УИД № 48RS0004-01-2022-001525-28

Административное дело № 2а-1071 /2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022г. город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

судьи Климовой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Семенихиной Ю.Б.,

с участием прокурора Голобородько А.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенном по адресу: <...>, на 90 суток, обращении решения к немедленному исполнению, сославшись на то, что ФИО2 отбывал наказание по 28.03.2022г. в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, в отношении него в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФСИН России вынесено распоряжение №-рн от 17 июня 2021г. о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Липецкой области вынесено решение о депортации из Российской Федерации. Для исполнения решения о депортации ОИК УВМ УМВД необходимо в консульском отделении Посольства <адрес> в РФ проверить подлинность паспорта гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. 25.02.2022г. Министерство иностранных дел Украины уведомило российскую сторону о разрыве дипломатических отношений между РФ и <адрес>. В настоящее время осуществить проверку подлинности документов, удостоверяющих личность, в консульском отделе Посольства <адрес> в РФ не представляется возможным до урегулирования дипломатических отношений между указанными странами.

На основании решения Левобережного районного суда г. Липецка от 28.03.2022 года ФИО2 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <...>, с 28.03.2022 года по 25.06.2022 года включительно.

На основании решений Левобережного районного суда г. Липецка срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <...>, продлялся с 26.06.2022 года по 23.09.2022 года включительно.

Представитель УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО1 в суде поддержал заявление по изложенным в нем доводам, объяснив, что можно попытаться исполнить решение о депортации, отправив ответчика в третью страну, которая выразит готовность его принять, но в настоящее время такой механизм не разработан.

В судебном заседании ФИО2 возражал против удовлетворения заявления, объяснил, что на территории РФ у него проживает мать ФИО3 Виктория-гражданка <адрес>, отчим ФИО6-гражданин РФ, сводная сестра ФИО4-гражданка РФ, с которыми он поддерживает постоянную связь, и которые готовы его принять. Он проживает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, выезжал в ДД.ММ.ГГГГ. для получения паспорта, затем постоянно находился на территории РФ, где закончил среднюю школу.

Выслушав стороны, прокурора Голобородько А.А., полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

ФИО2 был осужден 19.03.2019г. Одинцовским городским судом Московской области по <данные изъяты> 1 ст. 228, ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывал наказание по ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданином <адрес>, что следует из представленных документов.

Распоряжением ФСИН РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГг. пребывание (проживание) гражданина <адрес> ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации ФИО2

Вышеуказанные решение и распоряжение не отменены, не признанны незаконным.

В настоящее время, осуществить проверку подлинности документов, удостоверяющих личность в консульском отделе Посольства <адрес> в РФ не представляется возможным до урегулирования дипломатических отношений.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

В судебном заседании было установлено, что ответчик въехал на территорию РФ в 2007г. в возрасте 12 лет, паспорт гражданина республики <адрес> получил в 2012г.. после чего находился на территории РФ. Впервые был осужден к лишению свободы Одинцовским городским судом Московской области 07.05.2015г. по ст.228ч.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы, затем 19.03.2019г. Одинцовским городским судом Московской области по ст.228 ч.1, ст.228ч.2 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы.

Данные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ответчик длительное время находится на территории РФ.

Согласно объяснениям ответчика, оснований не доверять которым не имеется, на территории РФ проживают его мать, сестра и отчим. Из представленных документов следует, что сестра и отчим являются гражданами РФ.

Учитывая, что ответчик пребывает в специальном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ то есть практически 6 месяцев, то, что уполномоченный орган не представляет данных о возможности исполнения решения о депортации и не указывая на механизм реализации данного решения, не представляя сведений о том, что в период нахождения ответчика в центре временного пребывания предпринимались какие-либо действия с целью исполнения решения о депортации, отсутствие данных о том, что административный ответчик может уклониться от исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о продлении срока содержания ответчика ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку.

Из содержания административного искового заявления, объяснений сторон по делу не следует, каким образом дальнейшее содержание административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку будет способствовать исполнению решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

Безосновательное продление указанного срока влечет за собой фактическую неопределенность относительно конечных сроков пребывания ФИО2 в специальном учреждении, что свидетельствует о неоправданном умалении его прав, свобод и законных интересов.

Учитывая внешнеполитическую обстановку, проведение Вооруженными силами РФ спецоперации, отсутствие результатов по исполнению решения о депортации на протяжении длительного времени, а также реальных механизмов исполнения решения о депортации в условиях разрыва дипломатических отношений с <адрес>, учитывая данные о том, что ответчик имеет близких родственников на территории РФ, у которых он может проживать, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме -23.09.2022г.

Судья Л.В.Климова