Решение по делу № 2-2011/2022 от 14.09.2023 - о признании ничтожных сделок недействительными, применении последствий недействительности ничтожных сделок.

Дело № 2-254/2023 (2-2011/2022;) (59RS0025-01-2022-002476-55)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск 14.09.2023

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Карповой К.А.,

с участием представителя истца представителя прокуратуры г. Краснокамска ФИО4,

представителя ответчика ФИО6.,

представителя ответчика ФИО9,

представителя ответчика администрации Краснокамского городского округа ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску прокурора г. Краснокамска к Комитету земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа, Управлению системы образования администрации Краснокамского городского округа, МАОУ СОШ №, ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2, Администрации Краснокамского городского округа о признании ничтожных сделок недействительными, применении последствий недействительности ничтожных сделок,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Краснокамска, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском администрации Краснокамского округа, комитету земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа, Управлению системы образования администрации Краснокамского городского округа, МАОУ "СОШ №", ФИО1, ФИО2 о признании недействительными ничтожные сделки, применении последствий недействительности ничтожных сделок.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой г. Краснокамска проведена проверка, В ходе которой установлено следующее. На здание и на земельный участок под ним, расположенные по адресу: <адрес>, в соответствии с распоряжением Краснокамской администрации Пермской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за Муниципальным образованием Краснокамский муниципальный район Пермского края. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право оперативного управления за муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Средняя общеобразовательная школа №". Детский сад №, занимающий данные объекты недвижимости, являлся структурным подразделением МБОУ "СОШ №" г. Краснокамска ( в настоящее время МБОУ "СОШ№"). В ДД.ММ.ГГГГ года по заказу МБОУ "СОШ №" ООО НПК "ГеоТрикс" проведена оценка технического состояния строительных конструкций здания СП "Детский сад №", по <адрес>. В п. 9.15 технического отчета содержатся следующие выводы: "учитывая большой объем ремонтных работ: усиление фундаментов в полном объеме, усиление стен в полном объеме, замена чердачного перекрытия, в полном объеме, замена крыши частично или в полном объеме, замена кровли в полном объеме... необходимо рассмотреть возможность демонтажа здания в полном объеме в связи с экономической и технической нецелесообразностью его усиления. В ДД.ММ.ГГГГ года по заказу МБОУ "СОШ №" ООО НПК "ГеоТрикс" проведено обследование междуэтажного перекрытия объекта по результатам которого предоставлен технический отчет, в соответствии с которым техническое состояние междуэтажного перекрытия в осях 205/В-Б (над входной группой и раздевалками), в осях 1-3/В-Г (над кухней и спальней) оценивается как аварийное, характеризующееся опасностью обрушения (по факту требует замены деревянные балки) Необходима замена междуэтажного перекрытия на данном участке в полном объеме и мониторинг технического состояния. при этом организацией указаны мероприятия по ремонту: выполнить замену конструкций междуэтажных перекрытий в осях 205В-Б (над входной группой и раздевалками), в осях 1-3/В-Г (над кухней и спальней). Вопрос функционирования СП "Детский сад №" стал предметом обсуждения заседания рабочей группы при первом заместителе главы Краснокамского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, где было решено разрешить эксплуатировать только первый этаж здания детского сада от ДД.ММ.ГГГГ. при этом решение ж о необходимости реконструкции здания СП "Детский сад №", по <адрес>, как и решение о признании его аварийным в соответствии с ч. 1, 3 ст. 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления Краснокамского муниципального района (в последующем и округа) не принималось. Приказом начальника управления системой образования администрации Краснокамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ "О закрытии МБОУ "СОШ№" СП Детский сад №" работа детского сада приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. а основании приказа начальника Управления системой образования администрации Краснокамского муниципального района №-Ооти ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение "Детский сад №" МБОУ "СОШ №" подлежало ликвидации. в обоснование принятого решения указано на аварийное состояние здания структурного подразделения по адресу: <адрес>. постановлением администрации Краснокамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п из оперативного управления МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №" изъято недвижимое имущество общей балансовой стоимостью 3 506190руб., остаточной стоимостью 167668,74 руб., в том числе здание детского сада. Постановлением комитета имущественных отношений и территориального планирования от ДД.ММ.ГГГГ №-р изъятое недвижимое имущество общей балансовой стоимостью 3 506190 руб., остаточной стоимостью 167668,74 руб., в том числе здание здание детского сада, включено в казну Краснокамского муниципального района. Прекращение права оперативного управления зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ, на период принятия решения о приостановлении работы детского сада, его посещало 49 детей, которым были предоставлены места в других дошкольных учреждениях. всего в очереди для получения мест в дошкольные образовательные организации (далее - ДОУ) в ДД.ММ.ГГГГ состояло 1800 детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, обеспеченность местами в ДОУ в Краснокамском муниципальном районе составляло 70,2 %. На основании законов Пермского края от 28.05.2018 № 234-ПК "О преобразовании поселений входящих в состав Краснокамского муниципального района, путем объединения с Краснокамским городским округом и о внесении изменений в закон Пермского края о преобразовании Краснокамского городского поселения в Краснокамский городской округ и от 26.03.2018 №211-ПК "О преобразовании Краснокамского городского поселения в Краснокамский городской округ" прошла процедура создания на территории района единого муниципального образования - Краснокамский городской округ. С 01.01.2019 администрации г. Краснокамска приступила к исполнению исполнительно распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения на территории Краснокамского городского округа. В соответствии со ст. 4 Закона Пермского края от 28.05.2018 № 234-ПК "О преобразовании поселений входящих в состав Краснокамского муниципального района, путем объединения с Краснокамским городским округом" и Закона и Пермского края от 26.03.2018 №211-ПК "О преобразовании Краснокамского городского поселения в Краснокамский городской округ" до 01.01.2019 устанавливается переходный период, в течении которого осуществляется формирование органов местного самоуправления Краснокамского городского округа, разграничение (передача) между Краснокамским муниципальным районом и Краснокамским городским округом в соответствии с разграничением вопросов местного значения, завершается урегулирование иных вопросов предусмотренных настоящим законом. Документы о разграничении (передачи) имущества (здание детского сада и земельного участка) между Краснокамским муниципальным районом и Краснокамским городским округом отсутствует. При этом решением Краснокамского городской Думы Пермского края от 24.10.2018 № 33 утвержден прогнозный план приватизации муниципального имущества Краснокамского городского округа на 2019 год, в который включено двухэтажное шлакоблочное здание детского сада с подвалом и хозяйственными постройками, с земельным участком под ними с кадастровым номером №, расположенными по адресу: <адрес>, ориентировочной стоимостью 2000 тыс руб., с учетом НДС (далее - объект). По результатам отчета об оценке, подготовленного ООО "ПроСервисПермь" общая рыночная стоимость объекта установлена в размере 3 033 898 руб., в том числе нежилое здание, этажей три, в том числе подземных один общая площадь 509 кв.м, адрес: <адрес>, с кадастровым номером № - 1 943 593 руб., 20 коп., с учетом НДС. Земельный участок площадью 3 755 кв.м, с кадастровым номером № - 1 000 000 руб. НДС не облагается. Забор тесовый сплошной на металлических столбах (72,26 метра), забор железобетонные панели, забор тесовый решетчатый на металлических столбах (64,9 м) - 90 304, 80 руб., с учетом НДС. Общая стоимость 3 033 898 руб. В рамках исполнения прогнозного плана приватизации на 2019 год комитетом земельных и имущественных отношений администрации <адрес> (далее - КЗиО) принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №.7-р О продаже муниципального имущества расположенного по адресу: <адрес> по средствам открытого аукциона. согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № заседание комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе заявок на аукцион по продаже объекта признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе. Распоряжением КЗиО администрации г. Краснокамска от ДД.ММ.ГГГГ №.7 -р принято решение о продаже имущества без объявления цены. по итогам продажи без объявления цены победителем признан ФИО1 предложивший наибольшую цену - 1 340 400 руб. ДД.ММ.ГГГГ между КЗиО администрацией г. Краснокамска и ФИО1 заключен договор № купли-продажи объекта - 1 340 400 руб. (стоимость здания 857 856 руб., забора - 40 212 руб., земельного участка - 442 332 руб.) ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи объектов стоимостью 1 340 400 руб. (стоимость здания 857 856 руб., забора - 40 212 руб., земельного участка - 442 332 руб.). Регистрация права собственности за ФИО2 состоялась ДД.ММ.ГГГГ. На момент ликвидации и прекращения деятельности СП "Детский сад" МБОУ "СОШ №" <адрес> ДД.ММ.ГГГГ году на территории Краснокамского муниципального района действовало Постановление администрации Краснокамского муниципального района Пермского края от 22.07.2014 № 973 "О создании комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных организаций и организаций образующих социально инфраструктуру для детей, предназначенное для целей образования и развития детей, находящихся в ведении Краснокамского муниципального района, а также о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся собственностью Краснокамского муниципального района". В соответствии с постановлением администрации Краснокамского городского округа от 06.11.2019 № 803-П "О реорганизации муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №" и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №" г. Краснокамска МАОУ "СОШ №" реорганизовано путем присоединения к нему МБОУ "СОШ №". Договор купли-продажи заключенный без оценки последствий или без положительного заключения комиссии по оценке последствий является ничтожным, поскольку такая сделка посягает на публичные интересы, которым относятся в соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство, семья и детство. Из представленных администрацией Краснокамского городского округа материалов следует, что при принятии решения о ликвидации структурного подразделения, а также при изъятии из оперативного управления образовательного учреждения спорного имущества, изменении его назначения в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", оценка последствий принятия такого решения не проведена. Решение о ликвидации структурного подразделения, а также изъятие из оперативного управления образовательного учреждения спорного имущества принято без учета условий предварительного создания (приобретения, изменения назначения) имущества, достаточного для обеспечения указанных целей. Здание детского сада не относящееся к излишнему не используемому или используемому не по назначению имуществу, что является основанием полагать, что сделка по изъятию спорного имущества из оперативного управления является ничтожной и не влечет правовых последствий. Таким образом, при распоряжении имуществом, а именно: нежилым зданием этажей три, в том числе подземных один, общая площадь 509 кв.м, адрес: <адрес>, с кадастровым номером №, земельный участок под ним, площадью 3755, 41 кв.м, с кадастровым номером №, забор тесовый сплошной на металлических столбах (72,26 метра), забор железобетонные панели (134,99 метра), забор тесовый решетчатый на металлических столбах (64,9 м), был нарушен порядок изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, которым являлось СП "Детский сад №", отсутствовали основания для изъятия из оперативного управления спорного имущества у образовательного учреждения, отсутствовали основания для включения указанного имущества в прогнозный план приватизации муниципального имущества Краснокамского городского округа на 2019 год, решением Краснокамской городской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.Все указанные действия (бездействия) собственника имущества - муниципального образования - Краснокамский муниципальный район по распоряжению указанным имуществом, являются ничтожными сделками и не влекут юридических последствий, по мнению прокурора. Считает, что указанные обстоятельства должны повлечь возврат объекта в собственность муниципального образования с возмещением уплаченных по оговору купли-продажи денежных средств за счет местного бюджета. последующие сделки с социально значимыми объектами по продаже их ФИО1, а затем ФИО2 являются недействительными (ничтожными), как несоответствующие требованиям действующего законодательства и нарушающие публичные интересы. Просит признать недействительными ничтожные сделки: 1. договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № между КЗиО администрацией <адрес> и ФИО1 объекта : нежилого здания этажей три, в том числе подземных один, общая площадь 509 кв.м, адрес: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка под ним, площадью 3 755,41 кв.м, с кадастровым номером №, забора тесовый сплошной на металлических столбах (72,26 метра), забора железобетонные панели (134,99 метра), забора тесовый решетчатый на металлических столбах (64,9 м). 2. Договор купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО5 объекта : нежилого здания этажей три, в том числе подземных один, общая площадь 509 кв.м, адрес: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка под ним, площадью 3 755,41 кв.м, с кадастровым номером №, забора тесовый сплошной на металлических столбах (72,26 метра), забора железобетонные панели (134,99 метра), забора тесовый решетчатый на металлических столбах (64,9 м).

Применить последствия недействительности ничтожных сделок договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № между КЗиО администрацией г. Краснокамска и ФИО1, договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО5 Возложить на ИП ФИО2 обязанность по передаче в муниципальную собственность муниципального образования Краснокамский городской округ нежилого здания этажей три, в том числе подземных один, общая площадь 509 кв.м, адрес: <адрес>, с кадастровым номером №, земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, забора тесовый сплошной на металлических столбах (72,26 метра), забора железобетонные панели (134,99 метра), забора тесовый решетчатый на металлических столбах (64,9 м).

Возложить на КЗиО администрации Краснокамского городского округа за счет местного бюджета обязанность возместить уплаченные по договору купли-продажи денежные средства ФИО2 в сумме 1340 400 руб.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал.

Ответчик ИП ФИО2 о дате и времени судебного заседания извещался по адресу регистрации, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ИП ФИО2 ФИО6 в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать в удовлетворении исковых требований. Заявил о пропуске срока исковой давности.

Ответчик ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещен, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель ответчика ФИО1, ИП ФИО2 ФИО9 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, представила возражения в материалы дела, просила применить последствия пропуска срока исковой давности.

Представитель ответчика администрации Краснокамского городского округа ФИО7 с иском не согласилась, заявила о пропуске срока исковой давности.

Представитель ответчика Управления системой образования администрации Краснокамского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика МАОУ "СОШ№" извещены о дате и времени судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя истца, возражения представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемого договора, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено, что в августе 2017 года по заказу МБОУ "СОШ №" ООО НПК "ГеоТрикс" проведена оценка технического состояния строительных конструкций здания СП "Детский сад №", по <адрес>.

В п. 9.15 технического отчета содержатся следующие выводы: "учитывая большой объем ремонтных работ: усиление фундаментов в полном объеме, усиление стен в полном объеме, замена чердачного перекрытия, в полном объеме, замена крыши частично или в полном объеме, замена кровли в полном объеме... необходимо рассмотреть возможность демонтажа здания в полном объеме в связи с экономической и технической нецелесообразностью его усиления (л.д. 187-243,т.1).

В ДД.ММ.ГГГГ года по заказу МБОУ "СОШ №" ООО НПК "ГеоТрикс" проведено обследование междуэтажного перекрытия объекта по результатам которого предоставлен технический отчет, в соответствии с которым техническое состояние междуэтажного перекрытия в осях 2-5/В-Б (над входной группой и раздевалками), в осях 1-3/В-Г (над кухней и спальней) оценивается как аварийное, характеризующееся опасностью обрушения (по факту требует замены деревянные балки) Необходима замена междуэтажного перекрытия на данном участке в полном объеме и мониторинг технического состояния. при этом организацией указаны мероприятия по ремонту: выполнить замену конструкций междуэтажных перекрытий в осях 205В-Б (над входной группой и раздевалками), в осях 1-3/В-Г (над кухней и спальней) ( л.д. 56-88, т. 1).

Вопрос функционирования СП "Детский сад №" стал предметом обсуждения заседания рабочей группы при первом заместителе главы Краснокамского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, где было решено разрешить эксплуатировать только первый этаж здания детского сада от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 130-131, т. 1).

Приказом начальника управления системой образования администрации Краснокамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ "О закрытии МБОУ "СОШ№" СП Детский сад №" работа детского сада приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 181, т.1)

На основании приказа начальника Управления системой образования администрации Краснокамского муниципального района №-О от ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение "Детский сад №" МБОУ "СОШ №" подлежало ликвидации. В обоснование принятого решения указано на аварийное состояние здания структурного подразделения по адресу: <адрес>. ( л.д. 185 -186, т.1).

Постановлением администрации Краснокамского муниципального района от 08.10.2018 №845-п из оперативного управления МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №" изъято недвижимое имущество общей балансовой стоимостью 3 506 190руб., остаточной стоимостью 16 7668,74 руб., в том числе здание детского сада.

Постановлением комитета имущественных отношений и территориального планирования от 08.10.2018 №377-р изъятое недвижимое имущество общей балансовой стоимостью 3 506 190 руб., остаточной стоимостью 167 668,74 руб., в том числе здание детского сада, включено в казну Краснокамского муниципального района. Прекращение права оперативного управления зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В 2018 году, на период принятия решения о приостановлении работы детского сада, его посещало 49 детей, которым были предоставлены места в других дошкольных учреждениях. Всего в очереди для получения мест в дошкольные образовательные организации (далее - ДОУ) в 2018 году состояло 1800 детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, обеспеченность местами в ДОУ в Краснокамском муниципальном районе составляло 70,2 %.

На основании законов Пермского края от 28.05.2018 № 234-ПК "О преобразовании поселений входящих в состав Краснокамского муниципального района, путем объединения с Краснокамским городским округом и о внесении изменений в закон Пермского края о преобразовании Краснокамского городского поселения в Краснокамский городской округ и от 26.03.2018 №211-ПК "О преобразовании Краснокамского городского поселения в Краснокамский городской округ" прошла процедура создания на территории района единого муниципального образования - Краснокамский городской округ.

С ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Краснокамска приступила к исполнению исполнительно распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения на территории Краснокамского городского округа. В соответствии со ст. 4 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК "О преобразовании поселений входящих в состав Краснокамского муниципального района, путем объединения с Краснокамским городским округом" и Закона и Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК "О преобразовании Краснокамского городского поселения в Краснокамский городской округ" до ДД.ММ.ГГГГ устанавливается переходный период, в течении которого осуществляется формирование органов местного самоуправления Краснокамского городского округа, разграничение (передача) между Краснокамским муниципальным районом и Краснокамским городским округом в соответствии с разграничением вопросов местного значения, завершается урегулирование иных вопросов предусмотренных настоящим законом.

Документы о разграничении (передачи) имущества (здание детского сада и земельного участка) между Краснокамским муниципальным районом и Краснокамским городским округом отсутствуют.

Решением Краснокамского городской Думы Пермского края от 24.10.2018 № 33 утвержден прогнозный план приватизации муниципального имущества Краснокамского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ год, в который включено двухэтажное шлакоблочное здание детского сада с подвалом и хозяйственными постройками, с земельным участком под ними с кадастровым номером №, расположенными по адресу: <адрес>, ориентировочной стоимостью 2000 тыс руб., с учетом НДС (далее - объект).( л.д. 31, т.2).

По результатам отчета об оценке, подготовленного ООО "ПроСервисПермь" общая рыночная стоимость объекта установлена в размере 3 033 898 руб., в том числе нежилое здание, этажей три, в том числе подземных один общая площадь 509 кв.м, адрес: <адрес>, с кадастровым номером № - 1 943 593 руб., 20 коп., с учетом НДС. Земельный участок площадью 3 755 кв.м, с кадастровым номером № - 1 000 000 руб. НДС не облагается. Забор тесовый сплошной на металлических столбах (72,26 метра), забор железобетонные панели, забор тесовый решетчатый на металлических столбах (64,9 м) - 90 304, 80 руб., с учетом НДС. Общая стоимость 3 033 898 руб.

В рамках исполнения прогнозного плана приватизации на 2019 год комитетом земельных и имущественных отношений администрации г. Краснокамска (далее - КЗиО) принято распоряжение от 05.04.2019 № 155.7-р О продаже муниципального имущества расположенного по адресу: <адрес> по средствам открытого аукциона ( л.д. 36, т.2).

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № заседание комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе заявок на аукцион по продаже объекта признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе.

Распоряжением КЗиО администрации г. Краснокамска от 22.05.2019 №366.7 -р принято решение о продаже имущества без объявления цены (л.д. 52, т.2).

По итогам продажи без объявления цены победителем признан ФИО1 предложивший наибольшую цену - 1 340 400 руб. ( л.д. 73-74, т.2).

ДД.ММ.ГГГГ между КЗиО администрацией г. Краснокамска и ФИО1 заключен договор № купли-продажи объекта - 1 340 400 руб. (стоимость здания 857 856 руб., забора - 40 212 руб., земельного участка - 442 332 руб. (л.д. 233-235, т. 2).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи. Собственником вышеуказанных объектов является ФИО2 Регистрация права собственности за ФИО2 состоялась ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 125,т. 1,л.д. 78-80, т. 3).

На момент ликвидации и прекращения деятельности СП "Детский сад" МБОУ "СОШ №" <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на территории Краснокамского муниципального района действовало Постановление администрации Краснокамского муниципального района Пермского края от 22.07.2014 № 973 "О создании комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных организаций и организаций образующих социально инфраструктуру для детей, предназначенное для целей образования и развития детей, находящихся в ведении Краснокамского муниципального района, а также о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся собственностью Краснокамского муниципального района".

В соответствии с постановлением администрации Краснокамского городского округа от 06.11.2019 № 803-П "О реорганизации муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №" и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №" г. Краснокамска МАОУ "СОШ №" реорганизовано путем присоединения к нему МБОУ "СОШ №".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Закона создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

Согласно части 14 статьи 22 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении субъекта Российской Федерации, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с положениями статей 294, 296 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункты 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из подпункта 5 пункта 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) следует, что определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Статьей 2 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесены вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, а согласно статье 17 данного Закона к вопросам местного значения муниципальных районов отнесены вопросы по организации теплоснабжения.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона N 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и(или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно статье 1 Закона N 178-ФЗ под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности России, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Согласно абзацу 4 части 1 статьи 30 Закона N 178-ФЗ приватизация объектов инфраструктуры для детей запрещена.

В соответствии с абзацем 7 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" социальная инфраструктура для детей - это система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Таким образом, для отнесения спорного объекта к объектам для детей необходимо, чтобы он использовался исключительно в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Между тем, структурное подразделение "Детский сад №" МБОУ "СОШ №" нельзя отнести исключительно к объектам социальной инфраструктуры для детей.

Согласно положению структурного подразделения "Детский сад №" МБОУ "СОШ №" основным видом деятельности структурных подразделений является образовательная деятельность по образовательным программам образования (уровень общего образования в соответствии с Законом об образовании РФ) предшествующая начальному общему образованию, а также присмотр и уход за детьми.

Структурные подразделения пользуются имуществом, закрепленным за ним, в соответствии с целями деятельности и назначением имущества.

Из пояснений представителей участвующих в деле лиц, а также представленным материалам дела, следует, что фактически структурное подразделение "Детский сад №" МБОУ "СОШ №" не использовалось по назначению, в связи с тем, что при проведении технического осмотра здания выявлены нарушения, представляющие угрозу жизни и здоровью детей, а на основании приказа начальника Управления системой образования администрации Краснокамского муниципального района №373-О от 17.07.2018 структурное подразделение "Детский сад №" МБОУ "СОШ №" подлежало ликвидации, по причине аварийного состояния здания структурного подразделения по адресу: <адрес>. При этом детский сад № не являлся самостоятельным бюджетным учреждением, а также не являлся филиалом, либо представительством юридического лица МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №". При таких обстоятельствах, вопрос об исключении структурного подразделения МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №" "Детский сад №" не являлся предметом рассмотрения комиссии по оценке последствий такого решения.

Таким образом, структурное подразделение "Детский сад №" МБОУ "СОШ №" по адресу: <адрес> не использовалось в целях предусмотренных основным видом деятельности структурных подразделений, а именно для нужд детей, выведено из эксплуатации в связи с экономической и технической нецелесообразностью ремонта.

Постановлением Администрации Краснокамского муниципального района от 08.10.2018 №845-п из оперативного управления МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №" изъято недвижимое имущество, в том числе здание детского сада.

Распоряжением Комитета земельных и имущественных отношений и территориального планирования от 08.10.2018 №377-р спорное недвижимое имущество включено в казну Краснокамского муниципального района.

В соответствии с п. 5 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 2 и 3 данной статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Решением Краснокамской городской думы Пермского края от 24.10.2018 №33 утвержден прогнозный план приватизации муниципального имущества Краснокамского городского округа на 2019 год, в который включено 2-этажное шлакоблочное здание детского сада с подвалом и хозяйственными постройками, с земельным участком под ним с кадастровым номером №, расположенными по адресу: <адрес>.

Кроме того, следует отметить, что решение Краснокамской городской думы Пермского края от 24.10.2018 №33, не оспорено и не признано недействительным.

Оценив, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, при этом исходит из того, что в силу аварийности здания структурное подразделение "Детский сад №" МБОУ "СОШ №" по адресу: <адрес> не оказывало социальные услуги населению, в том числе детям, его деятельность не осуществлялась в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, процедура утверждения плана приватизации имущества Краснокамского муниципального района не оспорена, решение Краснокамской городской думы Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества Краснокамского городского округа на 2019 год не признано недействительным.

Согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как следует из абзаца 3 пункта 3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2003 года N 6-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 ГК РФ в связи с жалобами граждан М.О., Н., С.З., С.Р. и Ш.", когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке статьи 302 ГК РФ с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск). Если же в такой ситуации собственником заявлен иск о признании сделки купли-продажи недействительной и о применении последствий ее недействительности в форме возврата переданного покупателю имущества, и при разрешении данного спора судом будет установлено, что покупатель является добросовестным приобретателем, в удовлетворении исковых требований в порядке статьи 167 ГК РФ должно быть отказано.

При этом, как указано в пункте 32 Постановления Пленума N 10/22, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Как указано в пункте 37 Постановления Пленума N 10/22, в соответствии со статьей 302 ГК РФ ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель).

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

При квалификации действий приобретателя имущества как добросовестных или недобросовестных суду следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей в получении необходимой информации и реализующего исключительно законные интересы.

Учитывая, что на момент включения в план приватизации решением Краснокамского городской Думой № 33 от 24.10.2018 спорный объект недвижимости являлся аварийным, истцом не оспаривалось и не оспаривается план приватизации как муниципальный правовой акт, ни процедура реализации приобретенного предыдущим покупателем объекта недвижимости, претензий к проведению торгов у истца не имеется,, не оспаривается порядок и процедура прекращения деятельности структурного подразделения учебного образовательного учреждения, суд приходит к выводу о том, что спорное имущество было отчуждено по воле собственника с соблюдением установленной ФЗ «178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» процедуры, сделка между ИП ФИО2 и ФИО1 является возмездной, условия сделки сторонами были выполнены, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется, при этом суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО2 является добросовестным приобретателем.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствии недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Представителями ответчиков заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности, полагавшим начало его течения с ДД.ММ.ГГГГ.

Сроки исковой давности для оспаривания сделок должны исчисляться с даты, когда истцы узнали или должны был узнать об основаниях для оспаривания. С учетом того, что срок исковой давности по ничтожной сделке составляет три года, а с момента договора купли-продажи недвижимого имущества муниципального образования с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о котором достоверно знал представитель истца, прошло более трех лет, заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности.

Доводы истца, о том, что срок исковой давности в данном случае не применяется со ссылкой на ст. 150 ГК РФ, настоящий иск направлен на пресечение длящегося правонарушения, возвращения объекта социальной инфраструктуры для детей в казну муниципального образования. О нарушениях закона при совершении сделки истцу стало известно лишь в рамках проведения проверки по обращению в 2022 году, не могут быть приняты судом во внимание, суд считает, что истец имел возможность знать о совершенной сделке купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку прокурор г. Краснокамска в ДД.ММ.ГГГГ года принимал участие в согласовании плана приватизации муниципального имущества на 2019 год. Сведения о проведении процедуры торгов и публичного предложения с датами их проведения в отношении аварийного здания официального размещались в уполномоченных средствах массовой информации (газета «Краснокамская Звезда), Распоряжение о продаже муниципального имущества №1557-р на открытых торгах, которые не состоялись издано ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №-р о переходе к процедуре публичного предложения, которое также не состоялось, было издано ДД.ММ.ГГГГ. Решение №5667-р без объявления цены, которым утверждена продажа аварийного здания ФИО1 состоялось ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим иском в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, препятствовавших им обратиться в суд с иском либо подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока исковой давности, перерыва или приостановления срока исковой давности истцами не представлено.

Исходя из установленных обстоятельств, на основании оценки и анализа собранных доказательств в их совокупности, учитывая, что истцы обратились в суд с иском о признании недействительными ничтожные сделки договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока исковой давности, при этом не просил восстановить срок исковой давности, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности по требованиям о признании договора недействительными ничтожные сделки - договор купли –продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцом пропущен.

В связи с чем, суд удовлетворяет ходатайство представителей ответчиков о применении последствий пропуска срока исковой давности по требованиям о признании договора договор купли –продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 199 ГК РФ пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о признании договора купли –продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ недействительными ничтожными сделками.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска Прокурора г. Краснокамска к Комитету земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа, Управлению системы образования администрации Краснокамского городского округа, МАОУ СОШ №, ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2, аадминистрации Краснокамского городского округа, о признании недействительными ничтожные сделки по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, применении последствий недействительности ничтожных сделок, возложении обязанности по передаче имущества в муниципальную собственность, обязанности возместить уплаченные по договору купли-продажи денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Щербакова А.В.