Решение по делу № 2А-852/2025 от 28.03.2025 - о дополнении ранее установленных административных ограничений, лицу в отношении которого установлен административный надзор.

Дело № 2а-852/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Панковой С.В.

при секретаре Корнюшка Е.В.,

с участием прокурора Карасевой Н.Е.,

помощник судьи Шестакова Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, лицу в отношении которого установлен административный надзор,

установил :

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО Северск Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении административных ограничений, установленных вступившим в законную силу решением Северского городского суда Томской области от **.**.**** по делу **, в виде: дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на весь срок административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 не соблюдает требования Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Решением Северского городского суда Томской области от **.**.**** по делу ** ФИО1 дополнены административные ограничения. ФИО1 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве. Проживает один, трудоустроен **. За период нахождения под административным надзором допускал административные правонарушения против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует слабо. Дополнение административных ограничений ФИО1 необходимо для предупреждения совершения им новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2025 № 4, диплома о высшем образовании серии ** выданного аккредитованным образовательным частным учреждением высшего профессионального образования «**, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, указав, что на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Старший помощник прокурора ЗАТО г. Северск Карасева Н.Е. в заключении полагала исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, лицу в отношении которого установлен административный надзор подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ, п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В статье 4 Закона N 64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Как следует из разъяснения, изложенного в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Северского городского суда Томской области от **.**.**** по делу ** (с учетом изменений, внесенных в указанное решение апелляционным определением Томского областного суда от **.**.****) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет за вычетом срока истекшего с момента отбытия наказания, начало течения срока административного надзора установлен с момента отбытия наказания в виде ограничения свободы, по приговору Северского городского суда Томской области от **.**.**** (с учетом постановления Асиновского городского суда Томской области от **.**.****). На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. 11-12, 13-14).

31.08.2023 ФИО1 ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 17).

31.08.2023 ФИО1 предупрежден инспектором ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, в том числе о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) (л.д. 18).

Согласно заключению врио начальника ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 08.11.2024 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения (л.д. 16).

Решением Северского городского суда Томской области от **.**.**** по делу ** ФИО1 дополнены административные ограничения в виде: дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 15).

Решением Северского городского суда Томской области от **.**.**** по делу ** ФИО1 дополнены административные ограничения в виде: дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 8-10).

По сведениям старшего инспектора ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск об образе жизни и о поведении ФИО1 проживает по адресу: [адрес]. ФИО1 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве. Проживает один, трудоустроен **». За период нахождения под административным надзором допускал административные правонарушения против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует слабо (л.д. 23).

Судом установлено, что после установления административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:

- мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области от **.**.**** по делу ** о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 24-25);

- УУП ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 22.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 26);

- УУП ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 18.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 27).

Из постановления мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области от **.**.**** по делу ** о назначении административного наказания следует, что в нарушение установленных административных ограничений ФИО1 09.12.2024 В 16 часов 46 минут не явился на регистрацию в УМВД России по ЗАТО Северск Томской области в установленное графиком время без уважительных причин, тем самым нарушил административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что не явился на регистрацию, поскольку данный день явки на регистрацию дополнительный, установлен в ноябре 2024, он находился на работе, в связи, с чем вспомнил про регистрацию только вечером (л.д. 24-25).

Из постановления УУП ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 22.01.2025 по делу об административном правонарушении следует, что в нарушение установленных административных ограничений ФИО1 17.01.2025 в 22 часа 15 минут не допустил сотрудников УМВД России по ЗАТО Северск Томской области в квартиру, являющейся местом избранного им жительства, расположенную по адресу: [адрес], тем самым нарушил административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал (л.д. 26).

Из постановления УУП ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 18.02.2025 по делу об административном правонарушении следует, что в нарушение установленных административных ограничений ФИО1 09.02.2025 в 22 часа 48 минут не допустил сотрудников УМВД России по ЗАТО Северск Томской области в квартиру, являющейся местом избранного им жительства, расположенную по адресу: [адрес], тем самым нарушил административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал (л.д. 27).

С учетом установленных выше сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, представленных доказательств, а также того обстоятельства, что ФИО1, находясь под административным надзором неоднократно совершил административные правонарушения, в силу положений п. 3 и п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований УМВД России по ЗАТО Северск Томской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО1 административных ограничений в виде: дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на весь срок административного надзора.

Суд считает, что дополнение административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1 будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других правонарушений и преступлений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом суд учитывает, что увеличение количества обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до четырех не превышает установленные законом пределы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, лицу в отношении которого установлен административный надзор, - удовлетворить.

Дополнить ФИО1 , **.**.**** года рождения административные ограничения, установленные вступившим в законную силу решением Северского городского суда Томской области от **.**.**** по делу **, в виде: дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на весь срок административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова

УИД: 70RS0009-01-2025-001028-73