№ 2-957/2022
УИД: 91RS0008-01-2021-003466-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2022 года г. Джанкой
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи - Логвинко Е.А.,
при секретаре - Перегудовой О.В., помощнике судьи – Гострой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии, -
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии, мотивируя требования тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии, с полным пакетом документов, паспортом гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжки, последний период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джанкойском заводе «». Сведений о других периодах работы, после увольнения не представлено. Страховая пенсия по старости ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ при наличии , в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и применением ФЗ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым». Из поступившего в ДД.ММ.ГГГГ запроса Чешской Республики, стало известно, что ответчику с ДД.ММ.ГГГГ на территории Чешской Республики присвоен статус долгосрочного резидента и выдан вид на жительство. Также представлена справка о периодах страхования, приобретенных ФИО1 на территории Чехии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из этого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на территории Республики Крым не проживала, поскольку на указанные даты работала на территории Чехии, и постоянно там проживала на законных основаниях, соответственно право на получение пенсии не имела. На основании п.3 ч.1 ст.25 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, выплата пенсии и иных социальных выплат ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Переплата с этого времени составила рублей пенсии, рублей федеральная социальная доплата к пенсии, рублей единовременная выплата. Действия по погашению образовавшейся задолженности ответчиком не предприняты. Просят взыскать с ответчика рублей.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержала полностью, просила требования удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании против иска возражала. Пояснила, что она является гражданкой Российской Федерации. При достижении пенсионного возраста обратилась за назначением пенсии. О наличии факта работы в Чешской Республике она информировала специалиста. Однако этому обстоятельству никто оценки при назначении пенсии не дал. Считает, что пенсию она получала на законных основаниях. В части федеральной доплаты она согласна на ее возмещение.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.
В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Данное положение соответствует Конституции Российской Федерации, пункт 4 статьи 15 которой устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ).
В соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции на дату обращения) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (в 2016 году - 7 лет). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2016 году – 9,0).
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является гражданкой Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ-УПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. К учету для назначения страховой пенсии приняты периоды трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, протекавшие на территории Республики Крым.
ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ-УПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) выплата пенсии ФИО1 прекращена в соответствии с п.3 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с обнаружением обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений праве на пенсию (иную выплату).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
Как пояснил в судебном заседании представитель истца, основанием к прекращению выплаты пенсии стало то обстоятельство, что ответчик не сообщила пенсионному органу, что на момент обращения за назначением пенсии она осуществляла трудовую деятельность на территории иностранного государства, Чешской Республики. Кроме того, на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчик проживала в Чешской Республике, в связи с чем, не имела законных оснований для назначения пенсии по ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ФЗ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым». В данном случае назначение пенсии должно было быть с применением норм международного права, в частности Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время ГУ-ОПФР по РК просит взыскать с ответчика образовавшуюся переплату в сумме рублей.
Вопросы в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Чешской Республикой урегулированы Договором о социальном обеспечении от 8 декабря 2011 года.
Договор между Российской Федерацией и Чешской Республикой с социальном обеспечении от 8 декабря 2011 года (далее по тексту - Договор от 8 декабря 2011 года) распространяется на трудящихся и членов их семей, которые являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон и подпадали или подпадают под действие законодательства одной из Договаривающихся сторон. Договор основан на пропорциональном принципе и в части пенсионного обеспечения применяется к страховым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и к пособиям на погребение.
Согласно статье 5 Договора от 8 декабря 2011 года в праве на пенсию и пособия не может быть отказано и их размер не может быть изменен или не может быть прекращена их выплата по причине того, что трудящийся проживает на территории другой Договаривающейся Стороны, если настоящим Договором не предусмотрено иное.
В соответствии со статьей 12 Договора от 8 декабря 2011 года при определении права на пенсию и при конвертации пенсионных прав по законодательству Российской Федерации, во внимание принимаются периоды страхового (трудового) стража, приобретенные по законодательству Чешской Республики, в таком же порядке, как если бы они имели место на территории Российской Федерации, кроме случаев, когда указанные периоды совпадают по времени их приобретения.
В соответствии со статьей 13 указанного Договора, в случае, если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию имеется и без учета периодов страхового (трудового) стажа, приобретенного по законодательству другой Договаривающейся Стороны, то учреждение первой Договаривающейся Стороны устанавливает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного согласно ее законодательству.
В силу статьи 14 данного Договора, учреждение каждой Договаривающейся Стороны исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому (трудовому) стажу, приобретенному согласно положениям законодательства своего государства.
При этом подсчет страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, учреждение которой назначает пенсию (часть 1).
В случае если страховой (трудовой) стаж, приобретенный по законодательству одной Договаривающейся Стороны, составляет менее двенадцати месяцев и этого недостаточно для возникновения права на пенсию, пенсия этой Договаривающейся Стороны не устанавливается (часть 2 статьи 14).
Согласно пункту 2 статьи 17 Договора в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный по законодательству Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, исчисление размера пенсии производится без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного по законодательству Чешской Республики.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Договора от 8 декабря 2011 года для установления права на пенсию согласно настоящему Договору принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, приобретенный, в том числе, до вступления Договора силу. При этом, страховой стаж, приобретенный до ДД.ММ.ГГГГ на территории одной из Договаривающихся Сторон, принимает во внимание та Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживало на указанную дату, но только в той части, в которой этот страховой (трудовой) стаж не учтен при определении размера пенсии и пособия, предоставленных другой Договаривающейся Стороной, при условии, что данное лицо приобрело на указанную дату не менее 1 года страхового (трудового) стажа по законодательству той Договаривающейся Стороны, которая в соответствии с настоящим абзацем должна учесть страховой (трудовой) стаж. В противном случае страховой (трудовой) стаж учитывает та Договаривающаяся Сторона, по законодательству которой указанный стаж был фактически приобретен.
Статьей 13 соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством труда и социальных дел Чешской Республики о применении договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении от 08.12.2011 (далее – соглашение о применении международного договора о социальном обеспечении) предусмотрено, что в целях применения Договора признается, что трудящиеся и члены их семей постоянно или временно проживают на законных основаниях на территории Договаривающейся Стороны своей гражданской принадлежности, если ими не будут представлены документы, подтверждающие постоянное или временное проживание на территории другой Договаривающейся Стороны и снятие с регистрационного учета на территории Договаривающейся Стороны своей гражданской принадлежности (абз. 1 ч. 1).
При этом постоянное или временное проживание на законных основаниях и снятие с регистрационного учета на территории Договаривающейся Стороны производится на основании документов и в порядке, установленном законодательством соответствующей Договаривающейся Стороны (абз. 2 ч. 1).
Положения части 1 настоящей статьи применяются также в целях определения места постоянного проживания на ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации п. 3 ст. 30 Договора (ч. 2).
Из представленной суду копии паспорта гражданина РФ усматривается, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, имеет постоянную регистрацию по адресу С регистрационного учета на юридически значимые даты не снималась. Выезд за пределы Российской Федерации был связан с осуществление трудовой деятельности.
Истцом доказательств постоянного проживания ответчика в Чехии суду не представлено.
Оценивая обстоятельства, установленные Пенсионным органом РФ, при разрешении вопроса о прекращении пенсионных выплат ФИО1, а также объем доказательств, представленных в материалы настоящего гражданского дела, суд принимает во внимание положения статьи 13 соглашения о применении международного договора о социальном обеспечении, из содержания которых следует, что на момент ДД.ММ.ГГГГ местом постоянного проживания трудящегося признается государство, гражданином которого он является, в отсутствие сведений о снятии его с места постоянного жительства на территории данного государства, ввиду чего, учитывая гражданскую принадлежность ФИО1 на момент ДД.ММ.ГГГГ, а также наличие у нее места постоянной регистрации на территории Республики Крым, полагает, что выводы Пенсионного органа РФ о проживании пенсионера на территории Чешской Республики являются несостоятельными, при этом самостоятельный факт о наличии у ответчика вида на жительство с ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о проживании трудящегося на территории Чехии, более того, ФИО1 в своем заявлении о назначении страховой пенсии указала местом своего жительства Российскую Федерацию, исходя из чего суд приходит к выводу о том, что на момент ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела постоянное место жительства на территории Российской Федерации.
Соответственно, как гражданин Российской Федерации, при достижении пенсионного возраста, имела право на пенсионное обеспечение, с применением положений ФЗ № 208-ФЗ.
Доводы представителя истца, что назначение пенсии должно было быть произведено только с учетом Договора, не являются заслуживающими внимание обстоятельствами.
В соответствии со статьей 13 указанного Договора, в случае, если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию имеется и без учета периодов страхового (трудового) стажа, приобретенного по законодательству другой Договаривающейся Стороны, то учреждение первой Договаривающейся Стороны устанавливает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного согласно ее законодательству.
Поскольку в силу положений статей 13, 17 Договора по законодательству Российской Федерации ФИО1 имела право на пенсию и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного по законодательству Чешской Республики (страховой стаж 23 года 10 месяцев), то ГУ - УПФ РФ по Республике Крым должно было установить пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного по законодательству Российской Федерации, независимо от применения норм Договора.
Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у ГУ-ОПФР по Республике Крым не имелось правовых оснований для принятия решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, а также прекращении ее выплаты.
Требования истца в части взыскания размера выплаченной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии в размере рубля, удовлетворению не подлежат. Также не подлежит возврату единовременная выплата в размере рублей.
Касаемо требований истца о взыскании федеральной социальной доплаты в общем размере рублей, суд указывает следующее.
В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 1).
Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 2).
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3).
Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4).
Пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 5).
Пенсионеры, осуществляющие работу и (или) иную деятельность за пределами территории Российской Федерации, в период которой они не подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», для выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в порядке, предусмотренном настоящей статьей, обязаны представлять в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, документ, подтверждающий факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности и выданный компетентными органами (должностными лицами) иностранного государства (часть 11).
Частью 5 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
Согласно частям 1 - 3 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
По смыслу приведенных выше норм, индексация (увеличение) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размера страховой пенсии не выплачивается пенсионерам, осуществляющим работу на территории Российской Федерации, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также пенсионерам, осуществляющим работу за пределами Российской Федерации.
При этом в отношении пенсионеров, осуществляющих (прекративших) работу на территории Российской Федерации, принятие пенсионным органом решения о проведении индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии осуществляется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, то есть без непосредственного участия самого пенсионера.
В отношении пенсионеров, осуществляющих (прекративших) работу за пределами Российской Федерации, ввиду отсутствия таких сведений в индивидуальном (персонифицированном) учете, поскольку они в период работы за рубежом не подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», принятие пенсионным органом соответствующего решения производится на основании представляемого пенсионером документа, подтверждающего факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности за пределами Российской Федерации, который выдается компетентными органами (должностными лицами) иностранного государства.
При непредставлении или несвоевременном представлении пенсионером документа о факте осуществления работы за пределами территории Российской Федерации, излишне выплаченные ему суммы пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
В соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации (часть 1).
Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации (часть 4).
Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется (часть 6).
Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 10).
Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производи № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 12).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2009 года № 805н были утверждены Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, которые действовали на момент назначения ФИО1 федеральной социальной доплаты к пенсии и утратили силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07 апреля 2017 года № 339н.
Пунктом 4 указанных Правил было предусмотрено, что в целях осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации разъясняет гражданам нормы законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения по предоставлению федеральных социальных доплат к пенсии; принимает заявление об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии одновременно с документами, указанными в пункте 13 настоящих Правил; принимает решение об установлении (об отказе в установлении) федеральной социальной доплаты к пенсии, выносит распоряжение о пересмотре размера федеральной социальной доплаты к пенсии; производит начисление и выплату федеральных социальных доплат к пенсии в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящих Правил.
Согласно пунктам 25, 26 указанных Правил, выплата федеральной социальной доплаты к пенсии приостанавливается:
одновременно с приостановлением выплаты соответствующей пенсии;
на период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ;
если общая сумма материального обеспечения пенсионера, которому установлена федеральная социальная доплата к пенсии, достигла величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации по его месту жительства или пребывания.
Выплата федеральной социальной доплаты к пенсии прекращается одновременно с прекращением выплаты соответствующей пенсии.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на федеральную социальную доплату к пенсии имеют пенсионеры, которые проживают (пребывают) на территории Российской Федерации, не осуществляют работу, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и общая сумма материального обеспечения которых меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации, в которых пенсионеры проживают. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии со всеми необходимыми документами, принимает решения о назначении федеральной социальной доплаты к пенсии, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в ее установлении. При этом основанием для приостановления выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На пенсионера возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации о поступлении на работу, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, и о наступлении других обстоятельств, влияющих на изменение размера федеральной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. При непредставлении или несвоевременном представлении пенсионером сведений, влияющих на размер федеральной социальной доплаты к пенсии, излишне выплаченные ему суммы федеральной социальной доплаты к пенсии должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
В судебном заседании ответчиком не отрицалось того обстоятельства, что в период получения страховой пенсии ею осуществлялась трудовая деятельность на территории Чешской Республики.
При этом доказательств того, что пенсионный фонд был уведомлен о данном обстоятельстве, ответчиком суду не представлено.
В связи с неисполнение возложенной на ответчика обязанности предоставить сведения об осуществлении работы за пределами Российской Федерации, возникла переплата при отсутствии правовых оснований для получения федеральной социальной доплаты.
Таким образом, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход соответствующего бюджета, пропорционально сумме удовлетворенных требований (8,88%) в сумме 638,96 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-
решил:
Иск Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии – удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым излишне выплаченную сумму федеральной социальной доплаты в размере 35495 рублей 12 копеек.
В остальной части исковых требований – отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 638,96 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 29.07.2022 г.
Председательствующий Е.А. Логвинко