Решение по делу № 2-269/2023 от 03.05.2023 - о признании незаконным отключения от услуги газоснабжения.

Дело № 2-269/2023

64RS0018-01-2023-000230-71

Решение

Именем Российской Федерации

3 мая 2023 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Марининой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании незаконным отключения от услуги газоснабжения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» (далее по тексту ООО Газпром межрегионгаз Саратов», в котором просит:

- признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», ИНН <***> по приостановке газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <...>, незаконными;

- обязать ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», ИНН <***> возобновить поставку природного газа в жилой дом, расположенный по адресу: <...>;

- взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», ИНН <***> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей;

- взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», ИНН <***> в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 23 000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Между ним и ответчиком заключен договор на поставку природного газа. На газовом оборудовании стоит счетчик с заводским номером 121743. Однако, ответчиком было произведено отключение от газоснабжения, при этом уведомление о предстоящем отключении поставки газа он не получал, в акте о произведенном ограничении поставки газа не расписывался. До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. Сотрудники газовой компании самовольно проникли на территорию земельного участка и приостановили подачу газа в дом, установив блокиратор газа. Указанные действие произведены в его отсутствие. В связи с чем, ответчик нарушил прядок отключения газового оборудования. Кроме того, до настоящего времени он получает квитанции на оплату газа, что свидетельствует о том, что договор не расторгнут, а поставка газа прекращена ответчиком в одностороннем порядке. Неоднократно обращался устно к ответчику с просьбой прекратить незаконные действия и возобновить подачу газа, поскольку приближался отопительный сезон. На данные требования ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» не отреагировал.

Действия ответчика, выразившиеся в незаконном прекращении подачи газа, причинили ему моральный вред, связанный с причинением нравственных страданий, который истец оценивает в 500 000 рублей.

Также просит взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 23 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме. Пояснил, что в сентябре 2022 года приехал домой и обнаружил, что в доме нет газа. Увидел блокиратор газа в виде синего замка. Он срезал данный замок, открыл кран и продолжил пользоваться газом и пользуется им до настоящего времени. Каждый месяц в квитанции на оплату за газоснабжение ему включают оплату на отключение и подключение к газоснабжению в размере 1500 рублей. О предстоящем отключении подачи газа и его причинах его не уведомляли, разрешение зайти в свое домовладение для проведения работ по отключению от подачи газа никому не давал.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дне и времени слушания дела. Ранее в ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФИО3 возразил против иска в полном объеме. Ответчик обеспечивает бесперебойную поставку газа покупателям Саратовской области в соответствии с заключенными договорами, сбор платежей с покупателей газа, оперативное управление режимами газоснабжения, а также извлечение прибыли. ФИО1 является абонентом, которому ответчиком осуществляется поставка природного газа по подключенным газовым сетям. За период с 01.03.2021 по 05.09.2022 у данного абонента образовалась задолженность в размере 6 958 рублей 55 копеек, согласно снятых 05.09.2022 контролером газового хозяйства показаний прибора учета газа – 3151м3. Данная задолженность возникла в связи с си тематической недоплатой за потребленный газ. 05.09.2022 согласно факсограммы «Об отключении потребителей газа» от 01.09.2022 № ФИО1 по адресу: <адрес>, произведено прекращение подачи газа с установкой замка № на газовый кран за задолженность силами ГРО ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в р.п. Степное, оказывающее ответчику услуги по отключению на основании договора № от 11.01.2012.

До прекращения подачи газа абоненту ФИО1 по вышеуказанному адресу направлялось уведомление № от 12.05.2022 об отключении в связи с задолженностью на 01.05.2022 в размере 9 229 рублей 53 копеек, которое он получил 19.05.2022.В связи с чем доводы истца о том, что он не был уведомлен о предстоящем отключении необоснованны.

Также не согласны с требованием о взыскании компенсации морального вреда в полном объеме. Истец ссылает на то, что ему причинены нравственные страдания, в ходе которых он был лишен возможности на бесперебойное газоснабжение жилого дома.

Согласно абонентской базы абонент ФИО1 в период с 01.05.2022 по 03.04.2023 значился отключенным от газоснабжения. Однако, в ходе проведения инвентаризации газового хозяйства по адресу: <адрес>, 03.04.2023 контролером было выявлено, что на газовом кране ввода в дом отсутствует запорно-пломбировочное устройство (ЗПУ), которое было установлено 05.09.2022.Контролер указал, что абонент закрыл счетчик на замок, предоставить показания и от подписи отказался, ранее был закрыт ЗПУ, которое во время проверки отсутствовало.

Также в ходе проверки электронной карточки в базе ответчика по л/с №, в истории показаний прибора учета газа за период с 06.09.2022 по 16.03.2023 было выявлено потребление абонентом природного газа в размере 1 769 м3. Таким образом абонентом передавались показания газового счетчика в период с 06.09.22 по 16.03.2023. По состоянию на 01.04.2023 за данным абонентом числится переплата, так как абонент производит оплату за потребленный природный газ на лицевой счет, который числится отключенным.

Из указанного следует, что ФИО1 произвел самовольный демонтаж ЗПУ сразу после его установки 05.09.2022, обеспечив себе доступ к газовой сети, беспрепятственно пользуется природным газом для обеспечения личных коммунально-бытовых нужд по настоящее время. Соответственно доводы истца о том, что ему причинен моральный вред является необоснованным. Никаких неудобств истец не понес и требования заявлены с целью личного обогащения.

У истца имелась задолженность по оплате за потребленный газ за период с 01.03.2021 по 05.09.2022, то более 2 расчетных периодов подряд в связи с систематической недоплатой, соответственно у ответчика имелись основания для приостановления исполнения обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дне и времени слушания дела, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса (ст. 540 ГК РФ).

На основании п.п. 1 и 3 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

Согласно ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В силу ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В силу ч. 4 с. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора регулируется ФЗ N 69-ФЗ от 31.03.1999 "О газоснабжении в РФ" и Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549.

Согласно пунктам 24, 25 Правил N 549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений, б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил, г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Одновременно в подпункте "б" пункта 23 Правил N 549 определено, что поставщик газа вправе приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

Согласно пункту 48 Правил N 549, в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.

При этом в соответствии с пунктом 21 Правил N 549 абонент обязан, в том числе, оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Статьями 8, 18 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение данного федерального закона, утверждение правил поставок газа и правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению относится к полномочиям федеральных органов государственной власти в области газоснабжения.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на основе договора поставки газа потребители обязаны оплатить поставку газа. При несоблюдении потребителями условий договора поставки газа поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном правительством Российской Федерации.

Пунктами 45-47 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях, в том числе, неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях:

а) авария в газораспределительной сети;

б) авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

в) техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Газпром Межрегионгаз Саратов" является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет поставку природного газа, в том числе на территории Краснокутсукого района Саратовской области.

На имя ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, и являющегося собственником данного домовладения, в ООО "Газпром Межрегионгаз САратов" открыт лицевой счет №.

Согласно справке ООО "Газпром Межрегионгаз Саратов" о состоянии расчётов за потребленный газ за период с 01.01.2021 по 31.03.2023 по лицевому счету № абонента ФИО1 образовалась задолженность в размере 6 958 рублей 55 копеек (показания прибора учета газа – 3151 кб.м). Указанная задолженность возникла в связи с недоплатой за потребленный газ

Из договора N 8НУ/12 оказания услуг по ограничению, прекращению и возобновлению подачи газа от 11.01.2012, заключенного между ОАО «Саратовоблгаз» и ООО "Газпром Межрегионгаз Саратов" усматривается, что ОАО «Саратовоблгаз» обязуется оказать ООО "Газпром Межрегионгаз Саратов" услуги по ограничению, прекращению и возобновлению подачи газа покупателям на основании распоряжения при нарушении покупателями оплаты поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, установленных законом либо соглашением сторон (договором), а также в связи с отсутствием договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, а ООО "Газпром Межрегионгаз Саратов"- оплачивать данные услуги.

12.05.2022 ООО "Газпром Межрегионгаз Саратов" было направленно в адрес ФИО1 уведомлением № о наличии задолженности за использованный природный газ, возникшей в результате неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2х расчётных периодов подряд, а также о том, что в случае непогашения задолженности по истечении 20 календарных дней с момента направления уведомления предоставление услуги газоснабжения будет приостановлено в соответствии с п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Сумма задолженности по лицевому счёту <***> составила 9 229,53 рубля (в дальнейшем произведен перерасчет данной задолженности (л.д. 34).

Указанное выше уведомление в адрес ФИО1 направлено почтовым отправлением с присвоением идентификатора 80087172645136, которое было получено адресатом ФИО1 19.05.2022 (л.д. 35-40, 44).

Согласно факсограмме № от 01.09.2022, направленной ООО "Газпром Межрегионгаз Саратов" в адрес ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» дано указание произвести отключение силами ГРО потребителей газа (физических лиц), проживающих в Краснокутском, Советском, Питерском и Федоровском районах, имеющих просроченную задолженность за потребленный газ указанным в приложенном реестре.

Приложенный реестр содержит сведения об абоненте ФИО1, лицевой счет №, проживающем по адресу: <адрес>, причина отключения - задолженность, сумма долга - 9209,38, уведомление направлено 12.05.2022 (л.д. 41-43).

05.09.2022 контролером ООО "Газпром Межрегионгаз Саратов" составлен акт обследования (инвентаризация) газового хозяйства населения №, из которого следует, что проведена проверка газопотребителя абонента № ФИО1, проживающего в <адрес>. Установлено, что отапливаемая площадь домовладения составляет 60 кв.м., установлен газовый счетчик СГБ-64 121743 2021, вне помещения, имеется пломба 24491342, показания-3151. При проверки абонент был закрыт. Установлено ЗПУ (л.д. 46-47).

Согласно акту приемки выполненных работ по ограничению, прекращению, возобновлению подачи газа потребителю ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» абоненту ФИО1 лицевой счёт № 05.09.2022 было произведено прекращение подачи газа с установкой замка на газовый кран на газопроводе D до 32 мм №29, стоимость выполненных работ составила 1252,40 рублей (л.д. 45).

03.04.2023 ООО "Газпром Межрегионгаз Саратов" составлен акт обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения №, согласно которому проведена проверка газопотребления абонента № ФИО1, выявлено, что абонент закрыл счетчик на замок, показывать отказался, также отказался от росписи. Во время проверки ЗПУ отсутствует (л.д. 54-55). Исходя из изложенного истцом произведено несанкционированное подключение к газопроводу.

В судебном заседании установлено, что у ответчика имелись основания для отключения домовладения истца ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, от газоснабжения (неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд - подпункт "в" пункта 45 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549), так и соблюдение ответчиком процедуры уведомления потребителя газа о предстоящем отключении (пункт 46 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 N 549): уведомление об отключении газа направлено истцу 12.05.2022 (которое получено им 19.05.2022), то есть более чем за 20 дней до отключения (05.09.2022).

Принимая во внимание указанное, в удовлетворении требований истца о признании действия ООО «Газпром межрегионз Саратов» по приостановке газоснабжения в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, незаконным, необходимо отказать.

Кроме того, истцом заявлено требование об обязании ООО «Газпром межрегионз Саратов» возобновить поставку природного газа в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, взыскании с ответчика денежных средств в размере 500 000 рублей в качестве компенсации морального вреда, 23000 рублей расходов на оплату юридических услуг.

Исходя из того, что, в удовлетворении требований истца о признании действия ООО «Газпром межрегионз Саратов» по приостановке газоснабжения жилого дома незаконными отказано, суд считает необходимым отказать в удовлетворении производных требований о возобновлении поставки природного газа, взыскании компенсации морального вреда, расходов на оплату юридических услуг.

Отключение от подачи газа проведено с соблюдением процедуры заблаговременного уведомления собственник жилого дома об этом, который также был предупрежден о наличии задолженности, возникшей за два расчетных периода, и возможности приостановления подачи газа. Однако, несмотря на поступившее предупреждение, истец мер к погашению задолженности не предпринял, что и послужило основанием для отключения газа без присутствия абонента.

После отключения газа, имевшего место 05.09.2022, как абонент по договору газоснабжения, с заявлением о возобновлении подачи газа в ресурсоснабжающую организацию не обращался. Доказательств возобновления газоснабжения в установленном законом порядке истец в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представил.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки 03.04.2023, т.е. спустя 7 месяцев после отключения, было установлено, что абонент фактически начал незаконный отбор газа, что в том числе было подтверждено как показаниями счетчика, так и объяснениями представителя потребителя, присутствовавшего при составлении акта и подтвердившего факт отбора газа. Указанное обстоятельство было подтверждено в судебном заседании и самим истцом.

Оценив совокупность собранных доказательств, пояснения и действия сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца и правомерности действий ответчика, поскольку истец допустил задолженность по оплате газа за период, более чем за два расчетных периода (месяца), о чем в надлежащем порядке был письменно уведомлен, доказательств о погашении задолженности не представил.

Факта соблюдения ответчиком порядка уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и наличия оснований для его приостановления, факт нарушения прав истца со стороны ответчиков не установлен, в связи с чем суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действий по приостановлению газоснабжения жилого дома незаконным, возобновлении поставки природного газа в жилой дом, взыскании компенсации морального вреда, расходов по оплате юридических услуг отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: О.В. Певнева

Мотивированное решение изготовлено 03.05.2023.