РЕШЕНИЕ

31 июля 2023 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Голубевой Ю.В., при секретаре Вороновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Администрации Рузского городского округа Московской области на постановление по делу об административном правонарушении от 15 мая 2023 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № консультанта территориального отдела № территориального управления Главного Управления содержания территорий Московской области – старшего государственного инспектора административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ПДВ. от 15 мая 2023 г. Администрация Рузского городского округа Московской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.19 ч. 1 Закона МО № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», за которое Администрации Рузского городского округа Московской области назначено наказание в виде штрафа в размере ...

Представитель Администрации Рузского городского округа Московской области в своей жалобе просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Представитель Администрации Рузского городского округа Московской области о слушании жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области в судебное заседание не явился, о слушании извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или Законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 6.19 ч. 1 Закона МО № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» нарушение требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, непроведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что Постановлением № консультанта территориального отдела № территориального управления Главного Управления содержания территорий Московской области – старшего государственного инспектора административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ПДВ от 15 мая 2023 г. Администрация Рузского городского округа Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.19 ч. 1 Закона МО № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», за которое Администрации Рузского городского округа Московской области назначено наказание в виде штрафа в размере ....

Из материалов дела следует, что 11 мая 2023г. в 10-00 час. по адресу (адрес) выявлено нарушение требований к состоянию и содержанию детских игровых площадок, игрового оборудования, а именно, на дворовой территории «(адрес) напротив расположена детская игровая площадка. Детский игровой элемент «двухместные качели» сломан, сиденье одной качели оторвано от подвеса. Крепление подвесного элемента оборудования зафиксировано не надежно, что является административным правонарушением.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи-комплекса видеонаблюдения, входящего в инфраструктуру системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион» (уникальный идентификационный номер: ID: №).

Согласно Положению о системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион", утвержденному Распоряжением Мингосуправления МО от 13.07.2017 №, комплексы видеонаблюдения, входящие в инфраструктуру системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион", являются специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и видеозаписи, позволяющие фиксировать совершенные правонарушения в автоматическом режиме (п.5).

Согласно Распоряжения Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 29.06.2021 № внесены изменения в Положение о системе технологического обеспечения региональной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион", в соответствии с которыми комплексы видеонаблюдения, входящие в инфраструктуру системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион" являются специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и видеозаписи, позволяющими фиксировать совершенные правонарушения в автоматическом режиме.

Согласно п. 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Принимая во внимание неустранимые сомнения в виновности С., которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, следует признать, что событие инкриминируемого правонарушения и вина указанного лица в его совершении не доказана.

В рассматриваемом случае средствами фото- и видеозаписи фиксируется нарушение, которое нуждается в физическом измерении, что не позволяет производить фиксацию нарушения посредством комплекса видеонаблюдения, входящего в инфраструктуру системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион».

На основании изложенного, суд считает жалобу заявителя обоснованной и подлежащей удовлетворению, постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № консультанта территориального отдела № территориального управления Главного Управления содержания территорий Московской области – старшего государственного инспектора административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ПДВ. от 15 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.19 ч.1 Закона МО № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Администрации Рузского городского округа Московской области - отменить

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток.

Судья Ю.В. Голубева