Дело № 2а-8784/22
23RS0047-01-2022-008749-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Краснодар 31 августа 2022 года
Советский районный суд г. Краснодара в составе:
судьи Соловьевой А.Ю.
при секретаре Приходкиной С.Ю.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика – ФИО2, доверенность № 13-10271-ПС/22 от 24.06.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю об обязании осуществить государтсвенный кадастровый учет изменений земельного участка,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю об обязании осуществить государтсвенный кадастровый учет изменений земельного участка. В обоснование уточненных исковых требований указано, что ФИО1 является директором ООО «Механосервис». Постановлением администрации г.Краснодара от 18.02.1992 № 80 (Дополнение к Постановлению администрации г.Краснодара от 21.01.1992 № 14 принято решение рекомендовать районным администрациям не требовать от граждан, предприятий и организаций полную предварительную оплату за строительство инженерных сетей и объектов соцкульбыта на территориях, распределяемых под индивидуальную застройку, для выполнения первоочередных работ в первую очередь использовать средства, полученные от выделения 20% земельных участков юридическим лицам, добровольно вносящим средства на эти цели. На основании Постановления главы администрации Ленинского района г.Краснодара от 25.06.1993 № 284/2 фирме «Механосервис-1» предоставлен земельный участок площадью 2,55 га под индивидуальное жилищное строительство в пос.Октябрьском Калининского п/Совета для работников фирмы, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно выписке из ЕГРН от 08.04.2021 ООО «Механосервис-1» создано путем реорганизации в форме преобразования 13.12.2019, сведения о юридическом лице - правопредшественнике ЗАО «Механосервис-1» №. Согласно листа записи Единого государственного реестра юридических лиц от 30.04.2021 на основании заявления об изменении сведений о юридическом лице от 23.04.2021 внесены сведения о прекращении у участника обязательственных прав в отношении юридического лица ФИО8 и внесены сведения возникновения у участника обязательственных прав в отношении юридического лица -ФИО1, размер доли в уставном капитале - 100 %. В соответствии с решением №1 единственного участника ООО «Механосервис-1» ФИО1 от 18.02.2022 изменен адрес местонахождения ООО «Механосервис-1» со старого адреса: г.Краснодар ул. <адрес> на новый адрес: г.Краснодар <адрес>, пом.40, комн.3. В целях уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № приведения в соответствие сведений фактического расположения земельного участка ФИО1 обратился за изготовлением межевого плана к кадастровому инженеру ФИО3 (квалификационный аттестат (квалификационный аттестат 23-11-852). Согласно заключения кадастрового инженера, в ходе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № граница земельного участка на местности определена исходя из своего фактического местоположения, ввиду отсутствия документов, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости». Также установлено, что часть границы земельного участка от точки 1 до точки 2 не подлежит согласованию с правообладателями смежного земельного участка, поскольку такая часть границы не уточнялась в ходе кадастровых работ и принята кадастровым инженером в соответствии со сведениями ЕГРН местоположении границы смежного земельного участка. В связи с чем, сведения о правообладателях смежного земельного участка не представлены в акте согласования, поскольку такие правообладатели не являются заинтересованными лицами при согласовании местоположения границ, установление круга таких лиц кадастровым инженером в ходе кадастровых работ не проводилось, что не противоречит Требованиям к подготовке межевого плана. Кроме того, части границы земельного участка от точки н 1 до точки н2, от точки 2 до точки н1 (включая точки н4, н5, нб) являются фасадными границами и обеспечивают доступ на земельный участок от земель общего пользования, в связи с чем согласованию не подлежат. Кроме того, в ходе кадастровых работ не было установлено местонахождение правообладателей смежных земельных участков: № (<адрес>), № (<адрес>. Прикубанский внутригородской округ, <адрес>), в связи с чем было опубликовано извещение в газете «Краснодарские известия» №42 (6668) от 19.04.2022 с целью извещения таких правообладателей о собрании о согласовании местоположения границ. В указанный в извещении срок правообладатели на собрание не явились, а также не представили письменные возражения относительно местоположения границы, в связи с чем, граница земельного участка считается согласованной в соответствии со статьей 40 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О кадастровой деятельности». В целях уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № истец обратился к ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав №КУВД-001/2022-15910701. Уведомлением от 21.04.2022 № КУВД-001/2022-15910701/2 орган кадастрового учета возвратил без рассмотрения документы, прилагаемые к заявлению, представленных для государственного кадастрового учета, указав, что в представленном межевом плане отсутствует документ, определяющий местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, и что согласно сведений ЕГРН уточняемый земельный участок не содержит сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №. тогда как с заявлением не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий права заявителя на данный земельный участок, либо документ, подтверждающий полномочия заявителя. Просил считать границы и площадь 25500+/-56 кв.м земельного участка с кадастровым номером №, категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г.Краснодар, п. Октябрьский, Калининский П/Совет, согласованными и утвержденными в соответствии с межевым планом от 25.05.2022, изготовленным кадастровым инженером ФИО3 (квалификационный аттестат 23-11-852); обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка в соответствии с межевым планом от 25.05.2022, изготовленным кадастровым инженером ФИО3 (квалификационный аттестат 23-11-852) по заявлению ФИО1 без предоставления дополнительных документов.
Истец в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика – ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено судом, постановлением администрации г.Краснодара от 21.01.1992 № 14 утвержден порядок освоения территорий, определенных под индивидуальное жилищное строительство согласно которого в соответствии с генеральным планом развития г.Красндара городской администрацией распределяются земельные участки между районами города. После утверждения проектно-сметной документации районная администрация производит распределение земельных участков (за исключением земель запаса) между застройщиками на договорной основе. Договор утверждается постановлением районной администрации. Документы на предоставление земельных участков конкретным лицам готовят отделы архитектуры и градостроительства соответствующих районов с последующим утверждением постановлением главы администрации района. Указанным постановлением разрешено районным администрациям выделять до 20 % земельных участков юридическим лицам за материально-технические ресурсы и средства, необходимые для строительства объектов общепоселкового значения, магистральных сетей и дорог с последующим предоставлением им права продажи 50% построенных домовладений на аукционе.
ФИО1 является директором ООО «Механосервис».
Постановлением администрации г.Краснодара от 18.02.1992 № 80 (Дополнение к Постановлению администрации г.Краснодара от 21.01.1992 № 14 принято решение рекомендовать районным администрациям не требовать от граждан, предприятий и организаций полную предварительную оплату за строительство инженерных сетей и объектов соцкульбыта на территориях, распределяемых под индивидуальную застройку, для выполнения первоочередных работ в первую очередь использовать средства, полученные от выделения 20% земельных участков юридическим лицам, добровольно вносящим средства на эти цели.
На основании Постановления главы администрации Ленинского района г.Краснодара от 25.06.1993 № 284/2 фирме «Механосервис-1» предоставлен земельный участок площадью 2,55 га под индивидуальное жилищное строительство в пос.Октябрьском Калининского п/Совета для работников фирмы, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно выписке из ЕГРН от 08.04.2021 ООО «Механосервис-1» создано путем реорганизации в форме преобразования 13.12.2019, сведения о юридическом лице – правопредшественнике ЗАО «Механосервис-1» ОГРН №. Согласно листа записи Единого государственного реестра юридических лиц от 30.04.2021 на основании заявления об изменении сведений о юридическом лице от 23.04.2021 внесены сведения о прекращении у участника обязательственных прав в отношении юридического лица ФИО8 и внесены сведения возникновения у участника обязательственных прав в отношении юридического лица - ФИО1, размер доли в уставном капитале - 100 %.
В соответствии с решением №1 единственного участника ООО «Механосервис-1» ФИО1 от 18.02.2022 изменен адрес местонахождения ООО «Механосервис-1» со старого адреса: г.Краснодар, ул. <адрес> на новый адрес: г.Краснодар, <адрес>
В целях уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № приведения в соответствие сведений фактического расположения земельного участка ФИО1 обратился за изготовлением межевого плана к кадастровому инженеру ФИО3 (квалификационный аттестат 23-11-852).
Между ФИО1 и кадастровым инженером 24.03.2022 был заключен договор на выполнение кадастровых работ.
Согласно заключения кадастрового инженера ФИО3 (квалификационный аттестат 23-11-852), входе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № граница земельного участка на местности определена исходя из своего фактического местоположения, ввиду отсутствия документов, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона №218-ФЗ от 13.10.2015 «О государственной регистрации недвижимости».
Также установлено, что часть границы земельного участка от точки 1 до точки 2 не подлежит согласованию с правообладателями смежного земельного участка, поскольку такая часть границы не уточнялась в ходе кадастровых работ и принята кадастровым инженером в соответствии со сведениями ЕГРН местоположении границы смежного земельного участка. В связи с чем, сведения о правообладателях смежного земельного участка не представлены в акте согласования, поскольку такие правообладатели не являются заинтересованными лицами при согласовании местоположения границ, установление круга таких лиц кадастровым инженером в ходе кадастровых работ не проводилось, что не противоречит Требованиям к подготовке межевого плана. Кроме того, части границы земельного участка от точки н 1 до точки н2, от точки 2 до точки н1 (включая точки н4, н5, нб) являются фасадными границами и обеспечивают доступ на земельный участок от земель общего пользования, в связи с чем согласованию не подлежат.
Кроме того, в ходе кадастровых работ не было установлено местонахождение правообладателей смежных земельных участков: № (<адрес>), № (Краснодарский край, г. Краснодар. Прикубанский внутригородской округ, <адрес>), в связи с чем было опубликовано извещение в газете «Краснодарские известия» №42 (6668) от 19.04.2022 с целью извещения таких правообладателей о собрании о согласовании местоположения границ. В указанный в извещении срок правообладатели на собрание не явились, а также не представили письменные возражения относительно местоположения границы, в связи с чем, граница земельного участка считается согласованной в соответствии со статьей 40 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О кадастровой деятельности».
Ввиду отсутствия в распоряжении заказчика кадастровых работ - документов, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона №218-ФЗ от 13.10.2015 «О государственной регистрации недвижимости» в отношении земельного участка с кадастровым номером № завершить кадастровые работы не представляется возможным, в связи с чем настоящий межевой план подготовлен с целью принятия заказчиком самостоятельного решения, в том числе в судебном порядке.
Сведения о предельных минимальных (максимальных) размерах земельных участков (зона Ж-1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами) включены в настоящий межевой план в соответствии с правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Городской Думы г. Краснодара №19 п. 6 от 30.01.2007, опубликовано в газете «Краснодарские известия» No 170 (5173) от 06.11.2013.
В целях уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № истец обратился в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав №КУВД-001/2022-15910701.
Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю Уведомлением от 21.04.2022 № КУВД-001/2022-15910701/2 возвратил без рассмотрения документы, прилагаемые к заявлению, представленных для государственного кадастрового учета, указав следующее.
В соответствии с частью 10 статьи 22 Закона о регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа исходя из содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательстве градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В представленном межевом плане отсутствует документ, определяющий местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: - собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости. Также согласно п.6, ч. 2. ст. 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
Указано, что согласно сведений ЕГРН уточняемый земельный участок не содержит сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №. тогда как с заявлением не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий права заявителя на данный земельный участок, либо документ, подтверждающий полномочия заявителя.
В ходе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № граница земельного участка на местности определена исходя из своего фактического местоположения на местности, что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО3 (квалификационный аттестат 23-11-852), имеющемся в составе межевого плана.
Согласно ч. 10 ст. 22 Закона о регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О едином государственном реестре недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Истцом вместе с заявлением предоставлялись документы, подтверждающие право на земельный участок: Постановление администрации г.Краснодара от 21.01.1992 № 14 и Постановление администрации г.Краснодара от 18.02.1992 № 80 согласно которых администрация г.Краснодара наделила районные администрации на выделение земельных участков юридическим лицам и утверждением документов на предоставление земельных участков постановлением главы администрации района, а также предоставлялось Постановление главы администрации Ленинского района г.Краснодара от 25.06.1993 № 284/2 согласно которого фирме «Механосервис-1» предоставлен земельный участок площадью 2,55 га под индивидуальное жилищное строительство в пос.Октябрьском Калининского п/Совета, то есть предоставлялись все документы, подтверждающие право истца на выделяемый земельный участок.
Согласно ч. 1. ст. 3 Федерального закона «О едином государственном реестре недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Форма выписки, состав сведений, включаемых в нее, а также требования к ее формату в электронной форме определяются в соответствии со статьей 62 настоящего Федерального закона.
В соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ № 968 от 23.12.2015, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в соответствии с настоящим Порядком предоставляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальными органами, федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в случае наделения указанного учреждения соответствующими полномочиями в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению, так как имеются препятствия к реализации его права на земельный участок.
Удовлетворяя требования истца, суд также учитывает положения ст. 304 ГК РФ, согласно которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю об обязании осуществить государтсвенный кадастровый учет изменений земельного участка - удовлетворить.
Считать границы и площадь 25500+/-56 кв.м, земельного участка с кадастровым номером №, категория-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г.Краснодар
п.Октябрьский, Калининский П/Совет, согласованными и утвержденными в соответствии с межевым планом от 25.05.2022, изготовленным кадастровым инженером ФИО3 (квалификационный аттестат 23-11-852).
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка площадью 25500+/-56 кв.м, с кадастровым номером №, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г.Краснодар, п.Октябрьский, Калининский П/Совет в соответствии с межевым планом от 25.05.2022, изготовленным кадастровым инженером ФИО3 (квалификационный аттестат 23-11-852) по заявлению ФИО1 без предоставления дополнительных документов.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Советского районного суда
г. Краснодара А.Ю. Соловьева
Мотивированное решение изготовлено 01.09.2022
Судья Советского районного суда
г. Краснодара А.Ю. Соловьева