УИД № 34RS001-01-2022-003394-71

Дело № 2-2068/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 05 сентября 2022 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Горочкиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Волгоградского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Волгоградского транспортного прокурора ФИО5 обратился в суд с иском, в котором просит запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , зарегистрированному и проживающему по адресу: , паспорт 1804 № выдан ДД.ММ.ГГГГ Ворошиловским РОВД , осуществлять эксплуатацию (совершение полетов) на воздушном судне АН-2 RA-54841 в отсутствие сертификата летной годности, а также пилотирование воздушных судов в отсутствие свидетельства пилота и заключения врачебно-летной экспертной комиссии.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства при выполнении полетов ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут воздушным судном АН-2 RA-54841 в районе Горского пруда Громовского сельского поселения установлено, что в нарушение нормативных требований данный полет осуществлялся воздушным судном под управлением ФИО2, который права на управление указанным воздушным судном не имеет, воздушное судно принадлежит супруге ответчика ФИО9, в установленном порядке не зарегистрировано. Свидетельства пилота, бортового журнала и задания на полет, заключения ВЛЭК ФИО2 не имеет. Уведомление об использовании воздушного пространства не подавалось. По данному факту за допущенные нарушения ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.4, ч. 6 ст. 11.5 КоАП РФ. Осуществление ФИО2 полетов на воздушных судах за исключением сверхлегких пилотируемых гражданских судов с массой конструкции 115 кг и менее, в отсутствие свидетельства пилота, заключения ВЛЭК противоречит требованиям федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности полетов, тогда как невыполнение ФИО2 требований воздушного законодательства и игнорирование установленной законом обязаности по получению в установленном порядке свиедетельства пилота и заключения ВЛЭК влечет невозможность обеспечения на должном уровне безопасности полетов ввиду отсутствия сведений о надлежащей подготовке лица к выполнению полетов и о соответствии его состояния здоровья требуемому уровню. Эксплуатация ФИО6 воздушных судов в условиях игнорирования нормативных предписаний создает реальную угрозу возникновения транспортных происшествий и, как следствие, опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределнного круга лиц.

В судебном заседании прокурор ФИО7 исковые требования поддержала, приведя вышеуказанное обоснование, суду пояснила, что обращение в суд с настоящим иском имеет своей целью применение к ФИО2 привентивных мер, направленных на предотвращение имеющейся угрозы жизни и здоровью людей под угрозой привлечения к уголовной ответственности за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта, поскольку действующие меры наказания за совершение такого рода полетов на воздушных судах не достаточны для достижения указанной цели.

Ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещенным по правилам ст. 113 ГПК РФ направлением судебной повестки по адресу сообщенной им электронной почты, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, согласно представленному прокурором письменному заявлению ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, соглашаясь с выявленными прокурором нарушениями.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена по правилам ст. 113 ГПК РФ направлением по адресу проживания заказной почтовой корреспонденции с вложением судебной повестки, однако от получения адресованной ей заказной почтовой корреспонденции уклонилась, ввиду чего оператором почтовой связи она определена к возврату в суд как невостребованная адресатом, что в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 117 ГПК РФ во взаимосвязи с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ позволяет признать извещение надлежащим.

Об уважительности причин неявки третье лицо не сообщило, об отложении слушания дела не ходатайствовало, согласно представленному прокурором письменному заявлению ФИО9 ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Причины неявки ответчика и третьего лица судом признаны неуважительными, что в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно положениям пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 2 Воздушного кодекса РФ воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу положений ст. 68 Воздушного кодекса РФ полету воздушного судна должна предшествовать подготовка воздушного судна и его экипажа. Порядок подготовки к полету воздушного судна и его экипажа, порядок осуществления контроля за их готовностью и порядок выполнения полета устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Приказом Минтранса России от 31.07.2009 N 128 утверждены Федеральные авиационные правила "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации" (далее – Федеральные авиационные правила, Правила), которые устанавливают правила подготовки воздушного судна и его экипажа к полету, обеспечения и выполнения полетов в гражданской авиации, а также аэронавигационного обслуживания полетов в Российской Федерации, разработанные в соответствии со статьями 67, 68, 69, 71, 74, 79, пунктом 2 статьи 87, пунктами 1 и 2 статьи 114 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ.

В силу п. 2.1, 2.4.1 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", летный экипаж воздушного судна по численности и составу отвечает требованиям, указанным в Руководстве по летной эксплуатации; физические лица, осуществляющие полеты в целях авиации общего назначения на воздушных судах, относящихся к легким или сверхлегким, выполняют требования, в том числе каждый экипаж воздушного судна обязан иметь действительное свидетельство с надлежащими квалификационными отметками

Каждый член экипажа воздушного судна отвечает требованиям к обладателям свидетельств, выданных Российской Федерацией, установленным в Федеральных авиационных правилах "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации", утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 147, и имеет действительное свидетельство с надлежащими квалификационными отметками, которое выдано государством регистрации воздушного судна или которому придана сила государством регистрации воздушного судна (п. 2.4.1. Правил).

Согласно п. 3.1 статьи 52 Воздушного кодекса РФ лица из числа специалистов авиационного персонала проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, включающие в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу положений п. 8.10 Федеральный авиационных правил, члены экипажа воздушного судна эксплуатанта, персонал органов ОВД, не прошедшие установленный для них предполетный (предсменный) медицинский осмотр в соответствии с Федеральными авиационными правилами "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации", утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 апреля 2002 г. N 50, а также в случае выявленных нарушений пункта 2.5 настоящих Правил, к исполнению своих функций по управлению воздушного судна и обслуживанию воздушного движения не допускаются.

При этом п. 1 ст. 53 Воздушного кодекса РФ предусмотрено, что к выполнению функций членов экипажа и функций специалистов по техническому обслуживанию гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее и беспилотной авиационной системы в составе с беспилотным гражданским воздушным судном с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, функций сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, диспетчерскому обслуживанию воздушного движения допускаются лица из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, имеющие выданные уполномоченным органом в области гражданской авиации соответствующие свидетельства.

Согласно ст. 67 ВК РФ на борту гражданского воздушного судна должна находиться следующая документация: судовые документы: свидетельство о государственной регистрации для воздушных судов, подлежащих государственной регистрации; сертификат (свидетельство) эксплуатанта (копия), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 61 настоящего Кодекса; сертификат летной годности, за исключением воздушных судов, эксплуатация которых допускается без сертификата летной годности; бортовой и санитарный журналы, руководство по летной эксплуатации (при эксплуатации сверхлегких и беспилотных гражданских воздушных судов наличие бортового и санитарного журналов, руководства по летной эксплуатации необязательно); разрешение на бортовую радиостанцию, если воздушное судно оборудовано радиоаппаратурой; соответствующие документы на каждого члена экипажа пилотируемого воздушного судна; а также документы, предусмотренные уполномоченным органом в области гражданской авиации.

В соответствии с п. 2.20 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнению полетов в гражданской авиации Российской Федерации" при полете в целях выполнения авиационных работ на борту воздушных судов должны находиться, в том числе документы, подтверждающие соответствие членов экипажа требованиям к состоянию и здоровья.

Согласно п. 3.1 ст. 52 ВК РФ лица из числа специалистов авиационного персонала проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, включающие в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

По смыслу п. 2 Федеральных авиационных правил "Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования центральной врачебно-летной экспертной комиссией и врачебно-летными экспертными комиссиями членов летного экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, диспетчеров управления воздушным движением и лиц, поступающих в образовательные организации, которые осуществляют обучение специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, и претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов летного экипажа гражданского воздушного судна, диспетчеров управления воздушным движением, утвержденных Приказом Минтранса России от 10.12.2021 N 437, члены летного экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, и диспетчеры УВД должны иметь медицинское заключение о годности к выполнению работ по соответствующим должностям, выданное ЦВЛЭК ГА, созданной в медицинской организации, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации ВЛЭК ГА, созданными в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую в том числе выполнение работ (оказание услуг) по врачебно-летной экспертизе.

Таким образом, действующее законодательство не допускает возможности осуществления полетов на воздушных судах без сертификата летной годности судна, а также свидетельства пилота, заключения врачебной летной экспертной комиссии (ВЛЭК) и уведомления об использовании воздушного пространства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Волгоградской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при выполнении полетов ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут воздушным судном АН-2 RA-54841 в районе Горского пруда Громовского сельского поселения .

В ходе проверки установлено, что воздушным судном АН-2 боротовой номер RA-54841 под управлением ФИО2 в указанный период времени осуществлялся полет в отсутствие права на управление указанным воздушным судном, при этом воздушное судно в установленном порядке не зарегистрировано, свидетельства пилота, бортового журнала и задания на полет, заключения ВЛЭК ФИО2 не имеет, уведомление об использовании воздушного пространства не подавалось.

Из протокола опроса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что воздушное судно АН-2 принадлежит его супруге ФИО9 Уведомление об использовании данного судна ДД.ММ.ГГГГ им не подавалось, а использовалось оно для осуществления работ по внесению удобрений на поля озимой пшеницы, расположенные в районе Горского пруда Громовского сельского поселения Руднянского муниципального района, в рамках заключенного между ФИО9 и ИП ФИО1 КФХ ФИО8 договора.

При опросе ФИО2 не оаспаривалось, что у него отсутствуют документы на воздушное судно и разрешение на полеты, а при себе имеется свидетельство коммерческого пилота серии III № от ДД.ММ.ГГГГ и паспорт гражданина РФ.

Их протокола опроса ИП ФИО1 КФХ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что им в целях внесения удобрений на арендуемый земельный участок, расположенный вблизи Горского пруда Громовского сельского поселения заключен договор с ИП ФИО9, во исполнение которого ДД.ММ.ГГГГ на место проведения работ прибыло воздушное судно АН-2 с бортовым номером RA-54841. Окончание авиахимических работ было запланировано на ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №.3-03/22 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ выполнял обработку полей на воздушном судне АН-2 RA-54841 без уведомления соответствующих органов обслуживания воздушного движения о своей деятельности, тем самым нарушил требования п.п. 109, 124, 125 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, а также п.п. 2.20 и 3.1 ФАП-128.

Настоящим постановлением ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Из содержания постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 управлял воздушным судном, на котором отсутствует судовая и полетная документация, предусмотренная законодательством Российской Федерации, а также не имел при себе документов на право управление данным типом воздушного судна, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 11.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Опрошенный на стадии досудебной подготовки ответчик ФИО2 заявленные прокурором обстоятельства не оспаривал и в ходе судебного разбирательства заявленную по делу позицию не изменил.

Неоспоримо, что эксплуатацией ФИО2 воздушных судов в отсутствие подобных условиях создается реальная угроза возникновения транспортных происшествий, а также опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным возложение на ФИО2 в судебном порядке запрета осуществление эксплуатации (совершения полетов) на воздушном судне АН-2 RA-54841 в отсутствие сертификата летной годности и пилотирование воздушных судов в отсутствие свидетельства пилота и заключения врачебно-летной экспертной комиссии.

В силу ст. 103 ч.1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче исков, подлежащая уплате по настоящему делу государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход государства с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Волгоградского транспортного прокурора удовлетворить.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , зарегистрированному и проживающему по адресу: , паспорт 1804 № выдан ДД.ММ.ГГГГ Ворошиловским РОВД , осуществлять эксплуатацию (совершение полетов) на воздушном судне АН-2 RA-54841 в отсутствие сертификата летной годности и пилотирование воздушных судов в отсутствие свидетельства пилота и заключения врачебно-летной экспертной комиссии.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет муниципального образования – городской округ город-герой Волгоград в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова