Дело № 2а-1453/2023

УИД 61RS0013-01-2023-001128-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Гуково к ведущему судебному приставу – исполнителю Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

администрация <адрес> обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А53-16686/2022 по иску <адрес> общественной организации «Общество охотников и рыболовов» (ИНН <***>) к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, заключении соглашения о выкупе жилого помещения № в <адрес>, об обязании изъять данное жилое помещение, требования истца удовлетворены. Расселен аварийный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В указанном многоквартирном доме имеются помещения, не предназначенные для проживания граждан, которые до настоящего времени не изъяты для муниципальных нужд путем выкупа ввиду того, что государственной программой <адрес> «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес>» предусмотрено финансирование затрат только для переселения граждан из жилищного фонда признанного аварийным. Изъять помещение принадлежащее <адрес> общественной организацией "Общество охотников и рыболовов" только за счет местного бюджета не представляется возможным, ввиду отсутствия соответствующей расходной статьи и высокой дотационностью бюджета города. В целях исполнения судебного решения Администрацией <адрес> готовиться письмо в адрес <адрес> с просьбой о выделении средств за счет резервного фонда <адрес> для Администрации <адрес>, в целях изъятия помещений не входящие в состав жилищного фонда, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными. С момента вынесения указанного решения Администрацией <адрес> предпринимались все возможные меры, направленные к его исполнению. Тем не менее, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> взыскан с администрации <адрес> исполнительский сбор в размере 50 000 руб. и установлен срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление поступило в администрацию только ДД.ММ.ГГГГ. Администрация <адрес> не согласна с вынесенным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, считает его необоснованным, вынесенным без учета обстоятельств дела, так как все меры по надлежащему исполнению решения суда принимаются. Взыскание исполнительского сбора нарушает имущественные права Администрации, налагая несправедливую ответственность в виде взыскания исполнительского сбора, и влечет дальнейшие штрафные санкции.

На основании изложенного административный истец просит суд, освободить Администрацию <адрес> от уплаты исполнительского сбора вынесенного на основании постановления ведущего судебного пристава — исполнителя ФИО1 городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца –Администрации <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав– исполнитель ФИО1 городского отделения судебных приставов ФИО1 по <адрес> ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворения административного иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч.11 ст.30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30).

Частью 1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Закона).

В силу правовой позиции, изложенной в п.3 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в ФИО1 городском отделении судебных приставов ГУФССП России по <адрес> у ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании предъявленного к исполнению исполнительного листа по делу №А53-16686/22, об обязании администрации <адрес> в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу заключить соглашение с <адрес> общественной организацией Общество охотников и рыболовов" о выкупе <адрес>, расположенной по адресу: РО, <адрес> кадастровым номером 61:49:0010239:535 по цене 864000 руб. ДД.ММ.ГГГГ должнику лично вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен срок для добровольного исполнения 5 дней с момента получение вышеуказанного постановления. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный добровольный срок исполнены не были. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера. ДД.ММ.ГГГГ данное постановление вручено должнику.

В судебном заседании факт неисполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, администрацией <адрес> не оспаривается.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Из разъяснений, изложенных в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном. производстве» суд должен проверить, принял ли должник все меры для, надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения) требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что должником не приняты надлежащие меры к исполнению решения Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований администрации <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового требования администрации <адрес> к ведущему судебному приставу – исполнителю ФИО1 городского отделения судебных приставов ФИО1 по <адрес> ФИО3 об освобождении от исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Козинцева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.