Дело № 5-2-105/2022

УИД 73RS0014-02-2022-000233-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 июня 2022 года р.п.Павловка

Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Ханбекова Н.М.,

рассмотрев в порядке статьи 29.5 КоАП РФ в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Холстовская средняя школа,

юридический адрес: <адрес>,

ИНН <адрес>, ОГРН <адрес>, ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица МБОУ Холстовская средняя школа ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, где указано, что МБОУ Холстовская средняя школа, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: в соответствии с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В кабинете иностранного языка имеются дефекты отделки стен, на потолках в библиотеке видны следы протекания, что не допускает проведение тщательной влажной уборки; - в нарушение п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. В раздевалке спортивного зала полы имеют повреждения, имеются сколы краски, полы выполнены из материалов имеющих дефекты.

Представитель МБОУ Холстовская средняя школа, представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав представленные материалы дела, и, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В подтверждение вины МБОУ Холстовская средняя школа в нарушении санитарно-эпидемиологических требований представлены в материалы дела: протокол об административном правонарушении № 72 от 27.04.2022 (л.д.3), решение о проведении плановой выездной проверки от 29.03.2022 (л.д.7-15), актом выездной плановой проверки № 37 от 15.04.2022 (л.д.16-18), фототаблицей к протоколу об АП (л.д.21-22).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В ходе проверки деятельности МБОУ Холстовская средняя школа ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и оборудования образовательного учреждения, то есть нарушения санитарно – эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей в таких организациях.

Статья 6.4 КоАП РФ является общей нормой и устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статья 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, подростков и молодежи.

В тех случаях, когда административная ответственность за нарушение санитарных правил и норм помимо общих норм установлена другими статьями КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по специальной норме.

Из содержания изложенных норм права следует, что ст. 6.7 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ст. 6.4 КоАП РФ, так как, не смотря на то, что помещение дошкольного образовательного учреждения является видом общественных помещений (зданий), однако нарушение санитарных правил, регламентирующих гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательном учреждении, в том числе применительно к помещению дошкольного образовательного учреждения, соответственно влечет ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, предусмотренную ст. 6.7 КоАП РФ, а не ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, предусмотренную ст. 6.4 КоАП РФ.

Таким образом, деяние МБОУ Холстовская средняя школа квалифицировано неправильно.

Переквалификация действий (бездействий) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4 и ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, однако санкции данных норм тождественными не являются.

Данное обстоятельство исключает возможность переквалификации вмененного деяния со ст. 6.4 КоАП РФ на ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Таким образом, в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ МБОУ Холстовская средняя школа не подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

В силу положений, изложенных п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях МБОУ Холстовская средняя школа состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Холстовская средняя школа состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М.Ханбекова