Решение по делу № 2А-2-47/2023 от 04.04.2023

Дело ( УИД) № 69RS0006-03-2023-000059-25 производство № 2а-2-47/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04 » апреля 2023 года пгт.Фирово

Вышневолоцкий межрайоный районный суд Тверской области, постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области

в составе председательствующего судьи Костецкой Н.А.,

при секретаре Александровой И.В.,

с участием пом. прокурора Фировского района Тверской области Васильевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фировского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации муниципального образования Фировское городское поселение Фировского района Тверской области, о признании незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фировского района Тверской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования Фировское городское поселение Фировского района Тверской области, о признании незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в непринятии мер к оборудованию направления движения к источнику противопожарного водоснабжения, пожарному водоему в районе дома № 24 ул. Юбилейная пгт. Фирово Фировского района Тверской области указателем со светоотражающей поверхностью, либо световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Обязать администрацию Фировского городского поселения Фировского района Тверской области оборудовать направление движения к источнику противопожарного водоснабжения – пожарному водоему в районе дома № 24 ул. Юбилейная пгт. Фирово Фировского района Тверской области указателем со светоотражающей поверхностью, либо световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения..

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Фировского района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в администрации Фировского городского поселения Фировского района Тверской области.

Проверкой установлено, что на территории что в нарушение требований пункта 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, направление движения к источнику противопожарного водоснабжения, пожарному водоему в районе дома № 24 ул. Юбилейная пгт. Фирово Фировского района Тверской области не обозначено указателем со светоотражающей поверхностью, либо световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Отсутствие указателя источника противопожарного водоснабжения может повлиять на увеличение времени для локализации и ликвидации очага пожара пожарной бригадой, что может стать причиной и следствием несвоевременной оказанной помощи лицам, оказавшимся в чрезвычайной ситуации, а также повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц в будущем.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 25.01.2023 в адрес главы Фировского городского поселения Фировского района Тверской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в установленный законом срок устранены не были.

Из ответа администрации Фировского городского поселения Фировского района Тверской области следует, что денежные средства для оборудования направления движения к источнику противопожарного водоснабжения световым указателем в бюджете муниципального образования отсутствуют.

Вместе с тем, сам по себе факт отсутствия денежных средств не может являться основанием для освобождения административного ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности.

По состоянию на 08.02.2023 администрацией поселения нарушения не устранены.

Пом. прокурора Васильева А.Ю. в судебном заседании административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик администрация МО Фировского городского поселения Фировского района Тверской области ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя. Исковые требования признал полностью.

Заинтересованные лица - Администрация Фировского района Тверской области, ГУ МЧС России по Тверской области относительно административного иска не возражали, не направили своих представителей для участия в судебном заседании.

Изучив материалы дела, суд полагает административный иск прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с 11 статьи 8 Устава Фировского городского поселения Фировского района Тверской области, принятого решением Совета депутатов Фировского городского поселения Фировского района Тверской области от 27.02.2006 № 10 к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Согласно статье 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.

Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем обеспечения территории соответствующими источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии с пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (абзац третий пункта 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Требования прокурора подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ в отношении административного ответчика, Уставом административного ответчика, актом осмотра, представлением прокурора, ответом на представление.

В соответствии с частями 3,5 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 2, ч. 3 ст. 46 КАС РФ во взаимосвязи с положениями ч. 2 ст. 304 КАС РФ, считает необходимым принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и принимает решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения решения суда суд полагает установить административному ответчику срок для исполнения решения суда- в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, так как он является достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 13 ст. 226 КАС РФ суд не признает необходимым опубликование решения суда по административному делу в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Фировского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Фировское городское поселение Фировского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Фировского городского поселения Фировского района Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) выразившееся в непринятии мер к оборудованию направления движения к источнику противопожарного водоснабжения – пожарному водоему в районе дома № 24 ул. Юбилейная пгт. Фирово Фировского района Тверской области указателем со светоотражающей поверхностью, либо световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ административному ответчику- Администрации муниципального образования Фировское городское поселение Фировского района Тверской области необходимо сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области а так же прокурору Фировского района Тверской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд Тверской области путем подачи через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области.

Судья Н.А. Костецкая

Решение принято в окончательной форме 10 апреля 2023 года.

Судья Н.А. Костецкая