Решение по делу № 2А-2048/2025 от 22.09.2025 | Октябрьский районный суд г. Архангельска (Архангельская область)

29RS0018-01-2025-002462-05

Дело № 2а-2048/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С. при секретаре судебного заседания Свирщук Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия, связанного с ненадлежащими условиями содержания под стражей в федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», присуждении в его пользу компенсации в размере 500 000 руб.

В обоснование требований указал, что содержится в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» с 05 июня 2025 г. Условия его содержания в указанном учреждении нарушены, поскольку помывка в бане ему предоставлена на восьмые сутки с момента прибытия в Учреждение, смена постельного белья произведена в тот же день; постельное белье, подушки, матрацы, одеяла находятся в непригодном к использованию состоянии, имеют дыры; размеры и конфигурация лавки и стола в камере № не удобны для размещения; питание не отвечало предъявляемым к нему требованиям, рацион питания на обед и ужин не соответствовал минимальной норме питания; 08 июня 2025 г. содержался в камере один в отсутствие на то причин; не предоставлены телефонные переговоры по его заявлениям от 08.06.2025 г. и 10.06.2025 г.; в дневное и ночное время в коридоре периодически срабатывал сигнал, что нарушало его право на непрерывный восьмичасовой сон; по прибытии в Учреждение ему запретили взять с собой кроссовки с силиконовыми шнурками, сославшись на длину шнурков, в связи с чем он был лишен возможности осуществлять прогулки; во время перемещения на склад личных вещей принадлежащая ему сумка была повреждена.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные им требования поддержал. Пояснил, что оспаривает условия его содержания за весь период нахождения в ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области». Питание по объему ему предоставлялось менее положенного.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что кроссовок при себе ФИО1 не имел, из обуви у него были лишь сланцы. Силиконовые шнурки были помещены на склад личных вещей, поскольку Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 г. № 110, запрещено их иметь при себе. Предоставляемое лицам, заключенным под стражу, питание соответствует установленным нормам. Телефонные переговоры административному истцу были предоставлены по его заявлениям 16.06.2025 г. и 23.06.2025 г. Содержался в камере один на основании постановления начальника Изолятора об одиночном содержании. Помывка в бане предоставлялась административному истцу в день прибытия и 13.06.2025 г. Основания для присуждения административному истцу компенсации не имеется.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подп. «б» пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

На основании положений ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Дзержинского районного суда г. Ярославля от 28.02.2025 г. с учетом апелляционного определения от 12.05.2025 г. к 3 годам 10 мес. лишения свободы в колонии особого режима.

С 05.06.2025 по 26.06.2025 г. ФИО1 содержался в ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Архангельской области», после чего убыл в ФКУ «Исправительная колония №7 УФСИН России по Владимирской области».

Оспаривая условия его содержания в ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Архангельской области», административный истец 16.06.2025 г. обратился с настоящим административным иском в суд.

Срок на обращение в суд им не пропущен.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующих обстоятельств и норм материального права.

В силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина, могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентированы права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (часть 1 ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, действующие на момент возникновения спорных правоотношений (далее Правила №110).

На основании требований п. 28 Правил № 110 камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Административный истец содержался в камере № ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Архангельской области» 06.06.2025 г., в камере № – с 06.06.2025 по 22.06.2025 гг., с 23.06.2025 по 26.06.2025 гг. – в карцере №.

Согласно представленной Изолятором информации, все камерные помещения Изолятора были оборудованы в соответствии с Приказом ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Камера № оборудована, в том числе, столом, длиной 292 см., шириной 43 см., и скамейками, длиной 292 см., шириной 24 см., с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере.

Столы и скамейки в камерах Изолятора установлены при постройке здания режимного корпуса в 1987 году. Их конфигурация, размеры и иные требования действующими на тот момент нормативными актами регламентированы не были.

Каталог специальных (режимных) изделий для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России, утвержденный приказом ФСИН России №407 от 27.06.2007 г. предусматривает специальные изделия для оснащения строящихся и реконструируемых объектов учреждений ФСИН России.

Размеры лавки и скамьи, установленных в камере №, позволяют лицам, в ней содержащимся, без каких-либо затруднений и неудобств сидеть, принимать пищу.

Административный истец был обеспечен столом и скамьей, как это предусмотрено Правилами внутреннего распорядка СИЗО.

Пунктом 248 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы №110 предусмотрено, что при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые осматриваются медицинским работником медицинской организации УИС с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии, после чего проводится санитарная обработка, включая помывку подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с п. 32 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы №110 не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Как следует из материалов дела, при прибытии в Учреждение 06.06.2025 г. после проведения полного личного обыска и медицинского осмотра ФИО1 был выведен на помывку в банно-прачечный комплекс.

Как следует из журнала учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Архангельской области», помывка ФИО1 также предоставлялась 16.06.2025 г.

Таким образом, возможность помывки ФИО1 в ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Архангельской области» обеспечивалась, нарушений частоты предоставления помывки административному истцу судом не установлено.

В соответствии с п. 24.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы №110 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 33 Правил).

Сроки эксплуатации постельных принадлежностей и мягкого инвентаря утверждены приказом Минюста России от 03.12.2013 г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» и составляют: одеяло полушерстяное или с синтетическим наполнителем) - 4 года, матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) - 4 года, подушка (ватная или с синтетическим наполнителем) - 4 года, простыня - 2 года, наволочка подушечная верхняя - 2 года.

Как следует из представленных материалов, смена постельного белья, выдаваемого спецконтингенту во временное пользование, осуществляется администрацией Изолятора еженедельно при осуществлении санобработки (помывки). Сданное грязное белье поступает в прачечную, где сортируется по видам и степени загрязнения. Сильно загрязненное белье предварительно замачивается в дезинфицирующем растворе с добавлением моющих средств по установленных схемам. Одеяла, выданные спецконтингенту, стираются один раз в квартал, сильно загрязненные одеяла – по мере необходимости.

Все выдаваемые спецконтинтенту постельные принадлежности находились и находятся в удовлетворительном состоянии. Списание и замена постельных принадлежностей администрацией Учреждения осуществляется своевременно.

Причин усомниться в убедительности доводов административных ответчиков у суда не имеется, поскольку в подтверждение своей позиции ими были представлены все необходимые доказательства, которые отвечают требованиям относимости и допустимости.

Таким образом, нарушений в части ненадлежащего состояния постельного белья и постельных принадлежностей, которыми административный истец был обеспечен, частоты их смены, судом не установлено.

Административный истец ссылается на то, что 08.06.2025 г. содержался в камере один без законных к тому оснований.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона №102-ФЗ подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в следующих случаях: при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона; в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых; при наличии письменного заявления подозреваемого или обвиняемого об одиночном содержании; при размещении подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в ночное время, если днем они содержатся в общих камерах.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Архангельской области» от 08.06.2025 г. решено ФИО1, осужденного приговором Дзержинского районного суда г. Ярославля от 28.02.2025 г. с учетом апелляционного определения от 12.05.2025 г. за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам 10 мес. лишения свободы в колонии особого режима, ранее отбывавшего наказание в местах лишения свободы, содержать отдельно от основной массы спецконтингента, поскольку он является единственным в учреждении осужденным данной категории.

Его отдельное содержание обусловлено необходимостью соблюдения правил раздельного содержания, предусмотренных ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ и ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, нарушений в части одиночного содержания административного истца суд не усматривает.

Административный истец указывает на допущенные при его содержания нарушения по организации питания.

Пунктом 9 статьи 17 Федерального закона №103-ФЗ закреплено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 41, 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы №110 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №205 утверждена норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, на мирное время.

Как следует из материалов дела, в ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» организация питания подозреваемых, обвиняемых, осужденных осуществляется на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел России и пограничных органах ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органов МВД Российской Федерации на мирное время», а также в соответствии с приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы».

В соответствии с п. 48 Приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций.

Раскладка продуктов составляется еженедельно, отдельно по каждой норме питания.

При составлении раскладки продуктов учитываются: режим питания, установленный для питающихся; наличие и ассортимент продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения УИС; нормы питания; квалификация и количество поваров; наличие и состояние технологического, холодильного и немеханического оборудования в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; планируемые в ближайшее время поставки продовольствия (п. 52, 52).

Согласно п. 53 и 54 поименованного Порядка, в раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух - трех раз, а блюда из одинаковых продуктов, например, суп пшенный и каша пшенная в качестве гарнира ко второму блюду на один и тот же прием пищи не планируются. Крупяные гарниры чередуются с овощными. Вторые мясные блюда готовятся в вареном, жареном или тушеном виде. Рыбные блюда также планируются в широком ассортименте: рыба жареная, тушеная, отварная, под маринадом, запеченная в соусе.

Продукты, положенные по нормам питания, включаются в раскладку полностью. Для разнообразия питания рекомендуется производить частичную замена одних продуктов другими в соответствии с установленными нормами замены. В целях рационального распределения продуктов по приемам пищи и облегчения составления раскладки продуктов применяются постоянный суммарный набор продуктов ОКГ для первых и вторых блюд, а также овощи к основному гарниру (п. 57, 58).

Расчетный выход готовых блюд, в том числе мясных и рыбных порций, при планировании питания определяется исходя из отходов при первичной обработке продуктов, потерь при тепловой обработке, выхода полуфабрикатов и готовых порций, указанных в Таблице выхода полуфабрикатов и готовых порций из мяса и рыбы в зависимости от вида тепловой обработки (приложение № 6 к Порядку), так выход мяса составляет 90 г. (п. 67).

Продукты в котел закладываются только в присутствии дежурного помощника начальника учреждения УИС. Если одно и то же блюдо готовится в нескольких котлах, распределение продуктов по котлам производится по массе в зависимости от емкости котлов и количества порций блюда, подлежащего приготовлению (п. 85).

Результаты проверки записываются в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи, после чего дежурный помощник начальника учреждения дает разрешение на выдачу пищи осужденным, подозреваемым и обвиняемым, о чем делается запись.

Как следует из материалов дела, в учреждении организовано трехразовое питание (завтрак, обед и ужин). Перед каждой выдачей пищи медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника учреждения проверяется качество приготовления пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов. Продукты в котел закладываются только в присутствии ДПНСИ. Прием пищи довольствующимися производиться по распорядку дня, утвержденному начальником учреждения. Промежутки между приемами пищи не превышают 7 часов, не считая времени, отведенного для сна. Доставка и раздача пищи производиться под наблюдением младших инспекторов.

Для контроля за должностными лицами, осуществляющими проверку по качеству приготовляемой пищи, в варочном цехе пищеблока установлены видеокамеры.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий (бездействия) ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в части нанедлежащей организации питания административного истца.

Довод административного истца об уменьшении объема предоставляемого питания, присутствии в пище некачественно обработанных и очищенных продуктов суд находит голословным, субъективным.

В соответствии с Перечнем предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету (Приложение №1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы №110), подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету предметы первой необходимости, обуви, одежды и другие промышленные товары, в том числе, обувь без супинаторов, шнурков (за исключением силиконовых) и металлических набоек).

Административный истец указывает, что при прибытии в Изолятор у него были изъяты кроссовки с силиконовыми шнурками.

Как следует из камерной карточки ФИО1, оформленной в ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», при себе в камере у него имелись тапки.

Из квитанции о передаче личных вещей на склад усматривается, что на склад личных вещей ФИО1 были переданы шнурки силиконовые (пара), кроссовки на склад не помещались.

Как пояснил представитель административных ответчиков, заинтересованного лица, кроссовок при себе ФИО1 не имел. Силиконовые шнурки были помещены на склад, поскольку не включены в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету.

Поскольку силиконовые шнурки не входят в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, они правомерно были изъяты у ФИО1 при прибытии в Изолятор и помещены на склад личных вещей.

Таким образом, незаконных действий административными ответчиками в данной части допущено не было.

Право ФИО1 на осуществление ежедневной прогулки Изолятором не нарушено, поскольку кроссовки при себе у ФИО1 отсутствовали, с заявлением о предоставлении ему обуви по сезону административный истец к администрации ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Архангельской области» не обращался.

Также из квитанции о передаче личных вещей ФИО1 на склад следует, что на склад передана сумка-баул. Сведения о том, что сумка имеет повреждения, а также о том, что сумка была повреждена сотрудниками администрации ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Архангельской области», в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для признания незаконными действий административных ответчиков в указанной части.

В соответствии с п. 5.27 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы №110 подозреваемые и обвиняемые имеют право на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации СИЗО с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда.

Согласно положениям п.п. 194-197, 199 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы №110 подозреваемому или обвиняемому телефонные разговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда.

В письменном разрешении на предоставление телефонного разговора, заверенном гербовой печатью соответствующего органа или суда, должно быть указано, кому и с какими лицами он предоставляется, адрес их места жительства и номер телефона абонента. Разрешение действительно только на один телефонный разговор.

Телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого, или по заявлению, оформленному им с помощью информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня поступления в СИЗО письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда, за исключением случаев, когда у подозреваемого или обвиняемого отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из СИЗО.

В заявлении подозреваемого или обвиняемого на предоставление телефонного разговора с абонентом указываются его фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор.

Телефонные разговоры подозреваемых и обвиняемых проводятся под контролем сотрудников СИЗО в специально оборудованном для этих целей помещении.

Пунктами 239, 240 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №110 предусмотрено право осужденного к лишению свободы на телефонные разговоры, продолжительность каждого из которых не должна превышать 15 минут. Телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи (при наличии технической возможности), предоставляется начальником ИУ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им заместителем начальника ИУ, а в случаях их отсутствия (при наличии исключительных личных обстоятельств) – ДПНУ, по письменному заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня его подписания начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев, когда у осужденного к лишению свободы отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из ИУ.

В заявлении указываются список телефонных номеров абонентов, их фамилии, имена, отчества (при наличии), адрес места жительства, а также язык, на котором будут вестись телефонные разговоры. Указанные заявления подаются осужденным к лишению свободы ежеквартально. Список телефонных номеров абонентов может быть изменен по заявлению осужденного к лишению свободы.

Как следует из материалов дела, 10.06.2025 г. ФИО1 обратился к начальнику ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Архангельской области» с заявлением о предоставлении ему телефонного звонка матери Д.Т.Н. Телефонный звонок предоставлен ФИО1 16.06.2025 г.

На основании заявления ФИО1 от 18.06.2025 г. о внесении в его личное дело сведений о его родственниках Ц.Н.Г., Г.Н.Н, для осуществления им звонков административному истцу 23.06.2025 г. предоставлены телефонные переговоры с С.С., Д.Т.

Сведений об иных обращениях ФИО1 за предоставлением ему телефонных звонков в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, довод административного истца о незаконном бездействии администрации ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Архангельской области» в части непредоставления ему телефонных звонков подлежит отклонению.

Административный истец ссылается на срабатывание в дневное и ночное время звукового сигнала.

Наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Минюста России от 04.09.2006 г. №279, предусмотрено оборудование объектов уголовно-исполнительной системы инженерно-техническими средствами охраны и надзора, которые применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС.

К техническим средствам охраны и надзора относятся технические средства и системы (подсистемы) оперативной связи и оповещения (п. 8 Наставления).

Интегрированная система безопасности объекта УИС представляет собой совокупность технических средств охраны и надзора и программного обеспечения, объединенных в единую систему в целях обеспечения физической защиты объекта от внешних и внутренних источников опасности, и предназначена обеспечивать в том числе речевое, звуковое и световое оповещение лиц, находящихся на объекте УИС.

П. 23 Наставления предусмотрено оборудование объектов уголовно-исполнительной системы интегрированными системами безопасности, к которым отнесена и подсистема охранно-тревожной сигнализации.

Как следует из пояснений представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, периодически в Изоляторе, являющемся режимным учреждением, происходит срабатывание сигнализации, распределительная коробка которой находится в коридоре первого этажа режимного корпуса ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Архангельской области».

Поскольку оборудование Изолятора системой охранно-тревожной сигнализации является необходимым для обеспечения физической защиты объекта от внешних и внутренних источников опасности, оснований полагать незаконным, нарушающим права административного истца срабатывание системы сигнализации, которое происходит автоматически при обнаружении источников опасности, у суда не имеется.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

С учетом изложенного, доводы о ненадлежащих условиях содержания ФИО1 в ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» подлежат отклонению.

Административный истец в нарушение положений ст. 64, п. 1 ч. 9 ст.226 КАС РФ не доказал факт нарушения его прав.

При таких обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, не нашли своего подтверждения, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца судом не установлено.

При таких обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2025 года.

Судья И.С. Кирьянова