№ 2а-2192/2023
УИД 75RS0023-01-2023-003926-83
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
22 августа 2023 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,
при секретаре Окуневой С.С.,
с участием прокурора Солтановой С.Р.,
представителя административного истца ФИО2,
административного ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Забайкальскому краю к Тагиеву Сеймуру Оруджу оглы о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан,
установил:
начальник УМВД России по Забайкальскому краю ФИО7 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, сославшись в обоснование на то, что 22 марта 2023 года ФСИН России в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4, осуждённого Шилкинским районным судом Забайкальского края 23 июня 2022 года к 1 году лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и освободившегося из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации на срок 3 года. 16 мая 2023 года УМВД России по Забайкальскому краю вынесено решение о депортации ФИО4 из Российской Федерации. Решением Черновского районного суда города Читы от 23 мая 2023 года ФИО4 помещён в центр временного содержания иностранных граждан для исполнения решения о его депортации на срок до 23 августа 2023 года включительно. Определением Черновского районного суда города Читы от 22 июня 2023 года исполнение распоряжения от 22 марта 2023 года №-рн приостановлено. Решением Черновского районного суда города Читы от 7 августа 2023 года административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконным решения о его нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации оставлено без удовлетворения. На момент истечения срока содержания ФИО4 в центре временного содержания иностранных граждан указанное решение суда в законную силу не вступило, в связи с чем исполнить решение о депортации не представляется возможным. Просит продлить срок содержания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю на срок 3 месяца – до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В судебном заседании представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО8 административное исковое заявление поддержал.
Административный ответчик ФИО4 просил освободить его из центра временного содержания иностранных граждан до рассмотрения его апелляционной жалобы на решение Черновского районного суда города Читы от 7 августа 2023 года.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Солтановой С.Р., полагавшей заявление административного истца подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
Исходя из положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац восемнадцатый пункта 1 статьи 2).
В соответствии с пунктами 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Исходя из пунктов 11, 12 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трёх рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
На основании пункта 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В силу пункта 6 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 указанной статьи.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 35.1 Закона о правовом положении иностранных граждан содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещённых в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятого решения о депортации. Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до депортации.
В судебном заседании установлено, что ФИО4 является гражданином Республики <данные изъяты>.
Приговором Шилкинского районного суда Забайкальского края от 23 июня 2022 года ФИО4 признан виновным совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год.
Распоряжением ФСИН России №-рн от 22 марта 2023 года «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» пребывание (проживание) ФИО4 в Российской Федерации признано нежелательным на срок 3 года после отбытия наказания.
16 мая 2023 года УМВД России по Забайкальскому краю принято решение о депортации ФИО4 из Российской Федерации.
Решением Черновского районного суда города Читы от 23 мая 2023 года ФИО4 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю на срок до 23 августа 2023 года включительно.
Не согласившись с распоряжением ФСИН России №-рн от 22 марта 2023 года и решением УМВД России по Забайкальскому краю от 16 мая 2023 года ФИО4 оспорил их в суде.
Решением Черновского районного суда города Читы от 7 августа 2023 года административное исковое заявление ФИО4 к Минюсту России, ФСИН России, УМВД России по Забайкальскому краю, первому заместителю директора ФСИН России ФИО11 начальнику УМВД России по Забайкальскому краю ФИО7, врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю ФИО9 о признании незаконными указанных документов оставлено без удовлетворения.
Кроме того, в рамках соответствующего дела 22 июня 2023 года судьёй вынесено определение о применении мер предварительной защиты в виде приостановления исполнения ФИО1 №-рн от 22 марта 2023 года до вступления в законную силу решения суда.
На момент истечения срока содержания ФИО4 в центре временного содержания иностранных граждан, определённого решением Черновского районного суда города Читы от 23 мая 2023 года (23 августа 2023 года), решение Черновского районного суда города Читы от 7 августа 2023 года в законную силу не вступило, в связи с чем решение о депортации ФИО4 из Российской Федерации не может быть исполнено.
ФИО4 подлежит депортации на основании решения уполномоченного органа, которое незаконным на дату рассмотрения настоящего административного иска не признано, в связи с чем должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, как это предусмотрено пунктом 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан.
Поскольку меры предварительной защиты, применённые к ФИО4 в рамках административного дела №, не отменены, а установленный судом срок его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю оканчивается 23 августа 2023 года, имеются основания для продления соответствующего срока на 3 месяца – до 23 ноября 2023 года включительно.
Доводы ФИО4 об освобождении его из центра временного содержания иностранных граждан до рассмотрения апелляционной жалобы на решение Черновского районного суда города Читы от 7 августа 2023 года отклоняются – иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся исключительно в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что прямо следует из положений пункта 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Для исполнения решения о депортации продлить срок содержания гражданина Республики <данные изъяты> Тагиева Сеймура Оруджа оглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю на срок 3 месяца – по 23 ноября 2023 года.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Черновский районный суд города Читы.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2023 года.