Дело № 2а-126/2025
УИД 23RS0028-01-2024-001212-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лабинск 23 января 2025 г.
Лабинский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Мелиховой С.М.,
при секретаре Фищенко Е.В.,
с участием представителя административного истца – помощника Лабинского межрайонного прокурора Родичкина М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Лабинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование своих требований административный истец указывает на то, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере. По результатам проведенного мониторинга 06.05.2024 года сайта ГИС ЖКХ установлено, что администрацией Чамлыкского сельского поселения Лабинского района не опубликована информация о сроках начала и окончания отопительного сезона (периода), а также муниципальные правовые акты, которыми утверждены сроки начала и окончания отопительного сезона (периода), в то время как соответствующее постановление об окончании отопительного периода 2023-2024 принято 12.04.2024 года. Указанные нарушения явились основанием для внесения главе Чамлыкского сельского поселения Лабинского района представления от 07.05.2024 года <Номер>, которое рассмотрено, удовлетворено. Повторным анализом сайта ГИС ЖКХ установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, информация о начале отопительного сезона 2024-2025 в ГИС ЖКХ не внесена.
Административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, отраженных во внесенном Лабинской межрайонной прокуратурой представлении от 07.05.2024 года <Номер>, и возложить обязанность на администрацию Чамлыкского сельского поселения Лабинского района устранить допущенные нарушения, путем внесения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной законодательством.
Представитель административного истца – помощник Лабинского межрайонного прокурора Родичкин М.С. в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика – глава администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского района ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме.
Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 9 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - ГИС ЖКХ).
Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ). Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.
Из п. 1,2 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ следует, что государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством; субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
Главой 7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 года № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом № 209-ФЗ, регламентирована информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления.
Так, органы местного самоуправления обязаны размещать информацию о подготовке объектом ЖКХ к сезонной эксплуатации, в том числе дату начала и дату окончания отопительного сезона (не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта, муниципального правового акта о внесении в него изменений).
Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере.
По результатам проведенного 06.05.2024 года Лабинской межрайонной прокуратурой мониторинга сайта ГИС ЖКХ установлено, что администрацией Чамлыкского сельского поселения Лабинского района не опубликована информация о сроках начала и окончания отопительного сезона (периода), а также муниципальные правовые акты, которыми утверждены сроки начала и окончания отопительного сезона (периода), в то время как соответствующее постановление об окончании отопительного периода 2023-2024 принято 12.04.2024 года.
Указанные нарушения явились основанием для внесения главе Чамлыкского сельского поселения Лабинского района представления от 07.05.2024 года <Номер>, которое рассмотрено, удовлетворено. Повторным анализом сайта ГИС ЖКХ установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, кроме того, информация о начале отопительного сезона 2024-2025 в ГИС ЖКХ не внесена.
Таким образом, вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей уполномоченным должностными лицами администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского района, а также отсутствия контроля за их деятельностью со стороны главы администрации допускаются нарушения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выразившееся в необеспечении своевременного и в полном объеме предусмотренной законодательством размещения информации в ГИС ЖКХ, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение необходимой информации в сфере ЖКХ.
Указанное бездействие администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского района затрагивает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, административный иск Лабинского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, отраженных во внесенном Лабинской межрайонной прокуратурой представлении от 07.05.2024 года <Номер>.
Возложить обязанность на администрацию Чамлыкского сельского поселения Лабинского района устранить допущенные нарушения, путем внесения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной законодательством.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30 января 2025 г.
Судья С.М.Мелихова