Решение по делу № 2А-4781/2022 от 25.11.2022 | Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика)

07RS0№-86

2а-4781/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022г. <адрес>

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской республики

в составе:

председательствующего Ольмезова М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам упрощенного (письменного) производства гражданское дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по КБР о признании безнадежной к взысканию недоимки по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к Управлению Федеральной налоговой службы России по КБР (далее по тексту - Управление), в котором просит признать Управление безнадежной к взысканию недоимки по налогам и пени в размере 174954,39 рублей.

В заявлении утверждается, что ФИО1 получена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам и страховым взносам № от 25.04.2022г., из которой следует, что по состоянию на 25.04.2022г. у него имеется задолженность в размере 174954,39 руб., из них:

- налог на имущество физических лиц в размере 1237,83 рублей и пени в размере 377,50 руб.;

- налог, взымаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 462 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) в размере 1395,72 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии 108876,84 руб. и пени в размере 23127,93 руб.;

- пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ - в размере 2721,59 руб. и пени в размере 6536,97 руб.;

- пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 25083,13 руб. и пени в размере 5115,08 руб.

Указанную задолженность ФИО1 не признает, считает, что налоговым органом утрачена возможность его принудительного взыскания.

Считает, что не соблюдены требования ст. 46 Налогового кодекса России по администрированию числящихся в справке обязательных платежей.

В возражении Управление доводы административного истца считает не обоснованными, в соответствии со ст. 46, 47, 69 и 70 НК РФ приняты все меры налогового администрирования.

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 26.02.2007г. по 02.12.2020г. занимался предпринимательской деятельностью, состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Налоговым кодексом РФ на налогоплательщика возложено, что он самостоятельно исполняет обязанность по уплате налога или сбора (ст. 45). При неисполнении такой обязанности, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрен порядок на принудительное взыскание налогов и сборов.

В соответствии с частями 1 и статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном этим законом (части 1 и части 2 статьи 18 Закона №- ФЗ).

Частью 3 статьи 19 Закона №212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об оплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона №212-ФЗ.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течении трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 22 Закона №212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или иной неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов-организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При недостаточности (отсутствии) денежных средств на счетах плательщика страховых взносов-организации или индивидуального предпринимателя или отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов-организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскивать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов-организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона №212-ФЗ (часть 14 статьи 19 Закона №212-ФЗ).

Принудительное взыскание производится только после истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов, а так же после установления факта отсутствия денежных средств на расчетных счетах или их достаточности.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов организаций или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20 Закона №212-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ « об обязательном пенсионном страховании в РФ» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Таким образом, названным федеральным законом, налоговый орган наделен не только правом взыскания налогов и сборов, но на него возложены и обязанности, при надлежащем исполнении которых, возможно принудительное взыскание подлежащих уплате налогов и сборов.

Согласно справке налогового органа за административным истцом числится задолженность по налогам и пеням в общем размере 174954,39 руб., из них:

- налог на имущество физических лиц в размере 1237,83 рублей и пени в размере 377,50 руб.;

- пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 25083,13 руб. и пени в размере 5115,08 руб.

Требования административного истца подлежат удовлетворению, поскольку вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ, Управлением суду не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие, что предприняты все предусмотренные Законом меры администрирования, а именно направление ФИО1 требований об уплате налогов и пени.

В соответствии со ст. 23 Закона о страховых взносов, финансовые санкции, числящиеся за отдельными страхователями, взыскание которых оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном статьей.

Согласно данной норме недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам».

Согласно статье 2 вышеупомянутого Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № решение о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Исчерпывающий перечень оснований для признания безнадежными к взысканию и списанию недоимок по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящихся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов и задолженности по начисленным пеням и штрафам перечислен в статье 1 данного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Названной статьей предусмотрен в частности случай принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам (пункт "г").

Таким образом, институт признания задолженности безнадежной к взысканию, с учетом положений статьи 23 Закона о страховых взносах, подразумевает под собой придание определенного статуса задолженности плательщика перед бюджетом, при которой ее взыскание невозможно осуществить (она числится на лицевых счетах за плательщиком), но субъект административных полномочий (пенсионный орган) не имеет правовых оснований для начала и осуществления процедуры ее взыскания (как в судебном, так и внесудебном порядках).

Тем самым признание безнадежной к взысканию задолженности в самостоятельном судебном производстве (в отличие от случаев оспаривания ненормативных актов) возможно только тогда, когда пенсионным органом не предпринято каких-либо действий по ее взысканию, либо принятые меры к взысканию оспорены, признаны недействительными, а сроки принятия новых мер истекли.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 286-290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по КБР удовлетворить.

Признать Управление Федеральной налоговой службы России по КБР утратившей возможность взыскания с ФИО1 задолженности в размере 174954,39 руб., из них:

- налог на имущество физических лиц в размере 1237,83 рублей и пени в размере 377,50 руб.;

- пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 25083,13 руб. и пени в размере 5115,08 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Нальчикский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение пятнадцати дней с момента получения решения суда.

Председательствующий

Ольмезов М.И.