Дело № 2а-1706/2022

УИД 27RS0005-01-2022-001653-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 03 ноября 2022 г.

Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе судьи Баннова П.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика ФИО5

при секретаре Джума В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации г. Хабаровска о признании незаконным действий администрации г. Хабаровска,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с административным иском к Администрации г. Хабаровска о признании незаконным действий администрации г. Хабаровска, ссылаясь на то, что ФИО1, владею на праве собственности земельным участком по адресу: **** (кадастровый номер ...), а также расположенным на нем жилым домом.

Рядом земельным участком истца имеется бесхозный земельный участок с кадастровым номером ... Согласно сведениям Управления Федеральной службы гос. регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, какие-либо права собственности на указанный земельный участок не зарегистрированы.

Намереваясь увеличить свой земельный участок путем присоединения к нему соседнего бесхозного земельного участка (кадастровый номер ...), истец обратилась в Администрацию г. Хабаровска (ДАСиЗ). В результате рассмотрения заявления о предоставлении указанного земельного участка мне было отказано в связи с нахождением в границах испрашиваемого земельного участка объекта недвижимости по адресу г**** с кадастровым номером ... (Согласно сведениям КГБУ «Хабкрайкадастр»), Вместе с тем, никакого объекта недвижимости на территории испрашиваемого земельного участка нет, участок заброшен, не огорожен.

Для устранения несоответствия сведений истец обратилась в КГБУ «Хабкрайкадастр» с заявлением о внесении достоверных сведений в отношении испрашиваемого земельного участка (кадастровый номер ...) либо предоставлении сведений о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости.

По данным учетно-технической документации, хранящейся в архиве учреждения по адресу: ****, инвентарный номер ... (кадастровый номер объекта по сведениям ЕГРН ...) значится индивидуальный жилой дом, сведения о сносе объекта в архиве отсутствуют, также согласно реестру регистрации прав на недвижимое имущество, зарегистрированное до 15 мая 1998 г. имеются сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно полученного ответа из КГБУ «Хабкрайкадастр» собственником дома, расположенного в границах земельного участка является ФИО2, который много лет назад скончался (до 1998 года). Таким образом, согласно ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае когда правоспособность собственника объектов недвижимости и правообладателя земельного участка, на котором они были расположены, прекращена в связи со смертью и право на данные объекты недвижимости не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом, внесение сведений о прекращении учета объектов недвижимости отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Истец обратилась в администрацию г. Хабаровска с просьбой провести проверку по данному факту и направить соответствующее заявление в КГБУ «Хабкрайкадастр» о прекращении существования объекта недвижимости, расположенному по адресу ****.

Однако, Администрация г. Хабаровска, рассмотрев обращение, сообщило следующее.

По сведениям Росреестра (выписки из ЕГРН от 27.05.2022) в ЕГРН значатся земельный участок с ..., площадью 409,75 кв.м, с местоположением ****, с видом разрешенного использования: строительство индивидуального жилого дома. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано.

Согласно информации департамента архитектуры, строительства и землепользования территория, в границах которой расположены земельные участки с ... и ... обеспечена документацией по планировке территории в границах **** в Краснофлотском районе г. Хабаровска, утверждённой постановлением администрации города от *** №....

Согласно указанной документации, земельный участок с К... является самостоятельным земельным участком и не подлежит перераспределению с земельным участком 27:23:0010116:300.

В границах земельного участка с К... значится объект недвижимости — индивидуальный жилой дом с К.... По результатам сбора и анализа информации (КГБУ «Хабкрайкадастр» ранее БТИ) выявлено, что на объект недвижимости с К... имеется зарегистрированное до 1998 года право собственности за гражданином ФИО3.

Информацией о том, что собственник объекта недвижимости скончался и об отсутствии у него наследников или иных лиц, которым могло перейти право на объект недвижимости в соответствии с завещанием администрация, якобы, не располагает.

Фактически объект недвижимости в границах земельного участка с К... отсутствует (т.е. администрация г. Хабаровска этот факт подтверждает).

На адресном плане города Хабаровска объекты недвижимости (жилой дом, земельный участок) с адресными реквизитами: **** не значится.

Муниципальный правовой акт о присвоении адреса объектам адресации (жилой дом, земельный участок) не издавался, заявлений в адрес департамента не поступало.

Вопрос о прекращении существования объекта недвижимости может быть решен в судебном порядке.

Таким образом, администрация отказалась провести проверку по данному факту и направить соответствующее заявление в КГБУ «Хабкрайкадастр» о прекращении существования объекта недвижимости, расположенному по адресу ****, ссылаясь, в нарушение ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», на то, что этот вопрос должен решаться в судебном порядке, а не самой администрацией г. Хабаровска.

Просит признать незаконными действия администрации г. Хабаровска об отказе в проведении проверки факта наличия или отсутствия объекта недвижимости, расположенного по адресу **** с кадастровым номером ..., и направлении соответствующего заявления в КГБУ «Хабкрайкадастр» о прекращении существования объекта недвижимости, расположенному по адресу ****; Обязать администрацию г. Хабаровска провести проверку факта наличия или отсутствия объекта недвижимости, расположенного по адресу **** с кадастровым номером ..., направить соответствующее заявление в КГБУ «Хабкрайкадастр» о прекращении существования объекта недвижимости, расположенного по адресу **** и произвести действия по оформлению в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером ....

Протокольным определением от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Росреестра по Хабаровскому краю.

В судебное заседание истец, представитель истца административные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражал против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управление Росреестра по Хабаровскому краю не явился, надлежащим образом извещены о дате и месте судебного заседания.

В силу положений ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, установлено главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ).

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом положений ст. 226 КАС РФ по этой категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения или действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Как установлено материалами дела, ФИО1 было подано заявление в адрес администрации г. Хабаровска от ***, принято администрацией г. Хабаровска ***. К заявлению были приложены следующие документы: ответ КГБУ «Хабкрайкадастр», справка КГБУ «Хабкрайкадастр».

*** на указанное заявление был дан соответствующий ответ, в котором заявителю было разъяснено следующее: в границах земельного участка к/н ... значится объект недвижимости - индивидуальный жилой дом с к/н ...; по результатам сбора и анализа информации (в том числе КГБУ «Хабкрайкадастр») выявлено, что на объект недвижимости с к/н ... 2022 имеется зарегистрированное до 1998 года право собственности за ФИО3; информацией о том, что собственник объекта недвижимости скончался и об отсутствии у него наследников или иных лиц, которым могло перейти право на объект недвижимости, не располагаем.

Согласно ответа КГБУ «Хабкрайкадастр» по данным учетно-статистической документации по адресу: **** кадастровый номер объекта ... значится индивидуальный жилой дом, сведения о сносе объекта отсутствуют, также согласно реестру регистрации право на недвижимое имущество, зарегистрированное до 15.05.1998 имеются сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости. Внесение сведений по объекту, расположенному по адресу: **** государственные кадастровый учет в связи с прекращением его существования, возможно по заявлению собственника объекта недвижимости или органа местного самоуправления, если право правоспособность собственника объекта недвижимости прекращена в связи со смертью и право на данные объекты недвижимости не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или по решению суда.

Принимая во внимание указанную норму, в обоснование своих требований истец ссылается на положения пп. 4, 4.2 ч. 1 ст. 15 Закона № 218-ФЗ, согласно которым государственный кадастровый учет в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРН осуществляется по заявлению:

- собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса;

- органа государственной власти или органа местного самоуправления, если собственник прекратившего существование объекта недвижимости ликвидирован (в отношении юридического лица) или правоспособность собственника такого объекта недвижимости прекращена в связи с его смертью (в отношении физического лица), и право на данный объект недвижимости не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании Главы VIII Федерального закона от 15.11.1997 № 143-Ф3 "Об актах гражданского состояния" свидетельство о смерти является основным документом, подтверждающим факт государственной регистрации данного акта гражданского состояния, внесенного на основании документов, поименованных в ст. 64 настоящего Закона. Другим документом, подтверждающим факт государственной регистрации акта гражданского состояния, является в том числе справка о смерти, выданная отделом ЗАГС по форме № 11, утвержденной Приказом Минюста России от 1 октября 2018 года № 200.

Документом, подтверждающим отсутствие наследственного дела умершего гражданина, будет являться соответствующая справка, выданная нотариусом по месту нахождения наследственного имущества.

Вышеуказанные документы как при обращении в администрацию г. Хабаровска, так при обращении в суд с настоящим административным иском, ФИО1 не представлены. При этом в письме от *** ... заявителю сообщено, что информацией о смерти собственника объекта с к/н ..., об отсутствии наследников или иных лиц, к которым могло перейти право на указанный объект администрация г. Хабаровска не располагает.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание наличие правообладателя строения, расположенного на спорном земельном участке, отказ администрации г. Хабаровска в проведении испрашиваемой проверки является правомерным, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что требования об обязании администрации г. Хабаровска провести проверку факта наличия или отсутствия объекта недвижимости, расположенного по адресу **** с кадастровым номером ..., направить соответствующее заявление в КГБУ «Хабкрайкадастр» о прекращении существования объекта недвижимости, расположенного по адресу **** и произвести действия по оформлению в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером ... являются производными от основного требования о признании незаконными действия администрации г. Хабаровска об отказе в проведении проверки факта наличия или отсутствия объекта недвижимости, расположенного по адресу **** с кадастровым номером ..., и направлении соответствующего заявления в КГБУ «Хабкрайкадастр» о прекращении существования объекта недвижимости, расположенному по адресу ****, суд не находит оснований для удовлетворения указанных выше требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации г. Хабаровска о признании незаконными действий по отказу в проведении проверки наличия (отсутствия) объекта недвижимости с направлением заявления в КГБУ «Хабкрайкадастр», возложении обязанности провести проверку, направить заявление в КГБУ «Хабкрайкадастр», возложении обязанности по оформлению земельного участка в муниципальную собственность, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2022.

Судья: подпись

Копия верна П.С. Баннов

Подлинник решения

подшит в деле № 2а-1706/2022