УИД: 32RS0018-02-2025-000177-42

Дело № 2-140/2-2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес> - на тот момент зоне с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в д. Фёдоровка ФИО3 <адрес> - зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в д. Казаричи ФИО3 <адрес> - по ДД.ММ.ГГГГ зоне проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ - зона с льготным социально-экономическим статусом. За время проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом осуществляла трудовую деятельность в зоне проживания с правом на отселение: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - СПК «Красное знамя» в д. ФИО3 <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - СПК «Урожай» в д. ФИО3 <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - СПК «Новая жизнь» в д. ФИО3 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в представительство Отделения СФ РФ в <адрес> - Клиентскую службу (на правах отдела) в ФИО3 муниципальном районе по вопросу назначения и выплаты ей государственной пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, то в суммировании проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения ей было отказана. Считает отказ незаконным и просит суд признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.ст. 33-35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить и выплачивать государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что отделение СФР возражает против исковых требований истца по следующим основаниям. Порядок снижения пенсионного возраста гражданам, проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, регламентирован статьями 32 - 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, определяемых в соответствии со ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от продолжительности проживания или работы на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению. В соответствии со ст. 33 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, т.е. постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, имеют право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 2 года (при условии проживания (работы) в радиационной зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. В соответствии со ст. 34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № граждане указанные в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, т.е. постоянно проживающие (работающие) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом имеют право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 1 год (при условии проживания (работы) в радиационной зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и дополнительно на 1 год за каждые полные 4 года проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 3 года в общей сложности. Закон содержит две величины снижения пенсионного возраста, а также предельную величину снижения пенсионного возраста. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона №, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Дополнительная величина исчисляется пропорционально периоду проживания (работы) на загрязненной территории. Истец обратилась в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Рассмотрев документы истца, принято решение № об отказе в установлении пенсии по причине не достижения возраста выхода на пенсию. Согласно справок от ДД.ММ.ГГГГ № и №, выданных Творишинской сельской администрацией ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована на территории зоны проживания с правом на отселение. Согласно сведений из ИЛСЗЛ ФИО1 работала в организациях, расположенных на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период проживания и работы в зоне проживания с правом на отселение составляет 11 лет 11 месяцев 28 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста по ст. 33 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № на 3 года. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирована на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Период проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом 26 лет 11 месяцев 13 дней дает право на снижение пенсионного возраста по ст. 34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № на 3 года. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Мера социальной поддержки - это снижение пенсионного возраста, основание - это различные зоны проживания. Данная норма предоставляет гражданам, проживавшим на территории нескольких зон, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, и, соответственно, имеющим различные основания предоставления льготы по снижению пенсионного возраста, возможность реализации права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом выбора максимальной величины такого снижения по одному основанию. Гражданам, относящимся одновременно к разным категориям, указанным в ст. 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № суммирование величин уменьшения возраста за проживание и (или) работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено указанным законом. На основании изложенного, ФИО1, относящейся одновременно к нескольким категориям, указанным в статье 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, произвести суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не представляется возможным. Таким образом, ОСФР по <адрес> считает, что ФИО1 не имеет права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 33, 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ. Просят рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ОСФР по <адрес>.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 28.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст. 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч. 1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Согласно ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» вышеуказанного Закона и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путем назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определенной степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам - это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по нормам Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, также указано, что на дату обращения у ФИО1 права на пенсию по старости, согласно Закону РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отсутствует.

Согласно справки Влазовичской сельской администрации Влазовичского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 (Снытко) М.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирован в <адрес>, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справки Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения ФИО3 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирован в д. Федоровка ФИО3 <адрес>, в зоне проживания с правом на отселение.

Согласно справки Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения ФИО3 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирован в д. Федоровка ФИО3 <адрес>, в зоне проживания с правом на отселение.

Согласно справок Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения ФИО3 муниципального района <адрес> № и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в д. Казаричи ФИО3 <адрес>, которая по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно копии трудовой книжки серии АТ-VII №, ФИО1 осуществляла трудовую в различных организациях на территории ФИО3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относящихся в зоне проживания с правом на отселение.

Период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет 26 лет 11 месяцев 13 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 5 года.

Период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в зоне проживания с правом на отселение составляет 11 лет 11 месяц 28 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 3 года.

Судом установлено и подтверждается записями трудовой книжки, что ФИО1 имеет трудовой стаж работы необходимый для назначения государственной пенсии по старости.

Поскольку истец имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста на 5 лет согласно ст.ст. 33-34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», необходимый страховой стаж, следовательно, ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Право на назначение пенсии у истца возникло по достижению возраста 50 года, с заявлением о назначении пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем назначение пенсии должно быть произведено ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ, с момента возникновения права на пенсию.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода в соответствии со ст.ст. 33-34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости по нормам Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Красногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.