Дело №

62RS0№-32

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 08 декабря 2023 года

Рыбновский районный суд <адрес> в составе судьи ФИО5

при секретаре ФИО2

с участием представителя истца по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ОАО «Российские железные дороги в лице Московской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» к ФИО1 о взыскании убытков за бездоговорное потребление холодного водоснабжения,

установил:

Представитель истца обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктом 36 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Ссылаясь на указанные нормы, истец констатирует, что холодное водоснабжение (ХВС) осуществляется на договорной основе.

При этом, в ходе обследования объекта ХВС, расположенного по адресу <адрес>, был установлен факт самовольного подключения к централизованной системе ХВС - несанкционированная врезка в водопроводную сеть без заключения договора, о чем свидетельствует Акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный работниками Московской дирекции по тепловодоснабжению. Вышеуказанное здание было подключено к водопроводным сетям, находящихся на балансе ОАО «РЖД».

В соответствии со ст.ст.13, 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п.3, 14, 15, 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», в целях проверки и составления Акта бездоговорного потребления от ДД.ММ.ГГГГ, было назначено комиссионное обследование объекта, расположенного по адресу <адрес>, о чем в адрес ответчика было направлено заказное письмо с уведомлением №/МДТВу-2 от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик на составление акта №Б/Н-БДП от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении бездоговорного потребления ХВС, самовольного присоединения (пользования) к централизованным системам ХВС не явился. Указанный факт зафиксирован с участием двух незаинтересованных лиц.

Согласно Правилам организации коммерческого учета воды, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более, чем за три года, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). По акту №Б/Н-БДП от ДД.ММ.ГГГГ период бездоговорного потребления составляет 3 года, количество поставленного ресурса определено методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 0,6 м в секунду.

Согласно приложенному расчету стоимость бездоговорного потребления составляет 1 926 334,62 руб.

В целях оплаты потребленного ресурса истец направил ответчику требование об оплате убытков от ДД.ММ.ГГГГ №/МДТВу-2 с копией Акта №Б/Н-БДП от ДД.ММ.ГГГГ, но ответа не получил и до сих пор убытки не погашены.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу ОАО «РЖД» убытки за бездоговорное потребление ХВС в размере 1 926 334,62 руб. и государственную пошлину в размере 17 832 руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в иске, и просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела неоднократно извещался надлежащим образом по известному суду месту регистрации, подтвержденному ответом ОМВД России по <адрес>. Невозможность вручения почтовой корреспонденции подтверждена отчетами об отслеживании почтовых отправлений.

Статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ прямо не предусматривает право на рассмотрение дела только в личном присутствии сторон.

В связи с не уголовными делами не существует абсолютного права лица присутствовать на слушании, кроме ограниченной категории дел, когда личный характер и образ жизни данного лица имеют непосредственное отношение к предмету спора или если решение касается поведения человека, что подтверждается правовой позицией Европейского Суда.

Статьей 12 ГПК РФ предусмотрено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В целях соблюдения принципов гражданского судопроизводства участвующие в деле лица должны быть уведомлены судом о времени и месте судебных заседаний в порядке, предусмотренном процессуальным законом.

На основании ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Данное требование закона выполнено. Суд воспользовался предусмотренным законом правом извещать лиц, участвующих в деле, посредством почтового отправления, исходя из наличия в материалах дела соответствующих сведений о месте пребывания ответчика.

Невозможность извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует о не проживании ответчика по известному адресу. Таким образом, место пребывания ответчика неизвестно, а в соответствии со ст.119 ГПК РФ, если место пребывания ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика, в данном случае, с места регистрации.

Кроме того, уклонение ответчика от получения почтовой корреспонденции по адресу регистрации в силу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, признается волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела. В связи с этим, суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о судебном разбирательстве.

В соответствии с п. 4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о месте и времени судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Истец против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу статьи 548 ГК РФ положения договора об энергоснабжении применяются к договору холодного водоснабжения.

Как следует из части 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствий с п.1 ст.13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (п.2).

Договор водоснабжения является публичным договором (п.3).

Пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №644 от 29 июля 2013 года, (далее правила №644) определено, что «самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения» - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета».

Этим же пунктом Правил №644 дано определение "самовольному подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения» - это присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

При обнаружении самовольно возведенного устройства и сооружения для присоединения к системам водоснабжения и канализации представитель организации водопроводно-канализационного хозяйства оформляет акт.

Надлежащим доказательством самовольного присоединения к системам водоснабжения и канализации является акт, оформленный представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства. При этом, в случае несогласия с составленным актом, заинтересованное лицо вправе оспорить его, представив доказательства в опровержение зафиксированных в нем фактов.

В соответствии с п. 63 Правил №644, временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении абонента или лица, осуществляющего самовольное пользование централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в связи с действиями (бездействием) таких лиц осуществляется на основании акта или другого документального подтверждения, свидетельствующего о факте самовольного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В таком акте указываются место, дата и время составления акта, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Согласно п. 64 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства при обнаружении оснований для временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с действиями (бездействием) абонента (кроме случаев самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также случаев, указанных в пунктах 3, 8 и 9 части 3 статьи 21 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении») составляет акт с участием представителя абонента и вручает его абоненту, а при неявке абонента - составляет акт и в течение 3 рабочих дней направляет его соответствующему абоненту с требованием устранить выявленные нарушения в течение срока, определенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Таким образом, Правила №644 не предусматривают обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства привлекать лицо, допустившее самовольное присоединение к системам водоснабжения и канализации, к участию в составлении акта.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 значится зарегистрированным в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть является потребителем поставляемой услуги по водоснабжению.

ДД.ММ.ГГГГ представителями Московской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» проведено обследование объекта холодного водоснабжения, находящегося на балансе ОАО «РЖД» и обнаружено самовольное технологическое присоединение чугунной трубы диаметром 32 мм к магистральной сети водоснабжения, снабжающий жилой дом по адресу: <адрес>. При этом, прибор учета холодной воды отсутствует.

Схемой балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а также схемой водопроводно-канализационного хозяйства подтверждается, что собственником коммуникаций является ОАО «РЖД» и установлено бездоговорное подключение жилого <адрес> в <адрес> к водопроводным сетям истца.

В соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №644 от 29 июля 2013 года, в полномочия организации водопроводно-канализационного хозяйства входит выявление и установление случаев самовольного присоединения и (или) пользования системами водоснабжения и водоотведения. Выявленный организацией факт нарушения фиксируется актом соответствующей формы. В случае, когда установление лица, допускающего самовольное водопользование, не вызывает затруднений, организации следует привлекать такое лицо к участию в составлении акта проверки. Поскольку не во всех случаях в момент обнаружения нарушения водопользования возможно установление виновных лиц, организация водопроводно-канализационного хозяйства, составляя соответствующий акт, фиксирует факт нарушения. Следовательно, акт проверки, составленный без привлечения лица, допустившего самовольное водопользование, не устанавливает лицо, допустившее неправомерные действия, а является доказательством факта водопользования. Лицо, виновное в неправомерном водопользовании, устанавливается иными допустимыми и относимыми доказательствами.

Таким доказательством является выписка из ЕГРН, согласно которой собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, является ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Несанкционированная врезка в водопроводную сеть без заключения договора подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным работниками Московской дирекции по тепловодоснабжению.

Из материалов дела следует, что в адрес ответчика было направлено заказное письмо с уведомлением №/МДТВу-2 от ДД.ММ.ГГГГ с копией акта о самовольном подключении и предложено ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 явиться по адресу <адрес> в Московско-Рязанский территориальный участок Московской дирекции по тепловодоснабжению. Ответчик на составление акта №Б/Н-БДП от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении бездоговорного потребления ХВС, самовольного присоединения (пользования) к централизованным системам ХВС не явился. Указанный факт зафиксирован с участием двух незаинтересованных лиц. Копия акта №Б/Н-БДП от ДД.ММ.ГГГГ также была направлена ответчику, но она оставлена без ответа.

Обращаясь в суд, истцом в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №), произведен расчет за три года по пропускной способности устройства, исходя из диаметра трубы 3,2 см и скорости потока воды - 0,6 м/с.

В соответствии с п.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.14 (подп. «а») Правил №776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующем случае отсутствия прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Пунктом 15 Правил №776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

Пунктом 16 Правил №776 определено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

Само по себе отсутствие договора на водоснабжение с истцом является самостоятельным и достаточным основанием для квалификации потребления в качестве самовольного.

Между тем, безучетное и бездоговорное потребление являются опровержимыми презумпциями, которые могут быть опровергнуты абонентом путем доказывания факта отсутствия водопотребления, в частности, невозможности потребления ресурса либо потребления его в ином объеме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 декабря 2021 года, стоимость неучтенного потребления энергии может быть уменьшена судом при доказанности абонентом объема фактического потребления энергии и наличии оснований для снижения его ответственности за допущенные при бездоговорном или безучетном потреблении нарушения правил пользования энергией, при условии необходимости взыскания составляющей, являющейся мерой гражданско-правовой ответственности, чрезмерность которой может быть установлена судом.

Названные правовые подходы применимы при определении объема потребления холодной воды в силу статьи 548 ГК РФ.

Однако, таких доказательств ответчиком суду не представлено и оснований для уменьшения стоимости убытков. Вместе с тем, истцом произведен расчет размера убытков применив скорость потока воды не 1,2 м/с, а 0,6 м/с, то есть уменьшив вдвое.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из доказанности факта неправомерного (самовольного) подключения объекта к сетям водоснабжения.

Истцом на основании указанных Правил №776 определен объем бездоговорного потребления воды, рассчитана стоимость предоставленной услуги в размере 1 926 334,62 руб. за предшествующие три года с момента обнаружения самовольного подключения объекта к водопроводным сетям.

Исходя из этой суммы, истцом уплачена государственная пошлина в размере 17 832 руб. согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию эти судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199, 233 - 234 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования ОАО «Российские железные дороги» в лице Московской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» к ФИО1 о взыскании убытков за бездоговорное потребление холодного водоснабжения удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ОАО «Российские железные дороги» убытки за бездоговорное потребление холодного водоснабжения в размере 1 926 334,62 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 17 832 рублей, а всего 1 944 166 (один миллион девятьсот сорок четыре тысячи сто шестьдесят шесть) рублей 62 копейки.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н.Гужов