23RS0015-01-2023-000969-08 К делу № 2-1082/2023
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Ейск «21» июня 2023 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,
при секретаре Коваленко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО\2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Государственному казенному учреждению Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Ейском районе об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Ейский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением, согласно которому просит признать незаконными решения ГКУ Краснодарского края - управления социальной защиты населения в Ейском районе № 0231012/2304 от 23.01.2023 г. и № 104602/2304 от 14.04.2023 г., которыми отказано в назначении единовременной материальной помощи членам семьи военнослужащего, погибшего в ходе специальной военной операции, на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение указанной единовременной материальной помощи и обязать ответчика повторно рассмотреть данный вопрос.
Истица в судебное заседание не явилась, просит исковые требования удовлетворить. В исковом заявлении указывает, что ФИО\1, погибший в ходе специальной военной операции ДД.ММ.ГГГГ являлся отцом ее несовершеннолетней дочери ФИО1, в связи с чем, она обратилась в ГКУ КК - управление социальной защиты населения в Ейском районе с заявлением о назначении единовременной материальной помощи. Решением ГКУ КК-управление социальной защиты населения в Ейском районе в назначении выплаты ей отказано по причине того, что у заявителя отсутствует право на получение указанной выплаты. С указанным решением ФИО2 не согласна, так как погибший ФИО\1 проживал и был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, по указанному адресу получал почтовую корреспонденцию, принимался на военную службу по контракту военкоматом г. Ейска, то есть последним его местом жительства был г. Ейск Краснодарского края, в связи с чем полагает, что выплата должна быть осуществлена Управлением социальной защиты населения в Ейском районе КК.
Представитель ответчика - Государственного казенного учреждения Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Ейском районе, действующий на основании доверенности ФИО3 просит дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменное возражение на исковое заявление, в котором указывает о несогласии с исковыми требованиями, так как погибший ФИО\1 фактически проживал по адресу: <адрес>, где проходил военную службы в в/ч 74507, следовательно, последним местом его жительства является <адрес>, в связи с чем, произвести единовременную денежную выплату на территории Краснодарского края не представляется возможным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является дочерью ФИО\1 (л.д. 6,7), ДД.ММ.ГГГГ погибшего при участии в специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины (л.д. 12).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратилась в ГКУ КК Управление социальной защиты населения в Ейском районе Краснодарского края с заявлением о назначении единовременной материальной помощи в связи с гибелью отца ФИО\1 в ходе специальной военной операции (л.д. 53-54). Уведомлением от 23.01.2023 года в выплате единовременного пособия ей было отказано по причине истечения шестимесячного срока на подачу соответствующего заявления (п. 5 Порядка выплаты единовременной материальной помощи).
В связи с тем, что Приказом Министерства труда и социального развития КК № 500 от 30.03.2023 года п. 5 Порядка выплаты единовременной материальной помощи исключен, 13.04.2023 года ФИО4 повторно подано заявление о выплате единовременной помощи (л.д. 64).
Уведомлением от 14.04.2023 года, в назначении пособия ФИО4 отказано, так как погибший ФИО5 не относится к категории погибших военнослужащих, указанным в Порядке выплаты единовременной материальной помощи членам семей погибших военнослужащих, а именно: он не проходил военную службу на территории <адрес>, его местом жительства не являлся <адрес>, не является уроженцем <адрес>.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Нормативным правовым актом, регулирующим предоставление мер государственной поддержки являются: постановление Губернатора Краснодарского края от 29.03.2022 года № 124 «О выделении средств из резервного фонда администрации Краснодарского края», постановление Губернатора Краснодарского края от 18.05.2022 года № 3с «О выделении средств из резервного фонда администрации Краснодарского края».
Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края № 319 от 08.06.2022 года утвержден «Порядок выплаты единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при выполнении воинского долга в ходе специальной военной операции, начатой 24.02.2022 года» (л.д. 40-41, 42-45).
В первоначально действующей редакции Положения имелся п. 5, согласно которому единовременная материальная помощь назначается при условии обращения члена семьи военнослужащего за ее назначением не позднее шести месяцев с даты гибели смерти (военнослужащего).
Таким образом, Уведомление об отказе в назначении единовременной материальной помощи от 23.01.2023 года было обоснованным, так как каких-либо исключений, либо обстоятельств, при которых срок для обращения за назначением единовременного пособия исчислялся бы по иному, Положение не содержит. При этом, уведомление от 23.01.2023 года вынесено лишь по основанию попуска срока обращения, без изучения факта обоснованности выплаты.
Приказом Министерства труда и социального развития КК № 500 от 30.03.2023 года п. 5 Порядка выплаты единовременной материальной помощи исключен, в связи с чем, у ФИО1 появилось право на повторное обращение в орган социальной защиты с заявлением о назначении единовременного пособия.
Пункт 1 Порядка устанавливает, что порядок выплаты единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, погибших при выполнении воинского долга в ходе специальной военной операции, устанавливает процедуру и условия выплаты членам семей, военнослужащих следующих категорий: проходящих военную службу на территории Краснодарского края; местом жительства которых являлся Краснодарский край; уроженцев Краснодарского края, при условии проживания одного из членов семьи на территории Краснодарского края.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 27.01.2023) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания признается жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации, в которых он проживает временно.
Согласно свидетельству ОВМ ОМВД России по Ейскому району, ФИО\1 значился зарегистрированным по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 15), при этом проходил военную службу по контракту в в/ч <данные изъяты> <адрес> (л.д. 12).
Таким образом, учитывая территориальную отдаленность, ФИО\1 не мог постоянно проживать в <адрес>, проходя военную службу в <адрес>, в связи с чем, фактическим местом жительства ФИО\1 следует считать: <адрес>, военная часть <данные изъяты>
На основании изложенного суд считает, что отказ в назначении единовременной выплаты ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, принят в соответствии с действующим административным регламентом предоставления мер социальной поддержки семье военнослужащего, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
При этом суд считает необходимым отметить, что право ФИО1 на получение единовременной материальной помощи как члена семьи военнослужащего погибшего в ходе специальной военной операции никем не оспаривается. В данном случае речь идет о праве ФИО1 на получение материальной помощи на территории Краснодарского края из средств резервного фонда администрации Краснодарского края. Однако она не лишена права обратиться с соответствующим заявлением в орган социальной защиты населения Республики Крым. Постановлением Совета министров республики Крым утвержден Порядок осуществления разовой материальной помощи членам семей военнослужащих, погибших (умерших) во время проведения специальной военной операции, согласно которому установлен механизм и условия назначения выплаты членам семей военнослужащих, в случае, если военнослужащий проходил военную службу в <адрес>; местом жительства или местом пребывания военнослужащего являлась <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО\2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 о признании незаконными решения ГКУ Краснодарского края - управления социальной защиты населения в Ейском районе № 0231012/2304 от 23.01.2023 г. и №104602/2304 от 14.04.2023 г., признании права несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение указанной единовременной материальной помощи и понуждении ответчика к повторному рассмотрению данного вопроса - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Ейский городской суд.
Председательствующий: