Решение по делу № 2-1456/2025 от 14.05.2025

Дело № 2-1456/2025

УИД: 23RS0044-01-2025-001108-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 г. ст. Северская

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Артеменко Н.Г.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

старшего помощника прокурора

Северского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ № 16 пгт. Ильского муниципального образования Северский район имени Святого Благоверного князя ФИО2 об устранении нарушений в области антитеррористической защищенности,

установил:

прокурор Северского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ с исковым заявлением к МБОУ СОШ № 16 пгт. Ильского муниципального образования Северский район имени Святого Благоверного князя ФИО2 об устранении нарушений в области антитеррористической защищенности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Северского района Краснодарского края в результате осуществления надзора в деятельности образовательной организации выявлены нарушения в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних. Из представленной в прокуратуру информации ФГКУ отделения вневедомственной охраны по Северскому району казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» от 24.03.2025 г. следует, что в ряде образовательных организаций не соблюдаются требования законодательства об антитеррористической защищенности (далее- УВО).

Так, из информации УВО следует, что при обследовании проведенного категорирования в образовательной организации в 2025 году установлена необходимость источника резервного электроснабжения. Бездействием образовательной организации нарушаются интересы неопределенного круга лиц - как обучающихся и работающих в учреждении в настоящее время, так и могущих обучаться и работать в будущем, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска. Нарушение интересов несовершеннолетних и педагогического коллектива выражается в том, что не выполнение антитеррористических требований влечет риск возникновения травмирования несовершеннолетних и трудового коллектива, а также представляет угрозу их жизни, что нарушает гарантированное ст. 41 Конституции РФ право граждан на охрану здоровья, равно как и гарантированное ст. 37 Конституции РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

На основании изложенного прокурор просил суд обязать МБОУ СОШ №16 по адресу: пгт. Ильский, ул. ул. Длинная, 30 устранить нарушения, а именно в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации» оборудовать учреждение бесперебойным источником электрического снабжения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Северского района Леднева Д.В. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель МБОУ СОШ № 16 пгт. Ильского муниципального образования Северский район имени Святого Благоверного князя ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно представленному суду заявлению признала исковые требования, просила суд рассмотреть дело без ее участия.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2).

По смыслу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ признание иска свидетельствует о согласии ответчика с материально-правовыми требованиями истца.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Помимо признания иска ответчиком, суд при принятии решения основывается на следующих обстоятельствах.

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокуратура осуществляет от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В силу пп. 18, 19 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; под организацией, осуществляющей обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пункт 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

В силу пункта 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пункту 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., основными внутренними факторами, обусловливающими возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, являются, в том числе, недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму.

Пунктом 11 указанной Концепции установлено, что основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу положений подпункта «б» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 (далее - Требования), в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Судом установлено, что прокуратурой Северского района Краснодарского края в результате осуществления надзора выявлены нарушения в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности образовательной организации.

Из представленной в прокуратуру информации ФГКУ отделения вневедомственной охраны по Северскому району казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» (далее - УВО) от 24.03.2025 следует, что в ряде образовательных организаций не соблюдаются требования законодательства об антитеррористической защищенности.

Согласно информационному письму МБОУ СОШ № 16 пгт. Ильского муниципального образования Северский район имени Святого Благоверного князя ФИО2 от 27 марта 2025 г. № 131 администрацией учреждения запланировано приобретение резервного источника бесперебойного электроснабжения.

На основании изложенного, учитывая, что непринятие всех мер по антитеррористической защищенности объекта образовательного учреждения представляет угрозу обеспечения защиты жизни, здоровья и имущества, а также, что признание ответчиком исковых требований не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов истца, ответчика и других лиц, ответчику разъяснены и понятны последствия признания исковых требований, признание иска не связано с обманом, заблуждением, совершено добровольно, о чем суду представлено заявление, суд находит возможным принять признание ответчиком иска и удовлетворить заявленные прокурором Северского района, действующим в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Северского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ № 16 пгт. Ильского муниципального образования Северский район имени Святого Благоверного князя ФИО2 об устранении нарушений в области антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Возложить на МБОУ СОШ № 16 пгт. Ильского муниципального образования Северский район имени Святого Благоверного князя ФИО2 обязанность устранить нарушения, а именно: в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации» оборудовать учреждение бесперебойным источником электрического снабжения.

Председательствующий: Н.Г. Артеменко

Мотивированное решение суда составлено 14.05.2025 г.

Председательствующий: Н.Г. Артеменко