К делу №2а-4063/2022 УИД 23RS0014-01-2022-004243-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года ст. Динская Краснодарского края

Динской районный суд краснодарского Края в составе:

судьи Семенихина Ю.В.,

при секретаре Крамор Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Динскому РОСП УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Динскому РОСП УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2, выраженные в несвоевременном принятии мер на основании постановления об отмене запрета на регистрационные действия.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что им было приобретено ТС ИСУЗУ ЭЛЬФ (ISUZU ELF 250). На момент продажи указанного ТС ФИО3 (продавец) ФИО1 (покупатель) было передано решение Динского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым рассмотрены требования ФИО3 к Динскому РОСП УФССП России, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании бездействия. В мотивировочной части указанного судебного акта установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства, а именно ИСУЗУ ЭЛЬФ (ISUZU ELF 250) и исполнительное производство окончено, в связи с чем судом в удовлетворении иска отказано. То есть, по документам, предоставленным продавцом покупателю с достоверностью было установлено отсутствие ограничений в отношении спорного ТС. Однако, оформить право собственности на спорный автомобиль, на момент обращения в суд, покупатель, возможности не имеет, в связи с наличием в базе данных МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> не снятых ограничений, наложенных постановлением, являющимся предметом рассмотрения по делу №а-1516/2022. Таким образом, поводом для обращения с настоящим иском в суд явились неустранимые для покупателя ФИО1 препятствия для реализации его права собственности на приобретённое ТС.

В ходе судебного следствия представитель истца по доверенности ФИО4 требования иска уточнила. Просила исключить из числа ответчиков МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, в связи с наличием в материалах дела представленного ответа ГУ МВД Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из которого усматривается, что ограничения, наложенные службой судебных приставов, накладываются без участия сотрудников Госавтоинспекции.

В судебное заседание стороны, извещенные судом надлежащим образом о дате и времени слушания по делу, не явились. В связи с надлежащим извещением сторон суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, возражения, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что между ФИО3 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи транспортного средства ИСУЗУ ЭЛЬФ (ISUZU ELF 250), тип транспортного средства – грузовой рефрижератор, год выпуска – 1991, шасси (рама) №№.

Согласно п. 1 ст. 454 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных (п. 3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако покупатель реализовать свое право на собственности на спорный автомобиль возможности не имеет, поскольку по данным ГУ МВД Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационные действия наложены ограничения судебным приставом-исполнителем ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в производстве Динского районного суда <адрес>, находилось административное дело, по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение. Согласно указанного решения, судом рассмотрены требования ФИО3 к Динскому РОСП УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании бездействия. В мотивировочной части указанного судебного акта установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства, а именно ИСУЗУ ЭЛЬФ (ISUZU ELF 250) и исполнительное производство, согласно ст. 47 п. 1 пп. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об исполнительном производстве» окончено, в связи с чем в удовлетворении требований иска отказано.

Общая процедура снятия ограничений, решение которых принималось службой судебных приставов-исполнителей, урегулировано нормами ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает в нем отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов в форме электронного документа, информация о полном или частичном исполнении требования исполнительного документа указывается в постановлении о прекращении исполнительного производства.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства. (пункт 1,4 ст. 44 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачи и принципы исполнительного производства, а также условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принципами осуществления исполнительного производства в соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве являются, среди прочего, законность (пункт 1), своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2).

На основании статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ, Закон о судебных приставах) сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов (часть 2.1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде», взаимодействие между ведомствами осуществляется на базе информационных систем взаимодействующих органов с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно пункту 8 статьи 80 Закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

ДД.ММ.ГГГГ между Федеральной службой судебных приставов и Министерством внутренних дел Российской Федерации заключено Соглашение об обмене информацией в электронном виде (далее - Соглашение), предметом которого является организация обмена в электронном виде сведениями, содержащимися в автоматизированных информационных системах Сторон, которые представляют взаимный интерес и необходимы для использования в служебной деятельности при выполнении возложенных на Стороны задач (далее - сведения), которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут передаваться другой Стороне, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну (пункт 3).

На основании пунктов 4, 5 названного Соглашения межведомственное информационное взаимодействие осуществляется на федеральном и региональном уровнях путем предоставления сведений в электронном виде, в том числе с использованием санкционированного удаленного доступа к банкам данных.

Приказами Минюста России №, МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика (далее – Порядок оказания содействия, Порядок №), который определяет последовательность действий при оказании сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставами-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина ответчика (далее - содействие) (пункт 1).

Согласно пункту 2 Порядка оказания содействия в целях оказания содействия ФССП России и МВД России, их территориальные органы организуют обмен информацией в соответствии с настоящим Порядком. Обмен информацией, представляемой на бумажном носителе и (или) в электронной форме, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

ФССП России и МВД России, их территориальные органы принимают необходимые меры для обеспечения оперативного, полного исполнения запроса и сохранения конфиденциальности получаемой информации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка № в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы, среди прочего, направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником (подпункт 1).

Постановление судебного пристава-исполнителя об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств может быть вынесено в форме электронного документа, который в порядке межведомственного взаимодействия посредством электронного документооборота направляется в уполномоченный регистрирующий орган для исполнения. При этом информация о снятии ограничений на регистрационные действия вводится в систему межведомственного взаимодействия судебным приставом-исполнителем самостоятельно и отгружается в информационную систему автоматически.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения с административным иском, в отношении спорного ТС по данным карточки АМТС имеются ограничения, наложенные по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, отмененного ранее, то есть имеются признаки бездействия пристава-исполнителя, выраженные в несвоевременном принятии мер на основании постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств по снятию в информационной базе запрета (ограничений) на регистрационные действия в отношении транспортного средства ИСУЗУ ЭЛЬФ (ISUZU ELF 250) тип транспортного средства – грузовой рефрижератор, год выпуска – 1991, шасси (рама) №№, наложенные ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. То есть, для собственника ТС имеются существенные и неустранимые нарушения его права собственности на приобретенное транспортное средство, которые подлежат восстановлению путем удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 218, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Динскому РОСП УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2, выраженные в несвоевременном принятии мер на основании постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств по снятию в информационной базе запрета (ограничений) на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 устранить допущенные нарушения.

Снять обеспечительные меры в виде запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля ИСУЗУ ЭЛЬФ (ISUZU ELF 250) тип транспортного средства – грузовой рефрижератор, год выпуска – 1991, шасси (рама) №№, наложенные ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции <адрес>вого суда через Динской районный суд в течение месяца.

Судья

Динского районного суда Ю.В. Семенихин