Решение по делу № 2А-2386/2022 от 24.05.2023 - о признании ненадлежащими условий содержания в ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края.

Дело № 2а-296/2023

24RS0016-01-2022-000853-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск Красноярский край 24 мая 2023 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при помощнике судьи Дюкановой О.В.

с участием административного истца ФИО1

представителя административных ответчиков МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края и МВД России ФИО2 (по доверенностям № Д-1/15 от 30.12.2022 г. и 24АА4618308 от 22.12.2021 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МВД Российской Федерации, МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края, о признании ненадлежащими условий содержания в ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МВД Российской Федерации, МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края, в котором просит признать незаконными действия МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания в ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края за период с 25.12.2021 г. по состоянию на 18.01.2023 г. Просит суд, с учетом многочисленных уточнений требований, признать незаконными условия следующие условия содержания в ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края: Площадь камер на 1 человека менее 4кв.м, в камере на стенах грибок, сгнившие деревянные полы, слабое освещение нарушение норм САНПИН, на окнах висят защитные щиты, что мешает притоку воздуха и влияет на освещенность камер (установлены без нормы закона), отсутствует нормальная вентиляция, Санузел закрыт полностью над ним установлена видеокамера; курящие содержатся совместно с некурящими; в небольшой прогулочный двор за один раз выводят от 15-20 человек и площадь на одного человека составляет менее 4 кв.м; площадь душевой менее 4 кв.м. при нахождении на ИВС душем пользоваться не разрешают, так как ввели свой внутренний закон, что можно принимать душ только в субботу; при приезде на ИВС не выдают мыло, щетку полотенце, туалетную бумагу, не работает кнопка вызова дежурного в камеру; в камерах отсутствует пожарная сигнализация; отсутствуют электрические розетки, горячая вода; в санузле вместо унитаза установлена чаша «генуя»; в камерах установлены двух ярусные нары (сломаны); в каждой камере на ИВС сломан питьевой бак, отсутствует доска информации на которой должны быть указаны надзирательные органы и должностные лица, следящие за условиями содержания; в камерах нет утвержденного начальником ИВС распорядка дня; на утренних поверках отсутствует мед работник, ИВС слабо оснащен медикаментами; стирка одеял не происходит стоит неприятный запах; на всё ИВС одни сломанные нарды; отсутствует возможность отправлять корреспонденцию в госорганы других городов; попадание в организм ионов алюминия с пищей которая раздается в алюминиевой посуде в том числе через алюминиевые ложки и кружки которые выдают на ИВС; неправильно сделана и установлена решетка на окнах в следственных камерах, отчего терпел пытки; не оборудован погрузочный шлюз «автозака» – сеткой, а потому вынужден находится в наручниках, это незаконно, не согласен с ответом ФИО3 от 30.06.2022 года № 3/225406485822 по условиям содержания, признать действия сотрудников ИВС незаконными из-за недокомплекта сотрудников, чем нарушают его права; в камере 14 ему выдали рваную простынь; дополняет свои требования новым нарушением прав и просит признать незаконными действия бездействие должностных лиц МВД РФ (МУ МВД по ЗАТО Железногорск, ИВС Железногорск отсутствием в прогулочных боксах ИВС, крыши (козырька) из-за чего невозможно осуществлять прогулку в дождь. Когда идет сильный дождь, прогулок нет; не работает вентиляция в камере № 14.

В судебном заседании ФИО1 вновь уточнил требования и просил не рассматривать вопрос о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, о взыскании которой им было ранее заявлено в размере 1 000 000 рублей, данное требование он не поддерживает.

Судом установлено, что Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19.10.2022 г. рассмотрены по существу исковые требования ФИО1, ФИО4 к МВД России о признании ненадлежащими условий содержания в ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края за период с 23.07.2020 по 24.12.2021 и взыскании компенсации морального вреда. В удовлетворении требований отказано.

Таким образом, проверке подлежат условия содержания ФИО1 в ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края за период с 25.12.2021 г. по 18.01.2023 г. в части требований рассмотренных Замоскворецким судом Москвы.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске и в множественных уточнениях к нему. Настаивал, что во всех камерах 2-го этажа имеется «грибок», плесень, прогнившие полы, кнопка вызова дежурного бутафория, освещение находится в нише двери, падает неравномерно, норма площади не соответствует закону, они считают общую площадь, а он настаивает, что надо считать полезную площадь, тогда менее 4-х кв.м. на человека. Начальник ИВС Ухарский мыться не разрешал, новый начальник ФИО6 разрешает, но душ 2 кв.м., это мало. Даже с учетом перегородки нет приватности, так как над санузлом расположена видеокамера. В одном из ответов на его жалобу указано, что после ремонта в ИВС установлены унитазы, а по факту – чаши «генуя», над прогулочным двором нет крыши, в дождь гулять невозможно. В настоящее время алюминиевую посуду заменили на пластиковую, а ранее пищу давали только в алюминиевой посуде – ложки, кружки, тарелки, что наносило вред его здоровью, он не курит, но содержался в одной камере с курящим.

Представитель административных ответчиков МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края и МВД России (по доверенностям № Д-1/15 от 30.12.2022 г. и 24АА4618308 от 22.12.2021 г.) требования не признала, просила в иске отказать полностью, привела доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ЮЗ-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым (обвиняемым), содержащимся под стражей.

Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ изоляторы временного содержания предназначены для кратковременного содержания под стражей лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судом установлено следующее.

В рассматриваемый период с 25.12.2021 г. по состоянию на 18.01.2023 г. ФИО1 содержится под стражей в связи с уголовным преследованием, избранием ему меры пресечения в виде заключения под стражей, постановлением обвинительного приговора, неоднократно этапировался в ИВС МУ МВД России по ЗАТО <адрес>, что подтверждается книгами покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС – ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (камера 14), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (камера 14), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (камера 14), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, и в иные дни, содержится под стражей по настоящее время. Также ФИО1 содержался в ИВС МУ МВД России по ЗАТО <адрес> в 2020, 2021 годах.

Согласно Техническому паспорту изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России по ЗАТО <адрес> в ИВС МУ МВД России по ЗАТО <адрес> имеется 18 камер, камеры для содержания подозреваемых и обвиняемых расположены на 2 этаже, площадь камер составляет от 4,9 м2 до 11 м2, карцер - 4,7 кв. м. Камеры №№, 9, 10, 11, 14, 15, 16 и 17 - являются двухместными, камеры №, 7, 13 - одноместные. Подозреваемые и обвиняемые помещаются в камеры в соответствии с имеющимся количеством мест.

Из справки врио начальника ИВС следует, что Согласно Приказа МУ МВД России по ЗАТО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении мест в камерах ИВС ПиО Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО <адрес>, лимит наполняемости составляет 28 человек: Камера № человека; Камера № человека; Камера № человека; Камера № человек; Камера № человека; Камера № человек; Камера № человека; Камера № человека; Камера № человека; Камера № человека; Камера № человек; Камера № человек; Камера № человека; Камера № человека; Камера № человека; Камера № человека; Камера - карцер - 1 человек.

В силу части второй статьи 23 Закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (часть пятая статьи 23 Закона N 103-ФЗ).

Как следует из постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25-П «По делу о проверке конституционности ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ…» К числу условий содержания в камере следственного изолятора относится норма санитарной площади. В соответствии с частью пятой статьи 23 и частью первой статьи 30 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" эта норма определена в размере четырех квадратных метров на одного человека. Приведенное регулирование не устанавливает разных норм санитарной площади в зависимости от статуса лица, содержащегося в камере СИЗО, и носит универсальный характер. Конституционный Суд установил, что применительно к судебному рассмотрению споров о компенсации морального вреда в связи с нарушением условий содержания в СИЗО осужденных к лишению свободы часть третья статьи 77.1 УИК РФ предполагает, что размер приходящейся на таких лиц площади в камере СИЗО определяется не в соответствии с нормами жилой площади, установленными для осужденных в исправительных колониях (два квадратных метра на одного осужденного), а в соответствии с нормой санитарной площади, установленной Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Доводы ФИО1 о том, что при расчете площади камеры должна учитываться «полезная площадь» не основаны на законе, противоречат приведенным нормам.

Таким образом, норма санитарной площади в расчете на одного человека в помещениях, где содержался истец, соответствует требованиям, установленным п. 5 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ.

В соответствии с п.п. 20.2 Сводом правил «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 12-95) освещенность помещений на уровне стола камер должна быть 50 лк.

В камерах ИВС <адрес> имеется естественное и искусственное освещение. Естественное освещение обеспечивалось через окна камер размером 80*50см, которые с внешней стороны были оснащены фальш-решетками, оборудованный охранной сигнализацией, с внутренней стороны окна защищены металлической сеткой. При проектировании и постройке здания ИВС в 1996 году на оконные проемы камер для содержания подозреваемых и обвиняемых с 7 по 12 были установлены защитные щиты (изготовлены из оргстекла) для предотвращения возможности содержащимся лицам передавать - получать запрещенные предметы через оконные проемы, а также для предотвращения визуального наблюдения за посещаемыми ИВС лицами и передвижениями спецавтомобилями АЗ.

Согласно решению Железногорского городского суда Красноярского края от 19.01.2022 г. (с учетом изменений, внесенных судебной коллегией по гражданским делам определением от 12.04.2022 г.) по иску ФИО4 к МУ МВД России по ЗАТО <адрес>, МВД РФ о признании незаконными действий по установке щитов из оргстекла на окна камер, где он содержался в ИВС, признаны незаконными действия МУ МВД России по ЗАТО <адрес> по содержанию ФИО4 в ИВС МУ МВД России по ЗАТО <адрес> в условиях отсутствия естественного освещения – по причине установки на окнах камер ИВС защитных щитов из матового оргстекла. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 неоднократно содержался в ИВС <адрес>, в том числе в одной камере с ФИО4 (в частности ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ). За указанный период судом установлено, что по результатам измерений в камерах ИВС отсутствовало естественное освещение ввиду наличия решеток на окнах из оргстекла.

Согласно заключению по результатам рассмотрения жалобы подсудимого ФИО1, утвержденному заместителем начальника полиции по ООП МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края, рассмотрена жалоба ФИО1, поступившая в МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края 24.11.2021 г. в том числе на наличие щитов на окнах камер, в ходе проверки установлено, что в связи с устными обращениями подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС по решению начальника Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск полковника полиции М.М. Кеуш были демонтированы щиты на окнах камер и установлены дополнительные осветительные приборы.

Таким образом, в период пребывания на ИВС МУ МВД России по ЗАТО <адрес> с января 2020 г. по ноябрь 2021 г. ФИО1 содержался в ненадлежащих условиях, в отсутствие естественного освещения. Указанное требование предметом рассмотрения Замоскворецкого суда <адрес> не являлось.

В части искусственного освещения в камерах установлены светодиодные светильники. Стены камер оборудованы нишами с тремя встроенными световыми приборами: три лампы обеспечивают световыми потоками помещения камер в период времени с 06.00 часов до 22.00 часов (в дневное время суток), одна лампа включается с 22.00 часов до 06.00 часов ночное время суток). Межрегиональное управление № ФМБА России ДД.ММ.ГГГГ произвело измерение освещенности в камерах ИВС (протокол измерения освещенности № от ДД.ММ.ГГГГ). Измеренная освещенность в камерах от 55 до 82 лк, что соответствует СП 12-95. В части обеспечения истца искусственным освещением нарушений не имеется. А доводы о том, что освещение для него неудобно, поскольку находится за спиной, в нише, суд признает несостоятельными, поскольку требования к местоположению светильников не установлены.

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка все помещения ИВС, в том числе и камеры, оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, что подтверждается Техническим паспортом нежилого здания (помещения), строения, сооружения ИВС от ДД.ММ.ГГГГ и Техническим паспортом изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Вентиляция находится в исправной состоянии, что подтверждается актом № 01/22 от 18.01.2022 проверки вентиляционных систем в МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск. Доводы ФИО5 о нерабочей приточно-вытяжной вентиляции материалами дела не подтверждены.

В соответствии с СП 12-95 все камеры ИВС оборудованы санузлами, которые размещены в отдельных кабинках с перегородкой высотой 1 метр от пола санитарного узла, с дверцами, открывающимися наружу, что соответствует пункту 17.16 СП 12-95 и обуславливает отсутствие видимости человека, находящегося за приватной перегородкой, со стороны спального места, умывальника и места для приёма пищи. Санузлы оборудованы напольным унитазом «чаша Генуя», что в достаточной мере обеспечивает соблюдение санитарных условий, его установка не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации. В период нахождения истца в ИВС все санузлы находились в исправном состоянии. Оснащение камер напольными унитазами «чаша Генуя» не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению, и в материалах дела не имеется сведений о том, что в силу индивидуальных физиологический особенностей он не может справлять естественные надобности таким образом. ФИО1 медицинских противопоказаний по использованию напольного унитаза «чаша Генуя» не имел. Требований по установке в камерах ИВС конкретных видов, типов унитазов нормативные правовые акты РФ не содержат.

В силу ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", обеспечение режима, установленного в местах содержания под стражей, возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио- и видеотехника. Для обеспечения реализации названных принципов в деятельности ИВС МВД России издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», в соответствии с которым во всех помещениях ИВС, в том числе для производства следственных действий в целях обеспечения правопорядка при содержании подозреваемых и обвиняемых и контроля за их поведением, устанавливаются средства видеонаблюдения с возможностью хранения зафиксированной видеоинформации в течение не менее 30 дней, при этом помещения для производства следственных действий звукоизолируются.

В сектор обзора видеокамер, установленных в камерах ИВС, частично попадает санитарный узел, однако на мониторах, выведенных на рабочее место дежурного ИВС, зона приватности не просматривается. Расположение видеокамер обеспечивает отсутствие видимости человека, находящегося за приватной перегородкой.

Использование технических средств контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, и персонала ИВС, режим содержания подозреваемых, обвиняемых, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, а потому применение видеонаблюдения не может расцениваться как действие, нарушающее права лиц, содержащихся под стражей. Таким образом, возможность постоянного беспрепятственного наблюдения должностными лицами ИВС за поведением лица, содержащегося в камере, обусловлена условиями содержания лица под стражей, и вызвана необходимостью осуществления надзора за его поведением, предусмотрена действующим законодательством и не превышает тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, направлен на обеспечение существующего режима содержания под стражей и безопасности как должностных лиц следственных изоляторов (ИВС), так и самих подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, и, соответственно, не нарушает права и законные интересы последних. При этом доводы ФИО1 о нарушении приватности, учитывая отсутствие бесспорных доказательств наличия таковых случаев в период его пребывания в ИВС, носят предположительный характер.

Императивного требования о раздельном содержании под стражей курящих и некурящих граждан действующее регулирование не содержит.

Размещение в камерах лиц, содержащихся под стражей, производится с учетом их личности и психологической совместимости; курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих (статья 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Данных о том, что ФИО1 обращался к руководству ИВС по вопросу его содержания отдельно от курящих и вопреки имеющейся возможности был оставлен в камере с курящим, судом не установлено. Следовательно, в данной части нарушения прав административного истца не установлено.

В каждой камере ИВС МУ МВД России по ЗАТО <адрес> находятся: кран с холодной питьевой водой от городской системы водоснабжения, умывальник; бачок для питьевой воды (без видимых повреждений); установлены двухъярусные нары (для двухместной камеры), в одноместной камере одно койко-место; полки для размещений личных вещей; вешалки для одежды; стол, скамейка; расклеены в печатном виде: права и обязанности подозреваемых и обвиняемых; правила поведения подозреваемых и обвиняемых; перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, приобретать по безналичному расчету.

В рабочие дни по прибытии на службу в 8 час. 30 мин заведующий медицинской частью ИВС, совместно с дежурным ИВС, проводит покамерный обход с личным опросом содержащихся лиц на предмет жалоб на здоровье. При наличии жалоб подозреваемые и обвиняемые выводятся из камер в медицинский кабинет для осмотра и выдачи медикаментов. В случае отсутствия медицинского работника (отпуск, командировка, больничный), он не присутствует при покамерном обходе, при необходимости вызывается скорая медицинская помощь.

Лекарственные препараты в медпункте ИВС закупаются согласно приложению 2 приказа МВД РФ от 31.12.1999 г. № 1115 «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел».

Из представленных суду материалов не следует, что ФИО1 в рассматриваемый период не была предоставлена медицинская помощь.

Ежегодно, на 2021, 2022 и 2023 годы, между МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск и ООО «Белоснежка» заключены государственные контракты на оказание услуг по стирке белья, в том числе, одеял, которые подлежат обработке 2 раза в год.

На территории ИВС МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск имеется 2 прогулочных двора. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере.

Согласно Нормативов к расчету площади камер и палат СП 12-95 (п.п. 15.2) площадь прогулочных дворов должна составлять 3 кв. м на 1 человека. Площадь прогулочных дворов ИВС составляет 59,3 кв. м, что соответствует действующим нормативам. Доводы ФИО1 о том, что его права нарушены тем, что всех заключенных на прогулку выводят одновременно, в связи с чем на прогулке тесно и нарушена норма, основанием к удовлетворению иска не являются поскольку его требования носят неконкретный характер, не указаны даты и время прогулок, количество лиц, участвующих в прогулке, в связи с чем невозможно установить приходящуюся на каждого участвующего в прогулке площадь. Наличие кровли над прогулочным двором ИВС законодательно не урегулировано, из представленных фотографий ответчиком видно, что частично прогулочный двор оборудован навесом. При этом суд отмечает, что учет погодный условий для организации прогулок отнесен к компетенции администрации ИВС и не зависит от усмотрения административного истца. В данной части истцу надлежит отказать.

Согласно п.п. 6.18 Специальных технических требований по инженерно- технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 25 июля 2011 г. № 876, помещения изолятора временного содержания оборудуются системой (установкой) оповещения о пожаре, выполненной при помощи электрических звонков и сигнальных ламп, установленных по центру коридоров и снаружи у входов. Рядом со звонками устанавливаются рупорные громкоговорители. Управление системой оповещения о пожаре осуществляется из помещения дежурного по изолятору временного содержания. Оборудование камер пожарной сигнализацией не предусмотрено. Отсутствием в камере пожарной сигнализации условия содержания ФИО1 не нарушены.

Согласно пунктам 14, 47 Правил внутреннего распорядка в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Согласно пункту 16.1 СП 12-95, ИВС должны быть оснащены помещениями: кладовой хранения вещей задержанных площадью 8 кв. м, санпропускником с дезинфекционной камерой и душевыми (из расчета одна душевая сетка на 20-25 человек). Требований к размерам душевых помещений СП 12-95 не содержат.

Согласно п. 5 Распорядка дня изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО <адрес> утвержденных приказом Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащимся в ИВС лицам предоставляется возможность помывки в душе по субботам с 14.00 до 18.00 продолжительностью не менее 15 минут.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 ни разу не был оставлен в ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края более чем на 7 дней подряд, в субботние дни не находился в условиях ИВС, вследствие чего душем не пользовался.

Доводы ФИО1 о том, что для помывки специально установлена суббота, когда находящиеся под стражей лица этапируются в СИЗО-6 г. Сосновоборска, не свидетельствуют о нарушении его права, поскольку установление времени помывки не реже 1 раза в неделю является правом начальника МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края, законодатель не связывает эту возможность со временем этапирования.

Вопреки утверждениям истца, не подтвержденным материалами дела, мыло хозяйственное и туалетная бумага выдается лицам, содержащимся в ИВС, в соответствии с Правилами внутреннего распорядка в расчете на камеру. Гигиенические принадлежности в виде зубной щетки, пасты и т.д. могут выдаваться содержащимся лицам в случае отсутствия денежных средств у них на счете (ч. 3 ст. 23 Федерального закона РФ от 15.07.1995 № 103). Доказательств обращения ФИО1 к должностным лицам ИВС и того, что ему было отказано в выдаче гигиенических принадлежностей материалы дела не содержат.

Доводы ФИО1 о том, что ему в период пребывания в ИВС выдали «рваную» простынь, свое подтверждение нашли, подтвердил данный факт свидетель ФИО6 – начальник ИВС, пояснив, что постельное белье имеет свойство изнашиваться, при обнаружении данного факта простынь, выданная ФИО1 была заменена на другую, что ФИО1 в судебном заседании не оспаривал, в связи с чем нарушения его прав в данной части суд не усматривает. Других конкретных фактов истец не приводит.

Что касается доводов ФИО1 о нарушении его прав при использовании для приема пищи из алюминиевой посуды, суд их не принимает, поскольку предоставление в ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края в период нахождения в нем истца, кружки, ложки, миски для приема пищи из алюминия, действующих нормативов и регламентов не нарушает, использование при приеме пищи такой посуды не запрещено. Каких-либо доказательств тому, что ему причинен какой-либо вред здоровью именно при осуществлении питания из алюминиевой посуды, выдаваемой при пребывании в ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края, истцом суду не представлено, его доводы носят предположительный характер, а ссылка на представленную статью безосновательна, источником права, как и достоверным доказательством, она не является.

Требований по оборудованию камер ИВС розетками и горячей водой действующим законодательством не установлено. В соответствии с п. 48. Правил внутреннего распорядка при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Доказательств того, что ФИО1 по его требованию не выдавалась горячая вода, материалы дела не содержат.

Пунктом 12 Правил внутреннего распорядка установлено, что принятым в ИВС подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым, как в письменном виде, так и устно. По их просьбе выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила. Таким образом, в соответствии с требованиями данной нормы на должностных лиц ИВС возложена обязанность по предоставлению во временное пользование Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (действующих в период обращения). Обязанность по размещению на стенах камер досок с какой-либо информацией на должностных лиц ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края не возложена.

Доводы ФИО1 истца об отсутствии возможности направления корреспонденции в другие города являются неконкретными, ничем не подтверждены, каких-либо доказательств отказа приема и отправки почтовой корреспонденции в ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края за рассматриваемый период материалы дела не содержат. Все поступающие от лиц, содержащихся в ИВС, предложения, заявления и жалобы направляются адресатам в соответствии с правилами внутреннего распорядка. В данной части оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Доводы административного истца о том, что имеющиеся в камерах нары не отвечают требованиям, нет лестницы, поручней, ложа узкие, из игр имеются лишь одни нарды и те сломаны, питьевые бачки с коррозией, суд не принимает. Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ N 950 от 22.11.2005, установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды.

Требований к размеру, виду устанавливаемых в камерах нар, правилами не установлено, неудобство, испытываемое истцом при использовании некомфортных, по его мнению, нар, без лестниц и поручней, не превышает неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в равной степени касается и настольных игр, которыми, по показаниям начальника ИВС ФИО6, контингент обеспечен. Заявки на ремонт как нар, так и нардов, ФИО1 администрации ИВС не подавал. В данной части в иске надлежит отказать.

Судом установлено пояснениями представителя ответчика, что холодное водоснабжение в камеры подается через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения города, как холодная питьевая вода, которая соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде. В связи с чем доводы ФИО1 относительно недостатков установленных в камере баков значения не имеют. ФИО1 обеспечен доступ к питьевой воде, отвечающей требованиям санитарных правил и норм.

Доводы ФИО1 о том, что кнопка вызова дежурного в камере носит «бутафорский» характер, своего подтверждения не нашли и полностью опровергаются представленными МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края доказательствами и показаниями начальника ИВС ФИО6

Согласно заключению по результатам рассмотрения жалобы подсудимого ФИО1, утвержденному заместителем начальника полиции по ООП МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края, рассмотрена жалоба ФИО1, поступившая в МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края 24.11.2021 г. в том числе на некомплект штата сотрудников ИВС. В изоляторе временного содержания ПиО Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск на данный момент имеется некомплект штатной численности, кадровым аппаратом проводится соответствующая работа, ведется подбор кандидатов на вакантные должности. Само по себе наличие некомплекта штатных сотрудников непосредственно прав содержащегося под стражей ФИО1 не затрагивает, в данной части в удовлетворении требований надлежит отказать.

Доводы истца об отсутствии «шлюзов» и сетки над ИВС при этапировании, в связи с чем он вынужден пребывать в наручниках, основанием для удовлетворения иска не являются.

Согласно заключению по результатам рассмотрения жалобы подсудимого ФИО1, утвержденному заместителем начальника полиции по ООП МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края, рассмотрена жалоба ФИО1, поступившая в МУ МВД России по ЗАТО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на отсутствие этапного бокса, в ИВС Межмуниципального управления, при пониженных температурах окружающей среды, в качестве накопителей, для лиц, прибывающих из ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> используются камеры № и 2 в соответствии с приказом Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г, Железногорск от 05.02.2021 №58 «Об утверждении распорядка дня изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск».

В ходе проведенного в 2021 году комиссионного обследования оснащенности конвойного помещения и залов судебных заседаний Железногорского городского суда, 30.08.2021 было направленно соответствующее письмо председателю Железногорского городского суда с указанием выявленных недостатков в части отсутствия бокса (шлюза) для въезда спецавтомобилей «АЗ» и организации изолированной посадки и высадки конвоируемых лиц и других недостатков.

Так, согласно письму начальника полиции ФИО7 от 04.03.3022 г. на имя ФИО1 со ссылкой на абз. 7 п. 227 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД РФ от 07.03.2006 № 140-дсп (в редакции приказа МВД РФ от 28.06.2016 г.), перед началом конвоирования средства ограничения подвижности (наручники) применяются ко всем конвоируемым в режимном блоке ИВС, СИЗО, иных охраняемых помещениях, автомобилях.

В связи с чем при конвоировании ФИО1 средства ограничения подвижности «наручники» применяются к нему в силу установленных норм подзаконного акта, обоснованно, что не превышает неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

В соответствии с пунктами 6.22, 6.22.1 и 6.22.2 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 876 "Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" помещения для производства следственных действий размещаются в здании изолятора временного содержания вблизи блока камер; для производства следственных действий, а также в целях обеспечения правопорядка при содержании подозреваемых и обвиняемых в помещениях для производства следственных действий от пола до потолка устанавливаются металлические решетчатые перегородки из вертикальных стальных прутьев диаметром не менее 15 мм и поперечных полос сечением 60 x 5 мм с размером ячеек 200 x 100 мм; в перегородке предусматривается дверь, оборудованная замком камерного типа; вся мебель жестко крепится к полу.

Установление в режимном объекте металлических решетчатых перегородок из стальных прутьев с определенными характеристиками осуществляется в целях обеспечения правопорядка. Принимаемые в соответствии действующим законодательством меры по обеспечению безопасности не могут быть признаны чрезмерными, не влекут нарушения прав и законных интересов административного истца.

Доводы ФИО1 о длительном отсутствии в камерах косметического ремонта, наличии грибка, плесени, прогнивших полов, о бездействии должностных лиц МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края ФИО8, ФИО3, с ответом которого от 30.06.2022 года № 3/225406485822 по условиям содержания не согласен, ФИО9, ФИО10, которые не принимали мер по содержанию ИВС в состоянии, соответствующем закону, нашли свое частичное подтверждение.

Согласно техническому паспорту здания ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края с июля 2013 г. по январь 2014 г. проводился капитальный ремонт здания ИВС.

Согласно заключению по результатам рассмотрения жалобы подсудимого ФИО1, утвержденному заместителем начальника полиции по ООП МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края, рассмотрена жалоба ФИО1, поступившая в МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края 02.10.2019 на условия содержания в ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края, согласно которому в период с июля 2013 г. по январь 2014 г. проводился капитальный ремонт ИВС, по окончании которого здание ИВС стало соответствовать требованиям, предъявляемым Федеральным законом РФ от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

Согласно заключению по результатам рассмотрения жалобы подсудимого ФИО1, утвержденному заместителем начальника полиции по ООП МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края, рассмотрена жалоба ФИО1, поступившая в МУ МВД России по ЗАТО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в том числе на отсутствие косметического ремонта камер выделение денежных ассигнований для проведения косметического ремонта в камерах ИВС в ГУ МВД России по Красноярскому краю в 2021 году не запланировано.

Согласно письму начальника Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления ГУ МВД России по красноярскому краю ФИО11 от 05.01.2022 г. № 3/215413288796 в ответ на обращение ФИО1, поступившее из аппарата уполномоченного по правам человека, на условия содержания в ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края, дан ответ о том, что с июля 2013 г. по январь 2014 г. проводился капитальный ремонт здания ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края, приведен примерный перечень работ, указано, что в помещениях изолятора в 2021 году проведен текущий ремонт.

Согласно письму начальника полиции ФИО7 от 04.03.3022 г. ФИО1 разъясняется, что МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края на постоянной основе, по мере выделения денежных средств из федерального бюджета, проводится работа по приведению ИВС в соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом РФ от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

Согласно письму заместителя начальника полиции по ООП МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края ФИО3 № 3/225406485811 от 30.06.2022 г., ФИО1 сообщается, что во всех камерах ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края необходимо производить косметический ремонт, в связи с чем была подана заявка в тыл Межмуниципального управления. Выделение денежных ассигнований для проведения косметического ремонта в камерах ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края в 2021 году запланировано не было.

Представитель ответчиков ФИО2 и допрошенный в судебном заседании начальник ИВС ФИО6 не отрицали тот факт, что после проведения ремонта камерных помещений в ходе капитального ремонта, оконченного в январе 2014 года, никакой другой ремонт в помещениях камер не проводился, ввиду чего в помещениях камер, в том числе и тех, где содержался ФИО1, на стенах и полу имеются многочисленные отслоения краски. Отрицали факт наличия грибка и плесени в камерах, что подтверждается соответствующими актами и справками.

Данный факт подтверждается и представленными ФИО1 фотоизображениями вида санузла и умывальника камеры, где он содержался.

В силу ст. 9 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, каковым является МВД РФ.

Доводы ответчиков об отсутствии бюджетного финансирования не исключают обязанности ответчиков соблюдать требования ФЗ "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступления" и не допускать нарушения прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей.

Таким образом, судом установлено, что после проведения капитального ремонта здания ИВС, оконченного в 2014 году, до настоящего времени, никаких ремонтных работ по поддержанию камер ИВС в надлежащем техническом состоянии МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края не проводилось и надлежащих мер к этому не принималось.

Ответчиками суду не представлено доказательств надлежащего состояния камер изолятора временного содержания (при наличии множественных повреждений покрытия стен, пола в виде отслоений краски), в которых содержался истец, вследствие чего требования ФИО1 в данной части надлежит удовлетворить, поскольку установлено неполное соответствие условий его содержания требованиям закона, следует признать ненадлежащими условия его содержания в ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края в условиях отсутствия своевременного текущего ремонта камер ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края для содержания подозреваемых и обвиняемых, в удовлетворении исковых требований в остальной части ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края по содержанию ФИО1 в ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края в условиях отсутствия естественного освещения, в условиях отсутствия своевременного текущего ремонта камер ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края для содержания подозреваемых и обвиняемых.

В удовлетворении исковых требований в остальной части административному истцу ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 07.06.2023 г. (десять рабочих дней).

Председательствующий С.Н. Владимирцева