№ 5-94/2025

29RS0001-01-2025-001279-00

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вельск 24 июля 2025 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Климова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – производителя работ Вельского дорожного участка общества с ограниченной ответственностью «Севдорстройсервис» Сливки Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> (паспорт серия <данные изъяты>),

установил:

производитель работ Вельского дорожного участка общества с ограниченной ответственностью «Севдорстройсервис» ФИО1 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 20 часов 25 минут до 22 часов 00 минут в ходе надзора за дорожным движением при оформлении дорожно-транспортного происшествия, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 25 минут на <адрес>, выявлен факт несоблюдения должностным лицом - производителем работ Вельского дорожного участка общества с ограниченной ответственностью «Севдорстройсервис» ФИО1 требований по соблюдению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившийся в нарушении требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, допустил формирование на проезжей части дороги выбоины размерами: шириной 1,2 м., длинной 1,8 м., глубиной 0,135 м., площадью 2,16 м?.

Должностное лицо - производитель работ Вельского дорожного участка общества с ограниченной ответственностью «Севдорстройсервис» ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор Госавтоинспекции ОМВД России по Вельскому району Г в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддерживанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в частности, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользованию ими угрожает безопасности движения.

Утвержденный приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Указанные требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влекущая наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Автомобильная дорога, на которой должностным лицом выявлены нарушения законодательства, угрожающие безопасности дорожного движения, является дорогой общего пользования регионального значения Архангельской области, поименована в «Перечне автомобильных дорог общего пользования регионального значения или межмуниципального значения Архангельской области, утвержденном постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании государственного контракта № содержание участка указанной автомобильной дороги общего пользования регионального значения и сооружений на них на территории Вельского, Коношского районов (округов) Архангельской области и автомобильной дороги Коноша-Няндома на участке км. 68+978 – км 98+760 с подъездами осуществляется обществом с ограниченной ответственностью «Севдорстройсервис». Сроки оказания услуг по содержанию объекта: период с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1.3 Контракта, перечень автомобильных дорог, а также требуемый уровень их содержания определяется Техническим заданием (Приложение № к настоящему Контракту) в соответствии с Требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и «Требованиями к качеству содержания региональных автомобильных дорог Архангельской области» (Приложение №).

В силу пункта 1.6 Контракта, качество услуг по содержанию автомобильных дорог должно соответствовать Техническому заданию, нормативным документам, регламентирующим порядок содержания автомобильных дорог, перечень которой содержится в Приложении № к настоящему Контракту.

В соответствии с пунктом 4.3.1 Контракта, Исполнитель обязан оказывать услуги по содержанию автомобильных дорог надлежащего качества и надлежащим образом в соответствии с условиями настоящего Контракта и действующего законодательства РФ.

Пунктом 4.3.2. Контракта установлено, что исполнитель обязан поддерживать требуемый в соответствии с Техническим заданием и нормативными документами уровень содержания автомобильных дорог для обеспечения круглогодичного проезда транспортных средств, создания условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также обеспечивать сохранность имущества, входящего в состав автомобильных дорог.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Контракта Исполнитель в нормативные сроки ликвидирует выявленные на автомобильной дороге и (или) сооружениях на ней дефекты.

В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ Контракта, Исполнитель оперативно принимает меры по предотвращению возникновения угрозы безопасности дорожного движения, перерывов и ограничения движения.

Согласно приказу ООО «Севдорстройсервис» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность производителя работ Вельского дорожного участка.

Должностной инструкцией производителя работ ООО «Севдорстройсервис» установлено, что основными обязанностями производителя работ являются, в том числе организация и контроль освоения площадки строительства объекта дорожного хозяйства, контроль соответствия фактически выполняемых дорожно-строительных работ утвержденным календарным графиком, контроль соблюдения договорных сроков строительства, оговоренных в подрядных контрактах, принятие обеспечительных мер по устранению выявленных строительным контролем недостатков и дефектов строительного производства; производитель работ несет ответственность, в том числе за несвоевременное и некачественное исполнение распоряжений руководителя, за несвоевременное разрешение всех внештатных ситуаций в пределах своей компетенции.

Вместе с тем, производителем работ Вельского дорожного участка общества с ограниченной ответственностью «Севдорстройсервис» ФИО1 являющимся лицом, ответственным за содержание указанной части автомобильной дороги общего пользования регионального значения Архангельской области, не были своевременно организованы все необходимые и достаточные мероприятия для обеспечения транспортно-эксплуатационных характеристик дороги в соответствии с действующими стандартами, нормами и правилами в области безопасности дорожного движения.

Наличие указанных в протоколе нарушений подтверждается представленными доказательствами, в том числе протоколом инструментального обследования и актом о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ и фотографическими снимками, согласно которым в вышеуказанное время на <адрес>

Факт наличия, выявленных ДД.ММ.ГГГГ нарушений производителем работ Вельского дорожного участка общества с ограниченной ответственностью «Севдорстройсервис» ФИО1 не оспаривается.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о должностном лице – производителе работ Вельского дорожного участка общества с ограниченной ответственностью «Севдорстройсервис», как лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, не имеется.

При таких обстоятельствах, у должностного лица – производителя работ Вельского дорожного участка общества с ограниченной ответственностью «Севдорстройсервис» Сливки Ю.В. имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, однако исчерпывающих мер, направленных на их соблюдение, должностным лицом принято не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности должностного лица – производителя работ Вельского дорожного участка общества с ограниченной ответственностью «Севдорстройсервис» Сливки Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и необходимости назначения наказания за данное правонарушение, не являющееся малозначительным, поскольку выявленное нарушение угрожает безопасности дорожного движения, невыполнение вышеуказанных требований приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Законных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

При определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, его характер и тяжесть, смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ при назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судом учитываются добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, признание им вины.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

В силу п.п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. При этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи.

С учётом положений статьи 4.1 КоАП РФ, при определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учётом дифференциации и индивидуализации наказания, приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу – производителю работ Вельского дорожного участка общества с ограниченной ответственностью «Севдорстройсервис» Сливке Ю.В., наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для применения положений п.п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку минимальный размер административного штрафа по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для должностных лиц составляет менее пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производителя работ Вельского дорожного участка общества с ограниченной ответственностью «Севдорстройсервис» Сливку Ю.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф должен быть уплачен по реквизитам: №, наименование платежа - постановление № 5-94/2025 не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ.

Разъяснить, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Климова