Дело №5-4678/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Якутск 07 декабря 2022 года

Судья Якутского городского суда Pеспублики Cаха (Якутия) Цыкунова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: ____ фактически проживающего по адресу: ____ ____, ____,

УСТАНОВИЛ:

17 октября 2022 года УУП ОП № 2 МУ МВД РФ «Якутское» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ в связи с нарушением порядка установки рекламной конструкции, предусмотренного ФЗ РФ от 13.03.2006 года № 38-ФЗ.

В судебное заседание представитель административного органа, привлекаемое лицо ФИО1 и его представитель, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания не явились, ходатайств не заявили. От представителя ФИО1 в суд поступило письменное возражение на протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ, в котором просит производство по делу прекратить с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 14.37 КоАП РФ наступает за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно п. 1 ст. 3 N 38-ФЗ, реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (п. 2 ст. 3 N 38-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 19 N 38-ФЗ, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцемрекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Часть 9 ст. 19 N 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу ч. 10 ст. 19 N 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Как следует из материалов дела, решением Управления Федеральной антимонопольной службы по РС (Я) от 29.10.2021 года реклама магазина «Саха Экстрим» ИП ФИО1, распространенная с использованием рекламных конструкций, установленных на фасаде многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 9 ст. 19 ФЗ «О рекламе». Указанным решением постановлено выдать предписание ИП ФИО1 о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Антимонопольным органом установлен факт распространения рекламы магазина «Саха-Экстрим» с использованием рекламных конструкций на фасаде многоквартирного дома без разрешения на их установку и эксплуатацию, выданного органом местного самоуправления.

Так, согласно информации Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска от 14.09.2021 года, заявления на установку рекламных и информационных конструкций не поступало, госпошлина не оплачивалась, согласие собственников (УК) МКД, расположенного по адресу: <...> на размещение на фасаде рекламных конструкций отсутствует.

Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации г. Якутска 24.12.2021 года составлены акты осмотра № 69,70,71, которым произведена фиксация факта нарушения порядка установки рекламной конструкции, предусмотренного ФЗ РФ от 13.03.2006 года № 38-ФЗ, а именно: рекламные конструкции, установленные и эксплуатируемые без соответствующего разрешения на фасаде многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

28.12.2021 года Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации г. Якутска ФИО1 выдано предписание о демонтаже рекламных конструкций в течение 3 календарных дней.

В связи с неисполнением предписания, 17.10.2022 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в нарушении требований действующего законодательства, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.10.2022 года, предписаниями Управления муниципальных инспекций Окружной администрации г. Якутска от 24.12.2021 года, решением Управления Федеральной антимонопольной службы по РС (Я) от 29.10.2021 года, другими материалами дела.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, исходя из обстоятельств дела, суд считает установленным факт нарушения ИП ФИО1 правил и норм, за нарушение которых ст. 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Объективных препятствий для соблюдения ИП ФИО1 правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие ИП ФИО1 исчерпывающих мер для выполнения требований законодательства, не установлено.

Обстоятельств, исключающих виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ.

Вопреки доводам письменного возражения, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу не истек.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении одного года со дня обнаружения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, факт эксплуатации ИП ФИО1 рекламной конструкции без соответствующего разрешения и с нарушением требований ГОСТа установлен 23 декабря 2021 г. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истекает 23 декабря 2022 г.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьейраздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом конкретных фактических обстоятельств настоящего дела, в частности, того, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, является субъектом малого предпринимательства, ввиду отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и иные негативные последствия правонарушения, принимая во внимание конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: ____ фактически проживающего по адресу: ____ ____, ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья В.П. Цыкунова