Дело № 2а-3695/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2022 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,
при секретаре Мачехиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованному лицу – ФИО3, о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилось в Шахтинский городской суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что 01.12.2021 года в отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области предъявлен для исполнения исполнительный документ № 2-7-782/2021, выданный 18.05.2021 года мировым судьей судебного участка № 7 Шахтинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». 11.01.2022 года возбуждено исполнительное производство № 145/22/61083-ИП. Согласно данным официального сайта ФССП России, исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются.
Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 11.01.2022 по 08.07.2022; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 11.01.2022 по 08.07.2022; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 11.01.2022 по 08.07.2022; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 11.01.2022 по 08.07.2022; в не направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 11.01.2022 по 08.07.2022, а также обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1, применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения от соседей.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в тексте искового заявления просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ране представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель Управления ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.
Изучив представленные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими отклонению.
Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно абзацу второму п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с пп. 12 п. 1 ст. 64 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
В силу ч. 1 ст. 68 Закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 названной статьи).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).
В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе осуществлять исполнительные действия, которыми в соответствии с частью 1 статья 64 Закона об исполнительном производстве являются совершаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумага, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.
В судебном заседании установлено, что на исполнение в отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области находится исполнительное производство № 145/22/61083, возбужденное 11.01.2022 года на основании судебного приказа № 2-7-782/2021 от 18.05.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Шахтинского судебного района Ростовской области, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 40831 руб. 86 коп. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».
С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запросы в банки, ГИБДД, ФНС, Росреестр, ПФР, ЗАГС г. Шахты Ростовской области. Ответа из ГИБДД, Росреестра не поступало.
19.01.2022 вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ. 20.01.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. 11.02.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
18.03.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
27.03.2022 исполнительное производство № 145/22/61083-ИП в отношении ФИО3 объединено в сводное исполнительное производство № 247065/21/61083-СД. На депозитный счет ОСП поступали денежные средства, по состоянию на 01.08.2022 перечислено взыскателю в рамках сводного исполнительного производства 41256 руб. 79 коп.
06.04.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. 06.04.2022 судебным приставом – исполнителем удовлетворено заявление ФИО3 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, и вынесено постановление об уменьшении процента удержаний.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
22.04.2022 судебным приставом-исполнителем совершен выход в адрес должника. На момент проверки имущественного положения, имущество, подлежащее описи и аресту отсутствует.
Согласно ответа ОВО УМВД должник зарегистрирован по адресу: , то есть по адресу указанному в исполнительном документе.. В ходе совершения исполнительных действий не установлено иное место нахождение должника и его имущества, кроме указанного в исполнительном документе.
Положениями ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, и др. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно материалам исполнительного производства и сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем в указанный истцом период был направлен запрос в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в отношении должника. Таким образом, никаких оснований признавать бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 11.01.2022 по 08.07.2022. Судебным приставом – исполнителем направлен запрос в ЗАГС на получение сведений об актах гражданского состояния должника. Согласно ответа ЗАГС имеется актовая запись о браке от 20.12.1985, заключенном между ФИО3 и ФИО6
Ссылка административного истца на необходимость направления запроса об этих сведениях в отдел УФМС России ошибочна, сделана без учета того обстоятельства, что Федеральная миграционная служба в России упразднена Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.Л. Кинзбурская