УИД: 66RS0040-01-2025-000094-71
Дело № 2-115/2025
Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2025г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нижняя Тура 20 марта 2025 года
Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Лейпи Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Шулак О.И.,
с участием прокурора – прокурора г. Нижняя Тура ФИО1,
представителя ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Нижней Туры в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Нижнетуринского муниципального округа "Искра" о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Нижней Туры обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Нижнетуринского муниципального округа "Искра" о возложении обязанности, мотивируя тем, что прокуратурой г. Нижней Туры проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в отношении ответчика. По результатам проведенной проверки было установлено, что в МУП НТМО "Искра" у трудоустроенных сотрудников не проведены обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также работодателем не соблюдаются нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, в связи с чем, 31.01.2025 года прокуратурой г. Нижней Туры в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране труда, которое рассмотрено, однако до настоящего времени фактически нарушения не устранены.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, прокурор г. Нижней Туры просит возложить обязанность на МУП НТМО "Искра" в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать проведение периодического медицинского осмотра в отношении работников, осуществляющих трудовую деятельность в МУП НТМО "Искра", а также выдать средства индивидуальной защиты работникам, осуществляющим трудовую деятельность в МУП НТМО "Искра", в соответствии с приказом Минтруда России от 29.10.2021 №766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами».
В судебном заседании прокурор г. Нижней Туры ФИО1 исковые требования поддержал.
Представитель ответчика МУП НТМО «Искра» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что требований об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты выполнены, с ИП ФИО3 заключен договор оказания услуг пошива и поставки спецодежды, работники предприятия обеспечены спецодеждой. Организация проведения периодического медицинского осмотра в отношении работников, осуществляющих трудовую деятельность в МУП НТМО "Искра" будет обеспечена в ближайшее время.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с положениями абз.2 ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.
В силу требований ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
В соответствии с п.3 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В соответствии со ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
В соответствии с п. 8 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр (далее - направление), выданного лицу, поступающему на работу, работодателем (его уполномоченным представителем).
Согласно п. 1-4 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливает правила проведения обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе. Обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - периодические осмотры) проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ. Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой организационно-правовой формы, имеющие право на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров.
Однако в ходе прокурорской проверки установлено, что на предприятии МУП НТМО «Искра» трудоустроены сотрудники, у которых не проведены обязательные предварительные и периодические медосмотры (л.д.11). Также в ходе проверки установлено, что на 30.01.2025 предварительный и периодический медосмотр у сотрудников предприятия проведен не был, не ведется учет выдачи направлений на прохождение медосмотров.
В силу положений ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.
Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 766н "Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами" утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, согласно п. 9 которых установлено, что ответственность за определение потребности, выбор, своевременную и в полном объеме выдачу работникам СИЗ, за организацию контроля за правильностью их эксплуатации работниками, а также за хранение, уход и вывод из эксплуатации СИЗ возлагается на работодателя.
В соответствии с п.п. 77, 148, 189, 111, 66, 171, 17 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 №997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» за счет средств работодателя должностям в соответствии со штатной расстановкой МУП НТМО «Искра», утвержденной 20.07.2023, работникам ежегодно к выдаче полагается специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, согласно занимаемой должности.
Судом установлено, что в результате проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной прокуратурой города Нижней Туры, при изучении личных карточек учета выдачи СИЗ (л.д.11), было установлено, что в нарушение выше указанных норм закона работодателем не соблюдены нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, что свидетельствует о неудовлетворительном состоянии законности в сфере охраны труда.
31.01.2025 прокуратурой города Нижней Туры внесено представление директору МУП НТМО «Искра» о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений (л.д.12).
Согласно п. 1 ответа директора МУП НТМО «Искра» ФИО4 от 03.02.2025 на представление прокурора № 02-23-2025 от 31.01.2025, ассигнование на осуществление текущей деятельности предприятия производит администрация Нижнетуринского муниципального округа. Лимиты на оплату медицинских осмотров не были предусмотрены в бюджете на 2024 год. В настоящее время МУП НТМО «Искра» подана заявка на заключение договора на проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников. Работники. Как осуществляющие трудовую деятельность, так и вновь принятые в организацию в 2025 году будут направлены на прохождение медицинского осмотра. Согласно п. 2 Ответа, установленные нормами закона спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты выданы не в полном объеме, запрошен счет на оплату (л.д.14). Ответственное лицо, инженер по охране труда, привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д.15).
Судом, при рассмотрении дела установлено, что выявленные прокурором нарушения правил в области трудового законодательства в настоящее время части обеспечения средствами индивидуальной защиты устранены.
Установлено, что 27.01.2025 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2256601239772 об изменении наименования ответчика - Муниципальное унитарное предприятие Нижнетуринского муниципального округа «Искра».
Анализируя собранные доказательства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие поделам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета, необходимо учитывать размер государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.
Как следует из материалов дела, прокурор обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям неимущественного характера подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в сумме 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Нижней Туры удовлетворить частично.
Возложить на Муниципальное унитарное предприятие Нижнетуринского муниципального округа «Искра» (ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения организовать проведение периодического медицинского осмотра в отношении работников, осуществляющих трудовую деятельность в Муниципальном унитарном предприятии Нижнетуринского муниципального округа «Искра».
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Нижнетуринского муниципального округа «Искра» (ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, в Свердловский областной суд, с подачей жалобы через Нижнетуринский городской суд Свердловской области
...
...
Судья Е.Н. Лейпи
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...и