Решение по делу № 2А-245/2025 от 26.05.2025

Производство № 2а-245/2025

Дело (УИД): 28RS0021-01-2024-001503-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 21 мая 2025 года

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Сырцовой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации Сковородинского муниципального округа к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

установил :

Администрация Сковородинского муниципального округа обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФИО2 О.Н. об освобождении от уплаты исполнительного сбора.

В обоснование заявленного требования указала, что ДД.ММ.ГГГГ (вх. ДД.ММ.ГГГГ №) судебным приставом - исполнителем СОСП по Амурской области вынесено постановление о взыскании с администрации Сковородинского муниципального округа исполнительского сбора, в связи с неисполнением должником обязанности по предоставлению ФИО3 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории пгг.<адрес>, общей площадью не менее 33 кв.м..

Администрация Сковородинского муниципального округа просит освобождения от исполнительского сбора по следующим обстоятельствам.

ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сковородинским районным судом по делу № об обязании администрации Сковородинского муниципального округа предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения применительно к условиям п.г.т.Уруша.

В 2024 году бюджету Сковородинского муниципального округа были предусмотрены денежные средства в размере 68569050 рублей 00 копеек. Из них израсходовано 63571777 рублей 50 копеек, приобретено и предоставлено 28 квартир, остаток денежных средств был возвращен, в связи с тем, что не было возможности приобрести жилые помещения согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N157 "Об утверждении нормативов предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным районам или городским округам, на территории которых приобретаются жилые помещения" стоимость квадратного метра при приобретении жилья для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Сковородинского муниципального округа составляет - 54797,00.

Денежные средства из областного (федерального) бюджета, предоставленные на 2024 год - использованы, предоставлены жилые помещения детям-сиротам, ранее стоящим на очереди по вступившим в законную силу решениям суда, в связи с чем, приобрести жилое помещение для ребенка-сироты ФИО3 в настоящее время не представляется возможным.

В настоящее время (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), на территории Сковородинского муниципального округа 19 ребенка-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей, которых администрация <адрес> обязана по решению (полученному в 2016, 2018, 2021, 2024 гг.) Сковородинского районного суда незамедлительно после вступления решения в силу, обеспечить жилыми помещениями по найму специализированного помещения, еще три дела находится на рассмотрении, а также имеются дети - сироты стоящие в очереди по списку уже более 8 лет.

Денежных средств, выделенных из областного (федерального) бюджета, на приобретение жилья для детей - сирот не хватает, для своевременного обеспечения жильем даже тех детей – сирот, у которых имеются решения Сковородинского районного суда и которые, соответственно, должны обеспечиваться, вопреки Федеральному закону от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в первоочередном порядке.

Однако, судебным приставом-исполнителем без учета указанной невозможности (не зависящей от администрации Сковородинского муниципального округа) приобрести жилое помещение, было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

В целях исполнения решения суда о предоставлении ФИО3 жилого помещения администрация Сковородинского муниципального округа письмом от ДД.ММ.ГГГГ № обратилась в Министерство социальной защиты населения <адрес> с просьбой о выделении финансирования на приобретение жилого помещения ФИО3, являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В адрес администрации округа был предоставлен ответ (от ДД.ММ.ГГГГ №) о том, что правовых оснований для увеличения средств субвенции бюджету Сковородинского муниципального округа, как отдельно взятому образованию, не имеется. Более того, администрацией Сковородинского муниципального округа было направлено предложение о проведении внеочередной сессии с проектом решения в Совет народных депутатов Сковородинского муниципального округа по вопросу приобретения жилого помещения специализированного фонда для ФИО3.

Согласно протоколу комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дефицит бюджета составляет 58,57 %. Расходные обязательства запланированы на исполнение полномочий округа.

Приобретение квартир детям-сиротам - это субвенция, предоставляемая из областного бюджета (полномочия областного бюджета). Расходы бюджета округа производятся в рамках бюджетного законодательства и направлены на социально - экономическое развитие округа. Бюджетная политика в области расходования бюджетных средств направлена на финансовое обеспечение решения социальных и экономических задач округа, обеспечение предоставления муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, иные обязательства, относящиеся к полномочиям муниципального округа.

В связи с тем, что бюджет округа является дефицитным с запланированными расходами непосредственно на исполнение полномочий муниципального округа, было решено отклонить, так как возложение нагрузки на бюджет расходами на областные полномочия является несоответствующим бюджетной политике округа.

Таким образом, администрацией Сковородинского муниципального округа предприняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

На основании изложенного и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, ст. 125, ст. 126 Кодекса административного судопроизводства РФ, Администрация Сковородинского муниципального округа просит освободить от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного - пристава исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Определением Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в качестве заинтересованных лиц ФИО1, Министерство социальной защиты населения Амурской области, Министерство финансов Амурской области, Управление образования администрации Сковородинского муниципального округа.

В судебное заседание административный истец - Администрация Сковородинского муниципального округа Амурской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направила, представила ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

В обоснование заявленных требований добавила, что начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает c моментом получения должником постановления o возбуждении исполнительного производства, либо c моментом доставки постановления o возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его личный кабинет на ЕПГУ. Таким образом, по смыслу указанных норм закон не устанавливает обязательное начало течения срока лишь c момента получения копии постановления в едином личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Согласно Типовой инструкции по делопроизводству в администрации Сковородинского муниципального округа и муниципальных учреждениях Сковородинского муниципального округа, утвержденной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии c п. 5.4.1. доставка корреспонденции в адрес администрации Сковородинского муниципального округа осуществляется средствами почтовой, факсимильной связи, электронной почты, СЭД, системы межведомственного электронного документооборота и нарочным.

Регистрация документов - это фиксация факта создания или поступления документа путем проставления на нем регистрационного номера c последующей записью сведений o документе в электронную регистрационную карточку.

Регистрации подлежат все документы, требующие учета, исполнения или использования в справочных целях. Основным принципом регистрации является однократность. (п. 5.5.1)

На зарегистрированных документах в правой части нижнего поля первого листа основного документа проставляется регистрационный штамп c указанием даты регистрации документа и его порядкового номера.

Так, копия постановления o возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получена администрацией округа согласно штампу ДД.ММ.ГГГГ под номером 10900.

Установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней. Таким образом, течение срока для добровольного исполнения требований начинается c ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, администрация Сковородинского муниципального округа письмом от ДД.ММ.ГГГГ № обратилась в Министерство социальной защиты населения <адрес> c просьбой o выделении финансирования на приобретение жилого помещения Kрыловой ФИО3, являющейся лицом из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, то есть, по истечению одного дня от установленного пятидневного срока.

B адрес администрации округа был предоставлен ответ (от ДД.ММ.ГГГГ №) o том, что правовых оснований для увеличения в 2024 году средств субвенции бюджету Сковородинского муниципального округа, как отдельному взятому муниципальному образованию не имеется.

Более того, администрацией Сковородинского муниципального округа было направлено предложение o проведении внеочередной сессии от ДД.ММ.ГГГГ (и принято ДД.ММ.ГГГГ) c проектом решения в Совет народных депутатов Сковородинского муниципального округа по вопросу приобретения жилого помещения специализированного фонда для ФИО9 A.A. в трехдневный срок c момента получения копии постановления.

B связи c тем, что бюджет округа является дефицитным c запланированными расходами непосредственно на исполнение полномочий муниципального округа, было решено не выносить на рассмотрение Совета народных депутатов решение «O приобретении жилых-помещений специализированного жилищного фонда для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», так как, возложение нагрузки на бюджет расходами на областные полномочия является несоответствующим бюджетной политике округа.

B данном случае администрацией округа в установленный 5-ти дневный срок предпринимались меры для исполнения решения суда и предоставления жилого помещения ФИО9 A.A..

Даже при принятии мер в установленный в постановлении срок, следует учесть, что исполнение подобной категории решений суда связано c необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии c Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-Ф3 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и предполагает следование процедурам, установленным данным законом, что также в любом случае исключает возможность исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе в 5-дневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

Применение к администрации Сковородинского муниципального округа меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Обстоятельства, повлекшие невозможность исполнения указанного исполнительного документа по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда, отсутствуют.

В судебное заседание представитель ответчика СОСП по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, заинтересованное лицо ФИО2 О.Н., не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной Службы судебных приставов ФИО2 по <адрес>, не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованные лица - ФИО1, Министерство социальной защиты населения Амурской области, Министерство финансов Амурской области, Управление образования администрации Сковородинского муниципального округа, не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Согласно отзыву административного ответчика следует, что на исполнении с СОСП по Амурской области ГМУ ФССП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сковородинским районным судом по делу № предмет исполнения обязать администрацию Сковородинского муниципального округа предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям п.г.т. Уруша Сковородинского муниципального округа <адрес>, общей площадью не менее 33 кв.м. в пгт. Уруша Сковородинского муниципального округа <адрес>, в пользу Крылова Алёна ФИО5.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено в день возбуждения исполнительного производства через Единый Портал Государственных услуг. Данное постановление получено должником – ДД.ММ.ГГГГ (ЕПГУ).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Данное постановление должником получено ДД.ММ.ГГГГ ЕПГУ. Фактически должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, окончание 5-ти дневного срока для исполнения требований исполнительных документов пришлось на ДД.ММ.ГГГГ. Однако, после окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа Администрация Сковородинского муниципального округа <адрес> не представлены сведения об исполнении решения суда судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, что составило 50000 рублей, которое получено и прочитано должником посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ. Рассматриваемое постановление по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Позднее ДД.ММ.ГГГГ в адрес СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 от главы администрации Сковородинского муниципального округа предоставлено информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ № администрацией округа был направлен запрос в министерство социальной защиты населения Амурской области о дополнительном финансировании на приобретение жилого помещения ФИО9 Алёне ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ № получен ответ о том, что правовых оснований для увеличения в 2024 г. средств субвенций бюджету Сковородинского муниципального округа, как отдельному взятому образованию, не имеется. Данные обстоятельства подтверждают, что действия направленные на исполнение решения суда должником приняты после истечения срока для добровольного исполнения решения суда, а также после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Администрацией Сковородинского муниципального округа Амурской области не представлено доказательств, подтверждающих принятие исчерпывающих мер в период 5-дневного срока для добровольного исполнения, вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника.

Будучи участником бюджетного процесса и обладая необходимыми организационно-распорядительными властными полномочиями, администрация Сковородинского муниципального округа не была лишена возможности принять все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, в том числе учесть предстоящие расходы на указанные цели в период исполнительного производства, и была обязана не только инициировать внесение изменений в бюджет в соответствующие годы с соблюдением требований бюджетного законодательства, но и добиться принятия изменения в бюджет, а также своевременно провести процедуру закупки жилого помещения, необходимых для исполнения требований исполнительного производства. При указанных обстоятельствах, изложенные доводы не могут быть признаны уважительными для неисполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, исполнение решения суда должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений в специализированном жилом фонде, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обстоятельств в отношении иных лиц от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений, в связи с чем, доводы административных ответчиков и заинтересованных лиц об отсутствии достаточного финансирования, отсутствие свободного жилищного фонда для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются несостоятельными, поскольку не подтверждают наличие непреодолимых препятствий для исполнения решения суда.

Наличие неисполненных ранее вынесенных судебных актов не освобождает администрацию от принятия мер по исполнению требований исполнительного документа в рамках рассматриваемого исполнительного производства.

Полагают необходимым отметить, что Закон об исполнительном производстве не содержит нормы, на основании которой судебный пристав-исполнитель мог бы по своему усмотрению продлевать срок для добровольного исполнения, исходя из содержания требований исполнительного документы. Кроме того, должник не воспользовался правом, в соответствии ст. 37 «Предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, изменения способа и порядка их исполнения» ФЗ № «Об исполнительном производстве» обратиться в суд, с соответствующим заявлением в период установленного срока для добровольного исполнения решения суда.

Таким образом, освобождение от исполнительного сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля физического лица. Заявителем не предоставлено оснований и фактических обстоятельств, не позволивших исполнить решение суда в срок для добровольного исполнения, а также не предоставлены доказательства наличия непредотвратимых, чрезвычайных обстоятельств, не позволивших исполнить решение суда в установленный срок.

На основании изложенного, СОСП по Амурской области ГМУ ФССП просит суд отказать администрации Сковородинского муниципального округа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Изучив требования административного истца, позицию административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ, Закона об исполнительном производстве).

На основании статьи 30 (пункты 11, 12) Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица (не являющиеся субъектом предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу решением Сковородинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Сковородинского муниципального округа возложена обязанность предоставить ФИО9 Алёне ФИО5 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям пгт.Уруша Сковородинского муниципального округа <адрес>, общей площадью не менее 33 кв.м., в пгт.Уруша Сковородинского муниципального округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-192/2024 выдан исполнительный лист серия ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Сковородинского муниципального округа.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП получено Администрацией Сковородинского муниципального округа, посредством портала ЕПГУ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО2 О.Н. в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с Администрации Сковородинского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением решения суда. Постановление направлено должнику через портал ЕГПУ.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО2 О.Н. в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление направлено должнику через портал ЕГПУ.

Обращаясь в суд с требованиями об освобождении от взыскания исполнительского сбора, административный истец указывает на отсутствие вины в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, поскольку Администрацией Сковородинского муниципального округа предприняты все возможные меры по исполнению решения суда, так как в 2024 году бюджету Сковородинского муниципального округа были предусмотрены денежные средства в размере 68569050 рублей 00 копеек. Из них израсходовано 63571777 рублей 50 копеек, приобретено, и предоставлено 28 квартир, остаток денежных средств был возвращен, в связи с тем, что не было возможности приобрести жилые помещения согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N157 "Об утверждении нормативов предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным районам или городским округам, на территории которых приобретаются жилые помещения" стоимость квадратного метра при приобретении жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Сковородинского муниципального округа составляет - 54797, 00.

Денежные средства из областного (федерального) бюджета, предоставленные на 2024 год - использованы, предоставлены жилые помещения детям-сиротам, ранее стоящим на очереди по вступившим в законную силу решениям суда, в связи с чем, приобрести жилое помещение для ребенка - сироты - ФИО3 в настоящее время не представляется возможным.

Денежных средств, выделенных из областного (федерального) бюджета, на приобретение жилья для детей - сирот не хватает, для своевременного обеспечения жильем даже тех детей - сирот у которых имеются решения Сковородинского районного суда и которые, соответственно должны обеспечиваться, вопреки Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в первоочередном порядке.

В целях исполнения решения суда о предоставлении ФИО3 жилого помещения администрация Сковородинского муниципального округа письмом от ДД.ММ.ГГГГ № обратилась в Министерство социальной защиты населения <адрес> с просьбой о выделении финансирования на приобретение жилого помещения ФИО3 являющейся лицом из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

В адрес администрации округа был предоставлен ответ (от ДД.ММ.ГГГГ №) о том, что правовых оснований для увеличения средств субвенции бюджету Сковородинского муниципального округа, как отдельно взятому образованию не имеется. Более того, администрацией Сковородинского муниципального округа было направлено предложение о проведении внеочередной сессии с проектом решения в Совет народных депутатов Сковородинского муниципального округа по вопросу приобретения жилого помещения специализированного фонда для ФИО3.

Согласно протоколу комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дефицит бюджета составляет 58,57%. Расходные обязательства запланированы на исполнении полномочий округа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Аналогичная правовая позиция выражена в пункте 78 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Из указанных норм следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Между тем, должником не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также о наличии обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению судебного акта в указанный срок.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей", Администрация в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями на условиях специализированного найма ограничена как финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда.

Вместе с тем указанные обстоятельства не освобождают должника от принятия всех возможных мер, направленных на исполнение требования исполнительного документа.

Ссылаясь на основания освобождения от уплаты сбора, Администрация Сковородинского муниципального округа указала, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сковородинского муниципального округа обратилась в Министерство социальной защиты населения <адрес> с обращением по вопросу увеличения субвенций из областного бюджета на 2024 год.

Получен ответ, о том, что правовых оснований для увеличения в 2024 году средств субвенции бюджету Сковородинского муниципального округа, как отдельному взятому муниципальному образованию не имеется.

Однако, данные обстоятельства не свидетельствуют о принятии должником всех необходимых и достаточных мер для своевременного исполнения требований исполнительного документа в рамках конкретного исполнительного производства №-ИП, взыскателем по которому является ФИО3, вопреки позиции об отсутствии вины в неисполнении судебного акта должник не представил доказательств совершения каких-либо действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в период с момента уведомления о возбуждении исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ) до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено в судебном заседании, решение Сковородинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено.

Отсутствие финансирования переданных государственных полномочий Амурской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в требуемом объеме, не освобождает Администрацию Сковородинского муниципального округа от принятия мер по исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе в рамках исполнительного производства №-ИП.

Учитывая, что в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником не исполнены, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения администрацией требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также подтверждающих совершение должником в указанный срок каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение судебного акта, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд,

решил :

Административное исковое заявление Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, об освобождении от уплаты исполнительного сбора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.