Решение по делу № 2А-3835/2025 от 23.07.2025 - о признании решения призывной комиссии Волгоградской области о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-3835/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Семеновой Н.П.,

при секретаре Гавриловой П.И.,

с участием административного истца ФИО1,, представителя административных ответчиков ФИО2,

«09» июля 2025 года, в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании решения призывной комиссии Волгоградской области о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Волгоградской области, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Волгоградской области о призыве ФИО1 на военную службу; обязать призывную комиссию Волгоградской области принять в отношении ФИО1 правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы, по итогу которого освободить от призыва на военную службу.

Определением суда от 02 июля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена призывная комиссия администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области.

В обоснование требований административный истец ФИО1 указал, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Волжский Волгоградской области. В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

В отношении административного истца призывной комиссией города Волжский Волгоградской области было принято решение об освобождении от призыва на военную службу, ему была присвоена категория годности В - ограниченно годен к военной службе.

ФИО1 запрошена выписка из протокола заседания призывной комиссии в военном комиссариате города Волжский Волгоградской области, что подтверждается чеком и описью об отправке почтой России. Ответ на момент подачи административного искового заявления административным истцом получен не был.

В отношении ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование на территории сборного пункта Волгоградской области, где в отношении него было принято решение о призыве на военную службу. Все имеющиеся у него жалобы и документы были проигнорированы.

ФИО1 получена выписка из протокола заседания призывной комиссии <адрес> №... от "."..г., где ему установлена категория годности Б-3.

ФИО1 выдана повестка серия ВВ №... для отправки к месту прохождения военной службы на "."..г., что подтверждает принятие в отношении него решения о призыве на военную службу.

С решением призывной комиссии он не согласен в виду того, что у него имеются непризывные заболевания «Распространенное витилиго», «Нарушения гемостаза с длительным положительным эффектом от лечения с умеренным или незначительным нарушением функций», наличие которых подтверждается следующими медицинскими документами:

- Справкой от врача-дерматолога от "."..г.;

- Выписным эпикризом из ГБУЗ «ВОККВД» за период "."..г. - "."..г.;

- Результатом общего анализа крови от "."..г.;

- Выпиской из медицинской карты амбулаторного больного №... от "."..г.;

- Заключением гематолога от "."..г.;

- Результатом исследования гемостаза от "."..г.;

- Результатом анализа крови от "."..г.;

У него имеются следующие жалобы на состояние здоровья:

1) Жалобы на кожные высыпания;

2) Жалобы на очаги витилиго;

3) Жалобы на частые носовые кровотечения;

4) Жалобы на нарушение свёртываемости крови.

В нарушение норм законодательства в отношении него не применены положения п. «Г» ст. 62, п. «Б» ст. 11 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565). Его жалобы на состояние здоровья были проигнорированы. Врачи, проводившие медицинское освидетельствование, не имея на то полномочий сами исключили предполагаемый диагноз и установили ему призывную категорию годности, а призывная комиссия на месте голословно определила степень его заболевания; предоставленные ФИО1 медицинские документы, подтверждающие состояние его здоровья, не были приняты во внимание.

Считает, следует разграничить выставление диагноза и определение категории годности при проведении медицинского освидетельствования.

Постановка диагноза происходит не на основании Расписания болезней (оно регулирует только определение категории годности), а в соответствии с клиническими рекомендациями, стандартами оказания медицинской помощи и соответствующей медицинской научной литературой.

Следовательно, врач-специалист в ходе медицинского освидетельствования не имеет права самостоятельно определять диагноз заболевания. Врач-специалист при проведении медицинского освидетельствования не оказывает медицинскую помощь, не проводит лечение или исследования, обследования состояния здоровья, а только заполняет раздел «диагноз», вписав диагноз всех установленных (выявленных) у освидетельствуемого заболеваний, исходя из предоставленных призывником медицинских документов или полученного по результатам обследования по направлению призывной комиссии медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина (Приложение № 5 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 г. № 533). Далее соотносит «диагноз заболевания», выставленного лечащим врачом, с расписанием болезней и определяет категорию годности.

На основании вышеизложенного он считает решение призывной комиссии Волгоградской области и действия сотрудников военного комиссариата Волгоградской области в отношении него незаконными, нарушающими его право на получение полного и всестороннего медицинского обследования.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме. Настаивая на удовлетворении заявленных требований ФИО1 не оспаривал, что призывной комиссией Волгоградской области проводилось повторное медицинское освидетельствование, на медицинском освидетельствовании он присутствовал и заявлял все имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья, вся медицинская документация им была представлена комиссии, до призыва, он лечения не проходил, во время работы призывной комиссии он лечился в том числе и стационарно. Ранее не лечился поскольку полагал, что все недомогания пройдут, на учете по поводу наличия заболевания «Витилиго» он никогда не состоял. Настаивает на том, что призывная комиссия Волгоградской области провела обследование поверхностно.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Волгоградской области, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» и заинтересованных лиц призывной комиссии городского округа - г. Волжский Волгоградской области, военного комиссариата г. Волжского Волгоградской области Военного комиссариата Волгоградской области – ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 просила отказать, пояснив суду, что на основании представленных ФИО1 медицинских документов и его жалоб, призывной комиссией администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области 24.04.2025 года было принято решение о признании его ограничено годным к военной службе и ФИО1 был направлен на повторное медицинское освидетельствование призывной комиссией Волгоградской области, куда было направлено личное дело призывника со всеми представленными медицинскими документами. Призывной комиссией Волгоградской области было проведено повторное медицинское освидетельствование ФИО1 и 23 мая 2025 года призывной комиссией Волгоградской области (протокол №...) принято решение на основании исследования медицинских документов, результатов проведенных анализов, заключений специалистов и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию о годности к военной службе - категория годности «Б», (годен к прохождению военной службы, с незначительными ограничениями) и о призыве на военную службу. Считаем данное решение законным и обоснованным. ФИО1,, "."..г. года рождения, состоит на учёте в военном комиссариате с "."..г.. Согласно учётной карте призывника ФИО1 ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п. «а» п.2 ст.24 от 28.03. 1998 года №... «О воинской обязанности и военной службе» сроком до "."..г. (протокол заседания призывной комиссии №... от "."..г.). Призывной комиссией <адрес> после контрольного медицинского освидетельствования, принято решение об отмене решения призывной комиссии городского округа город Волжский от 22.04.2025 г. в отношении ФИО1, признать ФИО1 по ст. 62 «д» Постановления Правительства РФ №565 от 04.07.2013 г. (ред. 17.04.2024 г.) Б - 3 годен к военной службе с незначительными ограничениями. На основании пп. а п. 1 ст.22 Федерального закона №53-Ф3 призвать на военную службу, предназначить в сухопутные войска.

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования 24 мая 2025 г., ФИО1, врачами областной военно-врачебной комиссии военного комиссариата изучены все материалы личного дела, результаты всех медицинских исследований, в том числе результаты сданных анализов и мед. заключение ГКБЗ «Волгоградский областной клинический кожно-венерологический диспансер» №... от 10.04.2025г., изучены все установленные диагнозы и вынесены решения:

Решение призывной комиссии городского округа — <адрес> от "."..г. в отношении ФИО1 отменить. Признать ФИО1, 2005г.р. по ст. 62 «д» Постановления Правительства РФ №... от 04.07.2013г. «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» «БЗ» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, на основании пп. а п. 1 ст.22 Федерального закона №... - ФЗ Призвать на военную службу, предназначить в сухопутные войска, протокол от "."..г. №.... Согласно Постановления Правительства РФ от "."..г. №... "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (Болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты), к статье 62 расписания болезней, к этой статье относятся Болезни кожи и подкожной клетчатки.

Под распространенной формой витилиго понимается наличие множественных (3 и более) депигментированных пятен на коже различных анатомических областей поперечными размерами не менее 10 см каждое.

Наличие атопического дерматита (экссудативного диатеза, детской экземы, нейродермита) в анамнезе при отсутствии рецидива в течение последних 5 лет, а также разновидности ограниченной склеродермии - "болезни белых пятен" не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Кроме того при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 (п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.07.2008 № 574).

Поскольку из собранных медицинских исследований, в том числе, представленных призывником, не установлено совокупности клинических признаков для применения положений ст. 62 п. «в» расписания болезней у врачей призывной комиссии отсутствовали основания для принятия иного решения. Административному истцу врачами призывной комиссии Волгоградской области была присвоена категория годности «Б» (годен с незначительными ограничениями). Основанием для принятия данного решения явились результаты медицинского освидетельствования и действующее законодательство.

Таким образом, доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии, либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверке правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в порядке, установленном приведенным выше Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, при этом заявитель имел право выбора эксперта либо экспертного учреждения для проведения такой экспертизы. Ходатайств о проведении экспертизы административным истцом заявлено не было. Заключение о годности истца к военной службе было дано призывной комиссией на основании результатов проведенных обследований, с учетом субъективных жалоб призывника, что соответствует требованиям соответствующих статей Расписания болезней, и опровергает доводы истца о незаконности заключения.

Выслушав стороны, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 35.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

Согласно подп. "г" п. 4 ст. 35.2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование: решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, в числе которых "о призыве на военную службу".

Жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти календарных дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи календарных дней со дня ее поступления в многофункциональный центр (п. 1 ст. 35.5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ).

Как следует из ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина РФ может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"(в редакции от 04.08.2023 года), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ).

Статьей 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ закреплены сроки призыва граждан на военную службу, согласно которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями: а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации; б) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря; в) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

Принятие решения о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас либо об освобождении от исполнения воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, отнесено исключительно к компетенции призывной комиссии, которая обязана организовать медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор указанных граждан, что закреплено в п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ.

Согласно положений ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в ст.5.1, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), которым определен порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, в том числе контрольного освидетельствования, и соответствующие полномочия призывных комиссий разного уровня.

Положение о военно-врачебной экспертизе имеет приложение N 1 - Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации

Названный документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе в том числе граждан при призыве на военную службу (раздел II, далее - Расписание болезней).

В силу пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В силу п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 ст. 5.1, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. N 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Как следует из п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

На основании пункта 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

- об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

- об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

В соответствии с пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе. Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.

Из указанного следует, что медицинское освидетельствование лица - это совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий (см. комментарий к ст. 65 настоящего Закона). В результате проведения обследования и медицинского освидетельствования выносится заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью, которое действительно в течение одного года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении (п. 8 Постановления Правительства от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе") и при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, решение призывной комиссии принимается по результатам медицинского освидетельствования и непосредственно зависит от результатов указанного медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Из анализа вышеприведенных норм закона следует, что порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (далее также - Положение).

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и принятое в соответствии с ним Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение) (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) обеспечивают возможность неоднократной проверки категории годности призывника к военной службе, а именно:

при медицинском освидетельствовании, проводимом непосредственно перед принятием решения о призыве на военную службу - п. п. 18 и 18(1) Положения);

при повторном медицинском освидетельствовании (в случае направления призывника на дополнительное медицинское обследование при невозможности вынести заключение врача-эксперта о годности призывника к военной службе в соответствии с Требованиями, утвержденными названными в приложении N 1 названного Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) Положением - п. 20 Положения);

при контрольном медицинском освидетельствование (по заявлению призывника, не согласного с установленной ему категорией годности к военной службы, или по инициативе вышестоящей призывной комиссией с целью проверки правильности определения категории годности к военной службе нижестоящей призывной комиссией - п. п. 8, 22 (1) Положения);

при проведении независимой военно-врачебной экспертизы (по жалобе призывнике - п. 8 Положения);

при итоговом медицинском освидетельствовании (непосредственно перед направлением гражданина, признанного годным к военной службе по призыву, к месту прохождения военной службы - п. 22 Положения).

Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 к данному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определены соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 г. N 533 утверждены Правила заполнения листа медицинского освидетельствования (далее также - Правила), которыми предусмотрено следующее.

В разделе "Анамнез" листа освидетельствования указывается дата, когда заболевание было выявлено. Анамнез отражается в хронологическом порядке с указанием медицинского документа, подтверждающего диагноз заболевания. При отсутствии подтверждающих документов в данном разделе указывается, что сведения о перенесенных гражданином заболеваниях внесены со слов освидетельствованного (п. 8 Правил).

В разделе "Данные объективного исследования" листа освидетельствования отражается объективный статус гражданина с подробным описанием признаков (симптомов) заболеваний органов и систем органов, обосновывающих диагноз (п. 9 Правил).

В раздел "Результаты диагностических исследований" вносятся результаты флюорографического (рентгенологического) исследования легких, общего (клинического) анализа крови и общего анализа мочи, а также результаты диагностических исследований, которые послужили основой для установления диагноза заболевания.

Описание результатов диагностических исследований осуществляется с указанием арабскими цифрами даты их проведения (число и месяц - двухзначными, год - четырехзначными) и номеров диагностических исследований.

При описании диагностических исследований отражаются значения основных показателей данного исследования и основанное на них заключение.

В данный раздел также вносятся результаты повторных диагностических исследований, подтверждающих наличие и динамику патологического процесса.

При отсутствии патологических изменений результаты диагностических исследований излагаются кратко, например: "ЭКГ от 08.08.2014 г. N 06 - без патологии" или "ЭФГДС от 22.12.2012 г. N 08 - без патологии" (п. 10 Правил).

В разделе "Диагноз" указывается диагноз всех установленных (выявленных) у освидетельствуемого заболеваний, сформулированный в соответствии с расписанием болезней (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе <*> (далее - расписание болезней) и на основе Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10. Диагноз заболеваний должен иметь интранозологическую характеристику с указанием стадии заболевания и его компенсации, степени функциональных нарушений.

Диагнозы заболеваний указываются без сокращения и использования синдромологического подхода (п. 11 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО1,, "."..г. года рождения, с "."..г. состоит на воинском учёте в военном комиссариате <адрес>.

Согласно учётной карте призывника, при постановке на первоначальный воинский учет в отношении ФИО1 врачами-специалистами призывной комиссии военного комиссариата городского округа <адрес> проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого установлена категория годности к военной службе А-1 и ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от "."..г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до "."..г. (протокол заседания призывной комиссии №...от "."..г.).

"."..г. в ходе весеннего призыва врачами - специалистами призывной комиссии военного комиссариата городского округа <адрес> на основании проведения медицинского осмотра, а также медицинского освидетельствования ФИО1 изучены имеющиеся в личном деле призывника документы, после чего установлена категория годности к военной службе "В" (ограниченно годен к военной службе).

Решением призывной комиссией <адрес> "."..г. (протокол №... от "."..г.) ФИО1 направлен на контрольное медицинское обследование, по результатом которого установлен диагноз: распространенное витилиго.

Как видно из листа медицинского освидетельствования, контрольное освидетельствование проводилось с 12 по "."..г. при обследовании административного истца проведен комплекс диагностических мероприятий, учтены данные анамнеза и осмотра административного истца, учтены его жалобы, исследованы медицинские документы, документы дополнительного медицинского обследования в дневном стационаре, после чего по результатам освидетельствования призывной комиссией <адрес> установлена категория годности "Б-3", и вынесено решение о призыве на военную службу.

Карта медицинского освидетельствования, листы медицинского освидетельствования, соответствуют требованиям правил заполнения листа медицинского освидетельствования, утвержденным приказом Министерства обороны Российской Федерации от "."..г. N 533.

Как указано выше наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе; в случае выявления нарушений проводится контрольное медицинское освидетельствование граждан (пункт 5.1 статьи 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с абзацами 2, 4 пункта 2 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Пунктом 3 статьи 29 данного Федерального закона установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

В статье 62 Расписания болезней содержится перечень болезней, являющихся основанием для определения годности к военной службе, среди которых названо в том числе витилого. Согласно пояснениям к указанной статье под распространенной формой витилиго понимается наличие множественных (3 и более) депигментированных пятен на коже различных анатомических областей поперечными размерами не менее 10 см каждое. Наличие 10 пятен на теле, размер которых не превышает 3 см, указанных в анамнезе при отсутствии рецидива не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Призывная комиссия при принятии решения о призыве ФИО1 на военную службу исходила из медицинских документов, дополнительного медицинского освидетельствования, проведенного ГБУЗ "ВОККВД", где по результатам обследования заявителя в январе 2025 года установлен диагноз "Распространенное витилиго", оснований сомневаться в котором у призывной комиссии не было.

Решением призывной комиссией <адрес> "."..г. (протокол №... от "."..г.) решение призывной комиссии городского округа <адрес> отменено, ФИО1 выставлена категория Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями и на основании п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от "."..г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призвать на военную службу в сухопутные войска.

Вопреки доводам административного истца в судебном заседании установлено, что в рамках весенней призывной компании 2025 года ФИО1 прошёл медицинское освидетельствование, дополнительное и контрольное освидетельствование

По результатам которых, итоговым заключением врача, руководящего работой врачей-специалистов, ФИО1 определена категория годности к военной службе Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

При этом, из учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, установлено, что при проведении освидетельствования призывника ФИО1 военно-врачебная комиссия военного комиссариата городского округа – город Волжский была проведена в полном составе, все врачи-члены комиссии провели освидетельствование (осмотр) призывника и поставили категорию годности по своему направлению, что подтверждается подписями и печатями соответствующих врачей. ФИО1 также были проведены исследования крови, мочи, флюорография органов грудной клетки, ЭКГ – исследования, измерены рост и вес, проведен профессиональный психологический отбор, результаты которых были исследованы и учтены при контрольном медицинском освидетельствовании.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 574.

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. Независимая ВВЭ проводится за счет средств гражданина в соответствии с договором, заключаемым между ним и экспертным учреждением (п. 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Однако, в материалах дела сведений о том, что ФИО1 обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы, не имеется, в судебном заседании такого ходатайства им не заявлено.

Иных доказательств, опровергающих выводы военно-врачебной комиссии, в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено.

К доводу административного иска о том, что решение о призыве на военную службу было принято неправомерно, без достоверных данных о состоянии здоровья административного истца, суд относится критически, поскольку результаты анализов крови, представленные ФИО1 находятся в пределах нормы, выписки из медицинской карты амбулаторного больного с рекомендациями консультации врача-дерматолога, представленные также ФИО1 в суд не является достаточным основанием для признания его негодным к военной службе.

Согласно выписному эпикризу из ГБУЗ «ВОККВД», представленному ФИО1, состояние ФИО1 удовлетворительное, рекомендации врача-дерматовенеролога о гипоаллергенной диете, санации хронических очагов инфекции, использования фотозащитных кремов, а также повтор курса фототерапии, наличием пятен на теле административного истца размером не более 3 см, также не являются достаточными основаниями для признания ФИО1 негодным к военной службе.

Таким образом в судебном заседании достоверно установлено, что в ходе контрольного медицинского освидетельствования, с учетом предъявленных призывником жалоб и имеющихся медицинских документов, а также его состояния здоровья, у ФИО1 установлено заболевание витилиго, изменяющие его категорию годности к военной службе, но не исключающие возможность прохождения военной службы, и у суда нет оснований не доверять такому выводу врачей-специалистов.

В сложившихся условиях врачи-специалисты призывной комиссии Волгоградской области сочли возможным вынести заключение о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья. Обстоятельств, которые могли бы исключить возможность вынесения указанного заключения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья в ходе контрольного медицинского освидетельствования, судом не установлено. Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным либо ограниченно годным к военной службе. Данное заболевание, во всяком случае, должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Вопреки заявленным доводам, с учетом состояния здоровья ФИО1 и медицинских документов, в том числе медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина наличие заболевания витилиго от "."..г. №..., у врачей-специалистов отсутствовали основания для принятия решения о направлении административного истца в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагнозов заболеваний, поскольку диагноз был установлен, категория годности к военной службе определена, действия призывной комиссии являются законными и обоснованными, сведений о том, что при контрольном медицинском освидетельствовании врачами-специалистами призывной комиссии <адрес> были выявлены отклонения в состоянии здоровья, препятствующие прохождению ФИО1 военной службы, материалы административного дела не содержат. Само по себе несогласие ФИО1 с компетентным мнением врачей не влияет на заключение комиссии в целом.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В", а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения. Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, считая себя ограниченно годным к военной службе, сам административный истец не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

При указанных установленных судом фактических обстоятельствах, суд не установил оснований для удовлетворения требований заявителя, так как оспариваемое им решение призывной комиссии ни по содержанию, ни по порядку принятия не противоречит действующему законодательству, права административного истца не нарушены, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на административных ответчиков обязанности устранить нарушение прав административного истца, поскольку такого нарушения не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Волгоградской области от 23 мая 2025 года является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, после проведения контрольного медицинского освидетельствования призывника и установления отсутствия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Исходя из содержания положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В ходе судебного разбирательства ни одно из указанных условий не установлено.

На основании изложенного, суд находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1, к призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании решения призывной комиссии <адрес> от "."..г. о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности на призывную комиссию <адрес> вынести в отношении административного истца правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы, по итогу которого освободить от призыва на военную службу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.П. Семенова

СПРАВКА: решение в окончательной форме принято 23 июля 2025 года

Судья Волжского городского суда: Н.П. Семенова