Решение по делу № 2-3631/2023 от 07.09.2023 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, возложению обязанности по назначению страховой пенсии по старости с даты обращения.

Дело № 2-3631/2023 66RS0004-01-2023-001897-30

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 31 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, возложению обязанности по назначению страховой пенсии по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в котором просила:

признать незаконным решение от 16.12.2022 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости,

возложить обязанность включить в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 23.09.1996, с 24.09.1996 по 16.04.1999 г. в республике Казахстан в АО «Алмас»,

возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с 05.09.2022 г.

В обоснование заявленных требований истец пояснила, что 05.09.2022 г. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, оспариваемым решением в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимых 37 лет страхового стажа отказано с разъяснением возможности назначения пенсии в 58 лет с 23.08.2024 г., с чем истец не согласна. Истец полагает, что периоды работы в республике Казахстан с 13.03.1992 по 23.09.1996, с 24.09.1996 по 16.04.1999 г. подлежат включению в ее страховой стаж и позволяют назначить страховую пенсию с даты обращения.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, полагали, что заявленные периоды при их включении страховой стаж являются основанием для назначения истцу страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ на основании Соглашения от 13.03.1992 г.

Ответчик исковые требования не признал, в письменных возражениях пояснил, что истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ в возрасте 56 лет. С учетом переходных положений Приложения № 6 женщины, достигшие 55 лет в 2021 году, имеют право на назначение страховой пенсии по старости в возрасте 58 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и размера индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2. В соответствии с частью 2.1 статьи 8 Закона № 400-Фз лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на назначение страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ст. 13 и ч. 1 ст. 11 Закона включаются только периоды и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации. Указанное условие у истца отсутствует. Кроме того, заявленные в иске периоды осуществлялись истцом на территории республики Казахстан и не были включены в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по общим основаниям по причине отсутствия их подтверждения компетентным органом республики Казахстан. Без учета заявленных в иске периодов страховой стаж истца составил 29 лет 11 мес.02 дня, ИПК – 98,245, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости не ранее достижения возраста 58 лет, то есть с 23.08.2024 г.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании доводы возражений поддержала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет, соответственно мужчины и женщины, с учетом положения, предусмотренных приложением 6 к настоящему Закону. Страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» женщины, достигшие возраста 55 лет в 2021 году, имеют право на назначение страховой пенсии в возрасте 58 лет при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет и размера ИПК не менее 28,2.

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 52 (2) Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Буквальное содержание указанных положений свидетельствует о том, что законодатель не предусмотрел возможности включения в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, то есть в льготный стаж как условия назначения досрочной пенсии, периодов в соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ, имевших место на территории иностранных государств, за пределами Российской Федерации в соответствии с условиями международных соглашений, в отличие от правил исчисления страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости по общим основаниям по ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Указанное толкование не противоречит положениям Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, поскольку данным соглашением определено назначение пенсии по месту жительства граждан - участников Соглашения, то есть с учетом правил и норм для досрочного пенсионного обеспечения в данном случае по национальному законодательству.

В судебном заседании установлено, что 05.09.2022 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 56 лет обратилась в ГУ-ОПФР по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением № 745762/22 от 16.12.2022 г. в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 с даты обращения по причине отсутствия 37 лет страхового стажа по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ отказано, с разъяснением возможности назначения пенсии по старости на общих основаниях в 58 лет с 23.08.2024 г. Исчисленный страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях по достижению возраста 58 лет являлся достаточным и составил 29 лет 11 мес. 02 дня, ИПК – 98,245.

Разрешая заявленные исковые требования по оспариванию решения органа пенсионного обеспечения и возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости с даты обращения, суд полагает, что оспариваемое решение ответчика принято в соответствии с действующими на территории Российской Федерации нормативными актами, является законным и обоснованным.

Из трудовой книжки и сведений о состоянии индивидуального лицевого счета истца следует, что периоды работы истца на территории Российской Федерации, которые могут быть учтены при исчислении страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет, с 27.04.1999 по 04.09.2022 г. составляют менее необходимых 37 лет. До 16.04.1999 г. трудовая деятельность истца осуществлялась на территории республики Казахстан, в связи с чем, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ включению не подлежит. Необходимым условием для назначения страховой пенсии по старости «за длительный страховой стаж» является осуществление работы на территории Российской Федерации и начисление (уплата) страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, стаж работы истца на территории республики Казахстан данным требованиям не соответствует.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.

При разрешении требований о включении страховой стаж истца периодов работы в республике Казахстан с 13.03.1992 по 23.09.1996 г. и с 24.09.1996 по 16.04.1999 г. суд учитывает, что включение указанных спорных периодов работы на право истца на назначение страховой пенсии по старости по основаниям части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ не влияет, поскольку страховой стаж истца и без включения данных периодов достаточен для назначения страховой пенсии по старости по достижении возраста 58 лет. Вместе с тем, данные периоды могут иметь последующее значение для расчета размера страховой пенсии по старости, поскольку с учетом их включения суммарная величина ИПК на дату обращения 05.09.2022 г. составит 121,573.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 13.03.1992 по 23.09.1996 г. и с 24.09.1996 по 16.04.1999 г. она работала в АО «Алмас» на территории республики Казахстан. При рассмотрении заявления истца о назначении страховой пенсии по старости ответ компетентного органа республики Казахстан в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с подтверждением периодов работы истца не поступил, в архивной справке от 03.05.2023 г. имеются разночтения в реквизитах первичного кадрового документа в записи о переводе ФИО1 с 23.09.1996 г. на должность главного бухгалтера (в трудовой книжке указан приказ № 52/к от 23.09.1996, в архивной справке приказ № 20 от 23.09.1996 г.).

При разрешении вопроса о возможности включения спорных периодов в страховой стаж истца судом применяются положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., согласно которым для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В период рассмотрения дела в суде от Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Шортландинского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области республики Казахстан выдана архивная справка от 26.07.2023 г. с корректными сведениями о периодах работы истца. Информация подготовлена с указанием первичных документов, в связи с чем, оснований не доверять представленным сведениям у суда не имеется.

С учетом архивной справки от 26.07.2023 г. суд полагает возможным заявленные в данной части требования удовлетворить, возложив на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца по правилам Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. периоды работы истца в республике Казахстан с 13.03.1992 по 23.09.1996 г. и с 24.09.1996 по 16.04.1999 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (<данные изъяты> периоды работы с 13.03.1992 по 23.09.1996 г. и с 24.09.1996 по 16.04.1999 г., в удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва