25RS0030-01-2023-001109-04
Дело № 12-35/2023
РЕШЕНИЕ
02 октября 2023 года пгт. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Нефёдова Н.С., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление зам. главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Земля леопарда» ФИО1 от 24.10.2022 года по делу № 241/22 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ФИО2,
установил:
постановлением зам. главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Земля леопарда» ФИО1 от 24.10.2022 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО2, подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, восстановлении срока на обжалование указанного постановления.
В судебное заседание ФИО2 не явился, просил рассмотреть его жалобу в его отсутствие, ранее в судебном заседании указывал, что на момент составления протокола в отношении него он не находился на территории Приморского края, был в Екатеринбурге, брал автомобиль на прокат в ООО «Каршеринг Руусия», при этом пояснил, что протоколе об административном правонарушении указаны его паспортные данные, однако не его номер телефона и адрес.
Представитель ФГБУ «Земля леопарда» по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что доказательств того, то на момент составления протокола об административном правонарушении ФИО2 не находился в указанных в протоколе координатах заявителем, не представлено, в протоколе указаны паспортные данные именно ФИО2, свидетели пояснили, что в момент составления протокола перед ними находился именно заявитель жалобы.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4, непосредственно составивший в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении, а так же ФИО5, указанный в данном протоколе в качестве свидетеля, суду пояснили, что 17.10.2022 в 23 час. 28 мин., что именно ФИО2, который находится в судебном заседании был обнаружен 17.10.2022 в 23 час. 10 мин. в национальном парке «Земля леопарда».
Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Отсчет данного срока начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать.
Поскольку, как указывает заявитель, о наличии оспариваемого постановления ему стало известно только 16.05.2023 при получении указанного постановления, инспектором доказательств получения ФИО2 постановления от 24.10.2022 по ст. 8.39 КоАП РФ, суду не представлено, в постановлении от 24.10.2022 отметки о получении постановления ФИО2 не имеется, суд приходит к выводу что срок на обжалование постановления от 17.10.2022 года заявителем не пропущен.
По смыслу ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 01.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
В силу ст. 6 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об особо охраняемых природных территориях» государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.
В соответствии со ст. 13 вышеуказанного закона на национальные парки возлагаются следующие задачи: а) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов; б) сохранение историко-культурных объектов; в) экологическое просвещение населения; г)создание условий для регулируемого туризма и отдыха; д) осуществление научной (научно-исследовательской) деятельности в области охраны окружающей среды в целях разработки мероприятий по сохранению и развитию природного потенциала и рекреационного потенциала Российской Федерации; е) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); ж) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.
Приказом Минприроды России от 04.06.2012 № 142 Утверждено Положения о национальном парке «Земля леопарда» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2012 N 24881).
В силу п. 10 указанного Положения пребывание на территории заповедной зоны национального парка граждан, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России и Росприроднадзора, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России.
В силу п. 10.2. Положения это особо охраняемая зона, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий и посещение такой зоны в целях познавательного туризма.
Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.
Как следует из оспариваемого постановления, 17.10.2022 в 23 час. 10 мин. гос. инспектором установлен гражданин ФИО2, который находился без специального разрешения на территории национального парка «Земля леопарда» в координатах № 43. 10530 Е131.33293, чем нарушил р.III ст. 15 п. 6 ФЗ № 33 об ООПТ, в связи с чем признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось, что ФИО2 работником учреждения или должностным лицом Минприроды России и Росприроднадзора не является, специального разрешения на пребывание на территории национального парка 24.10.2022 у него не имелось.
Таким образом, нахождение ФИО2 на территории ФГБУ «Земля леопарда» нарушает ч. 5 ст. 9 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», п. 10, 10.2 Положения о национальном парке «Земля леопарда», что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и виновность ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17.10.2022 по ст. 8.39 КоАП РФ, извещением от 13.12.2022 № 185и об оплате наложенного штрафа и предупреждение по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, постановлением мирового судьи СУ № 102 судебного района г. Артема по делу об административном правонарушении от 03.04.2023 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2, показаниями свидетелей в судебном заседании.
Оценив указанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.
Довод ФИО2 о том, что он находился за пределами Приморского края с 05.09.2022 по 03.05.2023, согласно маршрутных квитанций электронных билетов, суд признаёт несостоятельными, поскольку достоверных доказательств, свидетельствующих о невозможности нахождения ФИО2 17.10.2022 на территории национального парка «Земля леопарда» суду не представлено, из представленных доказательств следует только то, что ФИО2 активно передвигался между разными городами Российской Федерации, что не исключает его нахождение на территории Приморского края указанного числа.
Так же не подтверждает факт отсутствия заявителя 17.10.2022 на территории национального парка «Земля леопарда» представленная выписка по счёту дебетовой карты, подтверждающая факт оплаты 17.10.2022 в 17 час. 00 мин. по Московскому времени в размере 205,13 руб. «DELIMOBIL EKB», а так же сведения об аренде ФИО2 транспортного средства указанного числа с указанием маршрута, поскольку оплату по карте ФИО2 могло произвести любое лицо, при наличии согласия заявителя на использование его карты, в том числе и арендовать транспортное средство, чей маршрут движения представлен суду.
При этом суд так же принимает во внимание, что сведения об аренде ФИО2 транспортного средства не заверены надлежащим образом, по неоднократным запросам суда доказательства использования арендованного транспортного средства 17.10.2022 именно ФИО2, суду ООО «Каршеринг Руусия» «DELIMOBIL EKB» не представлены.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 нарушил режим особо охраняемых природных территорий, находясь на территории заповедника, в связи с чем оснований для отмены постановления должностного лица не имеется, его действия правильно квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 8.39 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах оснований для изменения или отмены постановления не имеется.
Каких-либо оснований влекущих отмену постановления должностного лица судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,
решил:
постановление зам. главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Земля леопарда» от 24.10.2022 № 241/22 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копия решения.
Судья