УИД: 77RS0027-02-2024-019282-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2024 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5762/2024 по иску ФИО1 к Генеральной прокуратуре РФ об установлении последнего дня работы, признании бездействия незаконным, обязании расторгнуть трудовой договор, внести запись об увольнении в трудовую книжку, произвести выплату окончательного расчета, взыскании утраченного заработка за период задержки выдачи трудовой книжки, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец фио обратилась в суд с иском к Генеральной прокуратуре РФ о признании последним рабочим днем 27 сентября 2024 года, признании бездействия незаконным, обязании расторгнуть трудовой договор, внести запись об увольнении в трудовую книжку, произвести выплату окончательного расчета при увольнении по состоянию на 27 сентября 2024 года, взыскании утраченного заработка за период задержки выдачи трудовой книжки с 28 сентября 2024 года, компенсации морального вреда в размере сумма
Требования мотивированы тем, что она длительное время проходила службу в органах прокуратуры РФ, с 2003 года проходит службу в Генеральной прокуратуре РФ. В отношении нее была проведена проверка, по итогам которой 12 сентября 2024 года была подготовлена докладная записка с предложением о ее увольнении из органов прокуратуры по отрицательному мотиву – в связи с утратой доверия, итоги проверки были сообщены Генеральному прокурору РФ. 17 сентября 2024 года она была ознакомлена с заключением проверки. Вечером 17 сентября 2024 года ей был подан рапорт об увольнении, в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. С 18 сентября 2024 года она является временно нетрудоспособной. Несмотря на то, что рапорт об увольнении был получен ответчиком 18 сентября 2024 года, ответчик отказывается предпринимать какие-либо действия направленные на ее увольнение, в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. Полагая свои права нарушенными, она обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.
Истец фио в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя по ордеру адвоката фио, которая в судебное заседание явилась, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на иск.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
По смыслу статьи 129 Конституции Российской Федерации и статей 1 и 40 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" служба в органах прокуратуры Российской Федерации, составляющих единую федеральную централизованную систему, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, а прокуроры и следователи от имени Российской Федерации и в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, уголовное преследование и координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
В силу части 1 статьи 40.2 Закона о прокуратуре, на лиц, занимающих должности, указанные в абзаце втором пункта 1 статьи 40 настоящего Федерального закона, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18, 20 и 20.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для государственных служащих.
Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Закона о противодействии коррупции, противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт "а"); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт "в").
В статье 3 Закона о противодействии коррупции закреплены основные принципы противодействия коррупции.
Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Закона о противодействии коррупции).
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Закона о противодействии коррупции).
Так, частью 1 статьи 49.1 Федерального закона о прокуратуре предусмотрено, что в связи с утратой доверия работник прокуратуры подлежит увольнению, в том числе за непредставление либо представление заведомо ложных, недостоверных или неполных сведений о своих доходах и расходах, а также доходах и расходах своих супруги (супруга), несовершеннолетних детей.
При этом пункт 4 статьи 41.10 названного Федерального закона предусматривает порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения, в том числе закрепляет сроки наложения взыскания, предусмотренного пунктом 1 статьи 41.9, - не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении работником коррупционного правонарушения, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения; в указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
По смыслу пунктов 1 и 2 статьи 40 Федерального закона о прокуратуре, служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы. Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных Законом о прокуратуре.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фио с 2003 года проходит службу в Генеральной прокуратуре РФ.
Главным управление кадров Генеральной прокуратуры РФ в соответствии с Федеральным законом от 03 декабря 212 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Указом Президента РФ от 21 сентября 2009 года № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» в отношении ФИО1 была проведена проверка.
По результатам проверки Генеральным прокурором РФ было принято решение об увольнении ФИО1 в связи с утратой доверия, о чем фио была уведомлена 17 сентября 2024 года, что истцом не оспаривалось.
17 сентября 2024 года истцом подан рапорт об увольнении, который был зарегистрирован в АИК «Надзор-WEB» 18 сентября 2024 года.
18 сентября 2024 года генеральной прокуратурой РФ, в связи с поступление рапорта об увольнении было сообщено, что удовлетворить рапорт об увольнении не представляется возможным, поскольку действие ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации не распространяется на правоотношения, связанные с прохождением службы в органах прокуратуры РФ.
Судом также установлено, что с 18 сентября по 01 октября, с 02 октября по 02 ноября 2024 года истец была временно нетрудоспособна, в последующем период нетрудоспособности продолжился.
26, 27 сентября 2024 года в Генеральную прокуратуру РФ поступили два рапорта истца об увольнении.
Обращаясь в суд с настоящим иском, фио указывает на то, что Генеральная прокуратура РФ вопреки требованиям трудового законодательства РФ препятствует в реализации права на увольнение по инициативе работника.
Частью 1 статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен данным кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.
При этом, в силу части 6 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.
Трудовой кодекс Российской Федерации в части седьмой статьи 11 установил, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
Следовательно, указанными нормами предусмотрено субсидиарное применение норм трудового законодательства и законодательства о государственной службе к отношениям, связанным со службой в органах прокуратуры.
Согласно ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Анализ указанных правовых норм, в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, позволяет сделать вывод о том, что в действиях истца, связанных с подачей рапорта непосредственно в день ознакомления с результатами проверки и последующая длительная временная нетрудоспособность истца, направлены на создание условий способствующих исключению возможности привлечения к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, в связи с утратой доверия, в чем усматриваются признаки злоупотребления правом, что является недопустимым, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, учитывая, что Законом о противодействии коррупции предусмотрена неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что подача истцом рапорта об увольнении из органов прокуратуры РФ при наличии заключения проверки, которой был установлен факт нарушения истцом Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" не свидетельствует об отсутствии у представителя нанимателя возможности привлечь истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в случае отсутствия состояния временной нетрудоспособности истца.
Неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений предусмотрена ч.ч. 17, 18 ст. 13.5 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которым Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи. В случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона.
Поскольку при рассмотрении дела не был установлен факт нарушения трудовых прав истца основания для взыскания компенсации морального вреда в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к Генеральной прокуратуре РФ об установлении последнего дня работы, признании бездействия незаконным, обязании расторгнуть трудовой договор, внести запись об увольнении в трудовую книжку, произвести выплату окончательного расчета, взыскании утраченного заработка за период задержки выдачи трудовой книжки, компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Тверской районный суд адрес.
Cудья Утешев С.В.
Решение изготовлено окончательной форме 15.01.2025.