№ 2а-420/2022

УИД – 02RS0004-01-2022-001124-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Онгудай 06 сентября 2022 года

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Тогочоевой К.А.

при секретаре – Кедечиновой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Онгудайского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенной посредством сети «Интернет» на странице по <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Онгудайского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенного прокуратурой Онгудайского района Республики Алтай мониторинга сети "Интернет" установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация о продаже дипломов, подтверждающих наличие высшего образования. В исследуемой странице описаны способы покупки водительских удостоверений без прохождения обучения и медицинского обследования. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет- пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирования и распространение данной информации отсутствует.

Доступ к интернет-сайту <данные изъяты> на момент проверки не ограничен, также он не значится в реестре аудиовизуальных сервисов. В настоящее время в "Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее, также - Реестр) сведения об указанном выше сайте сети "Интернет" отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республики Алтай не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя и письменные пояснения, из которых следует, что интернет-страница, указанная в заявлении прокурора, в сети Интернет доступна, в Единый реестр не включена, в подтверждение представил скриншот интернет-страницы и страницы Единого реестра, в связи с чем заявленные требования прокурора полагают возможным удовлетворить, возражений по существу заявленных требований не имеют.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 требования поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями ст.ст. 29, 55 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, которое может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами): «A», «B», «C», «D», «BE», «CE», «DE», «Tm», «Tb», «M» и т.д. Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном

Правительством Российской Федерации. Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний. Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с механической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории с любым видом трансмиссии.

Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с автоматической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории только с автоматической трансмиссией. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

П. 9 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года №1097, для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий (далее - кандидаты в водители), проводятся: а) теоретический экзамен и практические экзамены - экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения - на категории «B», «C», «D», «BE», «CE» и DE» и подкатегории «C1», «D1», «C1E» и «D1E». В случае если кандидаты в водители успешно сдали квалификационные экзамены по проверке теоретических знаний и первоначальных навыков управления транспортными средствами категорий "B", «C», «D», «BE», «CE» и «DE» и подкатегорий «C1», «D1», «C1E» и «D1E» в организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), проводится только экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения при условии, что: квалификационные экзамены проведены с учетом требований, предусмотренных пунктами 12, 13 и 15 настоящих Правил, при этом проверка первоначальных навыков управления транспортными средствами проведена на автоматизированном автодроме; квалификационные экзамены проведены в присутствии экзаменатора.

При этом решение о направлении экзаменатора в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, принимается по итогам проводимой подразделением Госавтоинспекции 6-месячной оценки результатов сдачи квалификационных экзаменов в организации, осуществляющей образовательную деятельность, начиная со дня поступления соответствующей заявки организации, осуществляющей образовательную деятельность. Экзаменатор

направляется в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в случае если по итогам проведенной оценки количество кандидатов в водители, сдавших с первого раза квалификационный экзамен по проверке теоретических знаний, составляет более 80 процентов общего количества лиц, сдававших экзамен, а количество кандидатов в водители, сдавших с первого раза квалификационный экзамен по первоначальным навыкам управления транспортными средствами, - более 70 процентов общего количества лиц, сдававших экзамен.

Из п. 10 вышеуказанных Правил следует, что экзамены проводятся с использованием технических средств контроля. Состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, а также требования к указанным техническим средствам и условия их применения указаны в требованиях к техническим средствам контроля знаний и навыков управления транспортными средствами кандидатов в водители согласно приложению №1.

Ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Согласно ст. 14 УК РФ подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

В ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 года указано, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Признание информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является одной из сфер судебного контроля, поскольку в соответствии с п. 2 ч. 5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года основанием для включения указанных сведений в реестр является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Онгудайского района с целью выявления размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, произведен осмотр страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которым осуществлен по следующим указателям: <данные изъяты> на данной странице сайта сети «Интернет» размещена информация о способах незаконной получении водительских удостоверений, без прохождения экзамена и медицинской справки.

Указанная информация находится в свободном доступе, и любой желающий может по имеющимся контактным номерам телефонов связаться с администратором (руководителем) сайта либо сделать заказ непосредственно на сайте, данные услуги оказываются за материальное вознаграждение, таким образом, лица, размещающие объявления подобного характера, организуют получение дохода на систематической основе.

Данный факт подтверждается актом о результатах проверки исполнения законодательства в сфере информации, информационных технологиях и о защите информации, актом осмотра сайтов сети «Интернет», скриншотами страниц сайтов, которые судом исследованы в судебном заседании.

Судом установлено, что вышеприведенный указатель Интернет-страницы сайта в настоящее время в Едином реестре отсутствуют, однако доступ нему не удается получить, сайт <данные изъяты> неожиданно разрывает соединение.

Принимая во внимание исследованные судом в судебном заседании скриншоты страниц сайтов, представленные прокурором в обоснование заявленных требований, суд приходит к выводу, что наличие такой информации нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а также интересы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Онгудайского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать статью, размещенную на сайте по URL-адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить в Роскомнадзор в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республики Алтай копию вступившего в законную силу решения суда, которое является основанием для включения сведений о доменных именах, указателях страниц и сетевых адресах, расположенных по URL-адресу: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай

Судья К.А. Тогочоева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ