Дело № 2а-184/2023
16RS0011-01-2023-000051-45
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 марта 2023 года г. Буинск, РТ
Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Шамионова Р.Р., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполнительного комитета Кошки-Теняковского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан к судебному приставу-исполнителю ОСП по Буинскому, Апастовскому и м УФССП России по об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил :
Исполнительный комитет Кошки-Теняковского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Буинскому, Апастовскому и м УФССП России по об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу решением Буинского городского суда Республики Татарстан от было удовлетворено исковое заявление Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к исполнительному комитету Кошки - Теняковского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан об обеспечении безопасности ГТС; обязав исполнительный комитет Кошки - Теняковского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан в срок до обеспечить безопасность эксплуатации ГТС – на пруду в д. Кошки – РТ, а именно: провести преддекларационное обследование ГТС, разработать правила эксплуатации ГТС и направить их на утверждение в Приволжское управление Ростехнадзора; произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц.
На основании указанного решения суда постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство -ИП от .
В связи с неисполнением требований исполнительного документа и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин такого неисполнения, в г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с исполнительного комитета исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, исполнительный комитет оспорил его в суде, ссылаясь на то, что исполнить решение суда вовремя не представлялось возможным из-за отсутствия финансирования. В целях надлежащего исполнения решения суда требовались большие денежные затраты, которые на тот момент отсутствовали в бюджете поселения.
Еще до вынесения решения судом, г. исполнительным комитетом Кошки-Теняковского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан было направлено обращение Главе Буинского муниципального района Республики Татарстан о выделении денежных средств необходимых для исполнения решения суда по проведению преддекларационного обследования гидротехнического сооружения.
На что, МКУ «Финансовой бюджетной палатой Буинского муниципального района» был дан ответ, об отсутствии денежных средств и заложенные в бюджет на 2020 год остались на уровне 2019г. (исх. от г.).
г. исполнительным комитетом поселения было повторно направлено обращение Главе Буинского муниципального района РТ о выделении денежных средств необходимых для исполнения решения суда.
Однако, данный запрос был оставлен без рассмотрения.
г. исполнительным комитетом Кошки-Теняковского сельского поселения Буинского муниципального района РТ было направлено обращение Главе Буинского муниципального района Республики Татарстан о выделении денежных средств необходимых для исполнения решения суда по проведению преддекларационного обследования гидротехнического сооружения.
На что, МКУ «Финансовой бюджетной палатой Буинского муниципального района» Республики Татарстан был дан ответ, об отсутствии денежных средств и заложенные в бюджет на 2021 год остались на уровне 2020г. (исх. от г.).
На что, МКУ «Финансовая бюджетная палата Буинского муниципального района» разъяснила о невозможности в выделении денежных средств из бюджета Буинского муниципального района Республики Татарстан. А для исполнения решения суда в проведении преддекларационного обследования ГТС, запрашиваемые денежные средства будут выделены из бюджета Республики Татарстан, путем запроса у Президента РТ.
Главой Буинского муниципального района Республики Татарстан было направлено обращение Президенту Республики Татарстан о выделении денежных средств на данные цели.
После предоставления Президентом Республики Татарстан денежных средств, были проведены работы по преддекларационному обследованию ГТС, расчету вероятного вреда и составления акта регулярного обследования комплекса гидротехнических сооружений были выполнены в период с ноября по декабрь 2021 года. Об этом свидетельствуют акт регулярного обследования комплекса гидротехнических сооружений от г., а также расчет вероятного вреда был согласован межведомственными министерствами и подписано заместителем министра экологии и природных ресурсов РТ ФИО3.
Однако, не смотря на исполнение решения суда г. судебным приставом-исполнителем ОСП, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП от г., на основании исполнительного листа по делу от г., об обязании исполнительного комитета Кошки-Теняковского сельского поселения Буинского муниципального района РТ провести преддекларационное обследование ГТС, разработать правила эксплуатации ГТС и направить их на утверждение в Приволжском управлении Ростехнадзора; произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, (требования неимущественного характера).
После предоставления необходимых документов, подтверждающих исполнения решения суда, судебным приставом исполнительное производство было окончено на основании постановления от г.
Однако, из-за невозможности предоставить в отдел судебных приставов акта регулярного обследования комплекса гидротехнических сооружений, расчета вероятного вреда и правил безопасной эксплуатации ГТС, судебным приставом было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей (постановление от г.).
Денежными средствами для уплаты исполнительского сбора исполнительный комитет Кошки-Теняковского сельского поселения не располагает, и выделение денежных средств для уплаты исполнительского сбора из бюджета поселения не предусмотрено.
Исполнительный комитет Кошки-Теняковского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан считает постановление от г., вынесенное судебным приставом - исполнителем ФИО1, является необоснованным и незаконным, так как основное требование по проведению преддекларационного обследования ГТС и расчета вероятного вреда исполнено, до возбуждения исполнительного производства.
В судебное заседание административный истец представитель исполнительного комитета Кошки-Теняковского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела, своим заявлением просил рассмотреть дело в отсутствии административного истца.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Буинскому, Апастовскому и м УФССП России по ФИО1 в судебное заседание не явился, однако от него поступил отзыв о рассмотрении иска в его отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
В силу ст. 171, ч. 3 ст. 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление проектов бюджетов относится к компетенции соответственно Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований. Законом (решением) о бюджете утверждается ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год.
То обстоятельство, что исполнительный комитет своевременно не исполнил решения суда в виду отсутствия соответствующего финансирования, не свидетельствует о наличии вины исполнительного комитета в неисполнении требований исполнительного документа и не может являться основанием для взыскания с исполнительного комитета исполнительского сбора.
Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Учитывая отсутствие вины исполнительного комитета в неисполнении требований исполнительного документа, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законными.
При рассмотрении настоящего административного дела судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административное исковое заявление исполнительного комитета Кошки-Теняковского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан к судебному приставу-исполнителю ОСП по Буинскому, Апастовскому и м УФССП России по об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить.
Постановление судебного пристава - исполнителя ФИО1 от г. о взыскании исполнительского сбора с исполнительного комитета Кошки-Теняковского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей отменить, а исполнительное производство в отношении исполнительного комитета Кошки-Теняковского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан - прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Буинский городской суд Республики Татарстан.
В окончательной форме решение суда изготовлено .
Судья Р.Р. Шамионов.
Копия верна:
Судья Р.Р. Шамионов.