Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, и определил структуру данного органа, включив в нее, в частности, органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 1, подпункт "б" пункта 3, подпункт "а" пункта 4).

Приказом Росгвардии от 26.09.2017 № 406 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат (далее Порядок).

Разделом ХVIII Порядка определен порядок оказания материальной помощи лицам, имеющим специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Подпунктом 4 пункта 107 Порядка предусмотрено, что в случае рождения у сотрудника ребенка (усыновления либо удочерения ребенка) при предъявлении свидетельства о рождении (решения суда об усыновлении (удочерении) ребенка) в пределах средств, выделенных на денежное довольствие сотруднику на основании его мотивированного рапорта и решения руководителя, дополнительно может быть оказана материальная помощь без учета материальной помощи, оказываемой в соответствии с пунктом 105 настоящего Порядка - в размере 60 000 рублей на каждого ребенка.

Пунктом 108 Порядка определено, что мотивированный рапорт подается сотрудником до истечения одного года со дня наступления случая, предусмотренного пунктом 107 настоящего Порядка.

Решение об оказании дополнительной материальной помощи оформляется на рапорте в виде резолюции с указанием суммы в рублях.

Таким образом, из системного толкования перечисленных норм следует, что дополнительная материальная помощь выплачивается сотрудникам Росгвардии при соблюдении двух условий: своевременного обращения с рапортом и наличия денежных средств на эти цели.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 имеет звание прапорщик полиции и занимает должность старшего полицейского 1 отделения полиции взвода полиции МОВО «Великолукский» - филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области» (л.д.12).

Ответчики трудовые отношения с истцом не оспаривают.

02 мая 2021 года у ФИО1 родился сын Дмитрий (л.д.14, 8-9).

ФИО1 путем написания рапорта обратился к начальнику ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области» ФИО10 с просьбой выплатить ему дополнительную материальную помощь за 2021 год на основании подпункта 4 пункта 107 Порядка, утвержденного приказом Росгвардии от 26 сентября 2017 года №406 в связи с рождением ребенка (л.д.38).

В материалах дела имеется три рапорта с просьбой выплатить дополнительную материальную помощь по случаю рождения ребенка от имени ФИО1 Рапорта, датированные 11.05.2021 года и 09.11.2021 года, представлены истцом, рапорт от 25.10.2021 года, представлен ответчиком (л.д. 11, 13, 38).

В ходе судебного заседания истец отрицал, что подписывал рапорт именно 25.10.2021 года, а также то, что подпись в рапорте его.

Представитель истца по данному основанию просил признать оригинал и копию рапорта подложными доказательствами, при этом от проведения почерковедческой экспертизы истец отказался.

Вместе с тем, данное обстоятельство не имеет существенного значения по настоящему делу, поскольку в данном случае юридически значимым обстоятельством является факт того, что с рапортом на выплату необходимо обратиться в течение одного года со дня рождения ребенка, то есть в случае истца до 02.05.2022 года, что и было сделано истцом.

Кроме того, как было установлено из пояснений представителей ответчиков, какая-либо инструкция или положение о выплате дополнительной материальной помощи отсутствует и очередность подачи рапортов по случаям, предусмотренным пунктом 107 настоящего Порядка не имеет значение, так как претендующие на дополнительную материальную помощь в случае нуждаемости в лечении, утраты или повреждения имущества получат её раньше тех, у кого родился ребенок. Решение принимается руководителем.

В судебном заседании установлено, и представителем ответчика ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области» не отрицается, что рапорт ФИО1 от 25.10.2021 года принят ответчиком и на основании него были запрошены денежные средства, что подтверждается расчетом потребности на выплату дополнительной материальной помощи ФГКУ ОВО ВНГ России по Псковской области от 09.11.2021 года, старший полицейский 1 отделения полиции взвода полиции сержант ФИО1 включен в число лиц на выплату при рождении ребенка. Всего на выплаты претендуют три человека на общую сумму <данные изъяты> рублей (л.д.40).

10.11.2021 года начальником ФЭО ФИО12 оформлена заявка о потребности в лимитах бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) предельных объёмов оплаты денежных средств на 2021 год, согласно которой ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области» просит у начальника Управления Росгвардии по Псковской области выделить на материальную помощь сверх 1 ОДС <данные изъяты> - потребность в ЛБО на выплату дополнительной материальной помощи: по случаю рождения на троих сотрудников (л.д.39).

01.12.2021 года аналогичная заявка была оформлена уже Управлением Росгвардии по Псковской области и адресована командующему Северо-Западным округом войск национальной гвардии РФ. Управление в свою очередь просило выделить на материальную помощь сверх 1 ОДС <данные изъяты> - потребность в ЛБО на выплату дополнительной материальной помощи: по случаю смерти близких родственников -2; по случаю рождения – 3; по случаю дорогостоящего лечения -1 (л.д. 65).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при получении рапорта истца ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области» запросило у Управления Росгвардии по Псковской области денежные средства для выплаты дополнительной материальной помощи по случаю рождения ребенка. В свою очередь Управление Росгвардии по Псковской области также направило заявку на указанные цели в адрес командующего Северо-Западным округом войск национальной гвардии РФ.

Согласно пункту 7 части 3 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Правительство Российской Федерации обеспечивает реализацию гарантий правовой защиты и социальной поддержки военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии.

Поскольку ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области» является федеральным государственным казенным учреждением и финансируется из федерального бюджета по целевому признаку, то в отсутствии необходимого финансирования выплатить истцу дополнительную материальную помощь не имеет возможности.

При таких обстоятельствах, невыплата истцу дополнительной материальной помощи при рождении ребенка вызвана не виной ответчиков, а недостаточным финансированием на эти цели.

Руководствуясь приведенными выше нормами закона, суд приходит к выводу о том, что ответчики прав истца не нарушили, в связи с чем оснований для удовлетворения иска, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

ФИО1 ФИО18 в удовлетворении иска к ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области» и Управлению Росгвардии по Псковской области о взыскании выплаты, предусмотренной социальными гарантиями сотруднику национальной гвардии РФ, процентов за задержку выплаты и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Тевс

Мотивированное решение изготовлено судом 30 сентября 2022 года.

Председательствующий: М.В. Тевс