Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2022-008259-27

Дело № 2-1232/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южно-Сахалинск 10 марта 2023 года

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Т.П.,

помощнике судьи Козик Д.А.,

с участием истца ФИО,

представителей ответчика ФИО и ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании неустойки за ненадлежащее выполнение денежных обязательств,

УСТАНОВИЛ:

12 августа 2022 года ФИО обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением о взыскании неустойки за ненадлежащее выполнение денежных обязательств в сумме 71 251 рублей 88 копеек. В обоснование исковых требований указав, что ответчик не своевременно производил перерасчет размера пенсии за период с 13 марта 1998 года по 31 января 2019 года с учетом установления новых должностных окладов согласно Постановлений правительства РФ № 65 от 27 января 1993 года «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении социальной защиты», и № 1349 от 7 декабря 1994 года «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил РФ, внутренних войск, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», приказов Министерства внутренних дел РФ № 50 от 8 февраля 1993 года и №1192 от 1 декабря 2011 года, в связи с чем, ссылаясь на положения ст. 395 Гражданского кодекса РФ просит взыскать с ответчика в ее пользу 71251 рубль 88 копеек за период с 1 июля 2002 года по 1 февраля 2012 года.

16 февраля 2022 года истец дополнила исковые требования, представив суду уточнение к иску, в котором просила взыскать в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса РФ неустойку за недоплаченную сумму пенсии за период с 1 июля 2002 года по 1 февраля 2022 года, а также за период незаконного удержания пенсии с 2 января 2019 года по 1 февраля 2022 года в сумме 225 251 рубль 90 копеек.

В судебном заседании истец ФИО на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области ФИО и ФИО, с исковыми требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указав, что требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами не подлежат удовлетворению, поскольку согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 13, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ№ 14 от 8 октября 1998 года «О практике применения положений Гражданского кодекса РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами» предусмотренные п.1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ проценты являются мерой гражданско-правовой ответственности за неисполнение или просрочку исполнения денежного обязательства, а также имеют компенсационную природу. В силу природы гражданско-правовых отношений сама по себе возможность применения санкции, предусмотренной п.1 ст.395 Граждан-ского кодекса РФ, направлена на защиту имущественных интересов лица, чьи денежные средства незаконно удерживались. При этом, применение положений данной статьи в конкретных спорых зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а наруше-нное обязательство-денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям ( Определение Конституционного Суда РФ № 2907-О от 22 декабря 2015 года).При этом, действующее пенсионное законодательство не содержит нормы, позволяющие взыскать с пенсионного органа проценты за пользование чужими денежными средствами в случае назначения пенсии.Кроме того, назначение и выплата пенсий пенсионерам МВД России производится за счет средств Федерального бюджета пенсионными органами МВД РФ через учреждения ( филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации. Поскольку в условиях казначейского исполнения бюджетов бюджетное учреждение непосредственно не владеет выделяемыми ему из бюджета средствами (следовательно и пользоваться ими оно не может), денежные средства находятся на счетах бюджетов открытых органам, исполняющим бюджет. Таким образом, УМВД России по Сахалинской области не имеет возможности каким-либо образом пользоваться денежными средствами причитающимися на выплату пенсии. При исполнении своих обязательств возмещается только сумма неисполненного обязательства, без начисления процентов за незаконное использование чужими денежные средствами и иных штрафных санкций. Данные денежные средства истцу выплачены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, как по отдельности, так и в их совокуп-ности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, пенсия за выслугу лет ФИО назначена и выплачивается в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», на основании которого устанавливаются коэффициенты на период проживания пенсионеров, из числа лиц, указанных в статье 1 названного Закона, в этих местностях, с 13 марта 1998 года.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 4 июля 2022 года по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО к УМВД России по Сахалинской области о признании права на получение пенсии в полном объеме, о возложении обязанности выплатить суммы за период с 13 марта 1998 года по 1 февраля 2022 года в размере 753786 рублей 98 копеек, о взыскании денежных средств в размере 753786 рублей 98 копеек, которое имеет преюдициальное значение по делу, установлено, что истец приказом № от 22 апреля 1998 года была уволена 12 марта 1998 года из органов внутренних дел с должности заместителя начальника отдела – начальника следственного отделения Ногликского РОВД Сахалинской области по пункту «з» ст. 58 по ограниченному состоянию здоровья. Размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, составил: должностной оклад – 336,93 руб, оклад по званию – 249,23 руб., процентная надбавка за выслугу лет – 175,85 руб. (<данные изъяты> %), стоимость продовольственного пайка – 364,09 руб.При увольнении со службы выдан денежный аттестат №, согласно которому Ногликский отдел внутренних дел удостоверил, что ФИО (ФИО1) Р.З. имела оклад 336,93 руб.. Истец указала, что данные, указанные в аттестате, считает правильными, о чем имеется подпись.

Согласно заключению о назначении пенсии №, утвержденному 15 мая 1998 года, истцу назначена пенсия с 12 марта 1998 года.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.1993 № 65 "Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты", в целях упорядочения выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, усиления их социальной защиты и в соответствии с протоколом заседания Съезда народных депутатов Российской Федерации от 7 декабря 1992 г. № 11, Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации и Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1992 г. № 4249-1/1042 "Об упорядочении оплаты труда работников органов представительной и исполнительной власти" Совет Министров - Правительство Российской Федерации установлены:

должностные оклады военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел согласно приложениям № 1 - 6;

оклады по воинским (специальным) званиям военнослужащих (кроме военнослужащих срочной службы) и лиц начальствующего состава органов внутренних дел согласно приложению № 7;

размеры процентных надбавок за выслугу лет военнослужащим (кроме военнослужащих срочной службы), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел согласно приложению № 8.

В соответствии с Приказом Приказ МВД России № 50 от 08 февраля 1993 года (пункт 1.1) должностные оклады установлены согласно приложениям с 1 по 37.

Согласно пункту 4.2 вышеуказанного приказа должностные оклады сотрудников органов внутренних дел республик, краев, областей, городов, районов устанавливаются применительно к уровню окладов работников исполнительной власти по соответствующим на данной территории должностям в пределах минимальных и максимальных размеров окладов, предусмотренных настоящим приказом.

Из материалов дела следует, что штатная численность рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Ногликского района Сахалинской области на дату 12 марта 1998 года составляла 90 единиц. Согласно штатному расписанию Ногликского района, утвержденного приказом УВД Сахалинской области от 10.12.1993 № 811 по должности заместителя начальника отдела - начальника следственного отделения был установлен вилочный оклад от 14000 руб. - до 18000 руб., позднее в максимальный оклад был повышен до 18500 руб., что подтверждается архивной справкой Информационного центра УМВД, а также приказом УВД Сахалинской области № 811 от 10 декабря 1993 г.

Личная карточка ФИО (ФИО) подтверждает, что после увеличения должностных окладов в соответствии с Постановлениями Правительства РФ: от 01.09.1993 № 340 в 1,9 раза; от 16.09.1993 № 919 в 1,8 раза; от 30.121993 № 1352 в 1,9 раза; от 30.06.1994 № 753 в 1,4 раза; от 06.04.1995 № 311 в 1,3 раза; с 01.01.1998 оклад по должности заместителя начальника отдела – начальника следственного отделения Ногликского РОВД Сахалинской области на дату увольнения истца составил 336 руб. 93 коп.

Постановлением Правительства РФ от 07.12.1994 № 1349 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Министру обороны Российской Федерации, Министру внутренних дел Российской Федерации и Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также директору Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков предоставлено право устанавливать сотрудникам должностные оклады с увеличением на 25%. (ч. 1 Постановления)

Согласно п.п. «а» п. 9. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент увольнения) в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) включаются - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.

Во исполнение Федерального закона "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" и Указа Президента Российской Федерации от 30 июня 2002 г. N 672 "О денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации" Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 487 "Об установлении окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации" с 1 июля 2002 г. установлены размеры окладов по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации согласно Приложению № 1.

Как следует из пенсионного дела ФИО – показателя расчета пенсии с 01 июля 2002 года по должности заместителя начальника отдела – начальника следственного отделения Ногликского РОВД Сахалинской области истцу установлен должностной оклад 1855 руб.

Как видно из расчета ответчика на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, размер пенсии был пересмотрен с 1 июля 2002 г. с учетом новых должностных окладов, установленных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 487, однако с неверным установлением должностного оклада, истцу за период с 01 июля 2002 г. по 31 декабря 2011 г. был произведен перерасчет, размер недоплаченной суммы составил 107009,19 руб., которая была зачислена на счет истца 15.02.2022 г., что подтверждается выпиской из лицевого счета.

Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" установлены размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" издан приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 декабря 2011 г. № 1192 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", которым установлены тарифные разряды по должностям сотрудников рядового и начальствующего состава, проходивших службу в подразделениях органов внутренних дел.

Согласно приложению № 5 «тарифные разряды по должностям старшего и среднего начальствующего состава в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» пункту 2 «Отделы (отделения) МВД России по муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, закрытым административно- территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах» с 01.01.2012 по должности «Заместитель начальника отдела МВД России (всех наименований)» установлен 29 тарифный разряд (19000 руб. )

Согласно пенсионному делу ФИО – показателя расчета пенсии с 01 января 2012 года по должности заместителя начальника отдела – начальника следственного отделения Ногликского РОВД Сахалинской области истцу установлен должностной оклад 15637 руб.

Как следует из расчета ответчика на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, размер пенсии был пересмотрен с 1 января 2012 г. по 31 января 2019 г. с учетом новых должностных окладов, установленных приказом МВД России от 1 декабря 2011 г. № 1192, однако с неверным установлением должностного оклада, истцу за период с 01 января 2012 г. по 31 декабря 2019 г. был произведен перерасчет, размер недоплаченной суммы составил 68309,33 руб., которая была зачислена на счет истца 15.02.2022 г., что подтверждается выпиской из лицевого счета.

Учитывая, что на момент рассмотрения иска, ответчиком произведен перерасчет недополученной истцом суммы, истец ФИО недоначисле-нные суммы выплачены ответчиком 15.02.2022 года, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых тре-бований ФИО о возложении обязанности выплатить все положенные пенсионные суммы за период с 13.03.1998г. по 01.02.2022г., и вышеприведенным решением Южно-Сахалинского городского суда от 4 июля 2022 года по гражданскому делу № отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

Апелляционным определением Сахалинского областного суда от 16 февраля 2023 года указанное решение суда оставлено без изменения.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 05 апреля 2021 года исковые требования ФИО к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Сахалинской области, ЦФО УМВД России по Сахалин-ской области о признании незаконным решений об удержании излишне выплаченной суммы пенсионных выплат в период с 13 марта 1998 года по 31 января 2019 года, возложении обязанности осуществить выплату незаконно удержанной суммы пенсионных выплат, взыскании компенсации морального вреда - удовлетворены частично.Решение об удержании излишне выплаченных пенсионных выплат в период с 13 марта 1998 года по 31 января 2019 года признано незаконным. На Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области возложена обязанность выплатить незаконно удержанные суммы пенсионных выплат. В остальной части исковые требования ФИО к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Сахалинской области оставлены без удовлетворения. Исковые требования ФИО к ЦФО Управлению Министерства внутренних дел РФ по Сахалинской области о возложении обязанности осуществить выплату незаконно удержанной суммы пенсионных выплат оставлены без удовлетворения.

При этом, в ходе рассмотрения дела установлено, что согласно решению утвержденному начальником ЦФО УМВД России по Сахалинской области от 13 января 2019г. следует, что в связи с тем, что ФИО несвоевременно сообщила о перемене места жительства за период с 01 октября 2013 года по 31 января 2019 года образовалась переплата районного коэффициента в сумме 555 857 рублей 61 копейка. При этом был произведен перерасчет должностного оклада за период с 01 января 2012г. по 31 января 2019г. в размере 68 309 рубля 33 копейки, с 01 января 2018 года в размере 19 760 рублей. Таким образом, было принято решение об удержании незаконно выплаченного районного коэффициента в размере 487 548 рублей 28 копеек.

С учетом поступившей информации начальником ЦФО УМВД России по Сахалинской области принято решение от 26 апреля 2019 года об удержании незаконно выплаченного районного коэффициента за период с 13 марта 1998 года по 30 сентября 2013 года в сумме 330 193 рубля 30 копеек.

Судом установлено, что согласно уведомления № в период с 01 февраля 2019 года по 31 марта 2021 года из пенсионных выплат ФИО было удержано 13 517 рублей 72 копейки; согласно распоряжению № в период с 01 февраля 2019 года по 31 марта 2021 года из пенсионных выплат было удержано 96 000 рублей 21 копейка (справка б/н от 26 марта 2021г. УМВД России по Сахалинской области).

Апелляционным определением от 3 августа 2021 года Судебной по гражданским делам Сахалинского городского суда указанное решение суда оставлено без изменения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2021 года, решение Южно-Сахалинского городского суда от 5 апреля 2021 года и апелляци-онное определение Сахалинского областного суда от 3 августа 2021 года оставлены без изменения.

Решение Южно-Сахалинского городского суда от 05 апреля 2021 года вступило в законную силу, в связи с чем, ответчиком произведен перерасчет районного коэффициента за период с 13 ноября 2020 года по 01 февраля 2022 год в сумме 163915 рублей 17 копеек.

Таким образом, состоявшимися решениями суда установлено, что истцу ответчиком неверно был установлен размер пенсии, в связи неверным установлением должностного оклада за период с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2011 года, и с 1 января 2012 года по 31 декабря 2019 года, кроме того, незаконно удержаны суммы пенсионных выплат с 13 марта 1998 года по 31 января 2019 года.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что истцу ответчиком были выплачены 15 февраля 2022 года:

-перерасчет пенсии истца за период с 1 июля 2002 года по 31 декабря 2011 года в сумме 107 009 рублей 19 копеек;

-перерасчет пенсии истца за период с 1 января 2012 года по 1 февраля 2022 года в сумме 97 060 рублей 42 копейки.

-перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента 1.6 за период с 13 ноября 2020 года по 1 февраля 2022 года в сумме 163915 рублей 17 копеек;

-сумма удержания районного коэффициента за период с 17 января 2019 года по 11 января 2022 года из пенсии в сумме 143 399 рублей 29 копеек;

В соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса РФ в случаях неправо-мерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором.

Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.

Если подлежащая уплате сумма процентов явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд по заявлению должника вправе уменьшить предусмотренные договором проценты, но не менее чем до суммы, определенной исходя из ставки, указанной в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ) гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Согласно положениям п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административ-ном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда в пунктах 37,38 и 39 Постановления № 7 от 24.03.2016 (ред. от 22.06.2021) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»

37. Проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ) поскольку статья 395 ГК РФ предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения именно денежного обязательства, положения указанной нормы не применяются к отношениям сторон, не связанным с использованием денег в качестве средства платежа (средства погашения денежного долга). Например, не относятся к денежным обязанности по сдаче наличных денег в банк по договору на кассовое обслуживание, по перевозке денежных знаков и т.д. В случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 ГК РФ).В связи с этим указанные в статье 395 ГК РФ проценты не начисляются на суммы экономических (финансовых) санкций, необоснованно взысканные с юридических и физических лиц налоговыми, таможенными органами, органами ценообразования и другими государственными органами, и подлежащие возврату из соответствующего бюджета.

В этих случаях гражданами и юридическими лицами на основании статей 15, 16 и 1069 ГК РФ могут быть предъявлены требования о возмещении убытков, вызванных в том числе необоснованным взиманием сумм экономических (финансовых) санкций, если законом не предусмотрено иное. Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ в редакции, действовавшей до 1 августа 2016 года, размер процентов за пользование чужими денежными средствами, начисляемых за периоды просрочки исполнения денежного обязательства, имевшие место с 1 июня 2015 года по 31 июля 2016 года включительно, если иной размер процентов не был установлен законом или договором, определяется в соответствии с существовавшими в месте жительства кредитора - физического лица или в месте нахождения кредитора - юридического лица опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц.Если иной размер процентов не установлен законом или договором, размер процентов за пользование чужими денежными средствами, начисляемых за периоды просрочки, имевшие место после 31 июля 2016 года, определяется на основании ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды (пункт 1 статьи 395 ГК РФ в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Суд приходит к выводу, что нарушение пенсионных прав затрагивает имущественные права граждан, однако такие правоотношения между органом, назначающим пенсию и лицом, имеющим право на получение пенсии, носят публично-правовой, а не частноправовой характер, они не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников правоотношений.

В то же время законодательством, регулирующим пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих, Государственной противопожарной службы, в частности Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах исполнительной системы и их семей», не предусмотрена возможность выплаты неустойки иной компенсации за задержку выплаты пенсии.

Законодательство регулирующее пенсионное обеспечение - сотрудников не содержит норм, позволяющих применить к пенсионным правоотношениям нормы Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В связи с этим положения ст. 395 Гражданского кодекса РФ к спорным правоотношениям применению не подлежат.

Настаивая на взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по выплате пенсии с учетом положений ст. 395 Гражданского кодекса РФ истец ошибочно отождествляет задолженность по выплате пенсии с задолженностью по денежным обязательствам между участниками гражданского оборота.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО к УМВД России по Сахалинской области о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании неустойки за ненадлежащее выполнение денежных обязательств, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Матвеева Т.П.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Матвеева Т.П.