Дело № 2а-925/2025

Поступило 26.06.2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года г. Тогучин

Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Клименкова И.В. при секретаре Прокопенко Ю.С.,

с участием:

старшего помощника прокурора Кореньковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление исправительного учреждения ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибир-ской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Исправительное учреждение-ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибир-ской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, осужденного за совершение особо тяжкого преступления, и просит установить в отношении ФИО1 административный надзор с административными ограничениями.

Представитель административного истца, в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, административный иск признает.

Прокурор просил отказать в удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1

С учетом положений ст. 150, ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, явка которых судом обязательной не признавалась.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.п. 1 и 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющему непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 этого же Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Приговором Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобождается 08.09.2025г.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления.

ФИО1 состоит на профилактическом учете как «склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность».

Между тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 УИК РФ осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами РФ, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

По смыслу ст. 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется с нормами, закрепленными в статье 173.1 УИК РФ, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 УК РФ.

Согласно положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в РФ, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в РФ, создает реальную угрозу безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Эти же критерии служат основанием в соответствии статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» для принятия в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства решения о нежелательности пребывания его на территории РФ, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории РФ с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности – его принудительная депортация.

Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение решений судов РФ об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Исходя из изложенного, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории РФ.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 22.12.2021г. №-рн пребывание (проживание) ФИО1, являющегося гражданином Республики Узбекистан, в Российской Федерации признано нежелательным.

В соответствии с п.п. 11 и 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Таким образом, у ФИО1 отсутствуют законные основания после освобождения из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области для пребывания на территории Российской Федерации, что препятствует применению к нему мер административного надзора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о невозможности установления административного надзора в отношении ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 271-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи через суд, принявший решение.

Судья И.В. Клименков

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>