Дело № 2-2364/2023

УИД 13RS0023-01-2023-003188-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 30 октября 2023 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания – Блоховой Е.Н.,

с участием в деле:

истца – прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия в лице старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Мещеряковой Инны Михайловны,

ответчика – Муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 19»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 19» о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саранска, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 19» (далее – МОУ «Гимназия № 19») о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности МОУ «Гимназия № 19», в ходе которой выявлены нарушения.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В соответствии с положениями статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно пункту 2 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 342н, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Работники, осуществляющие педагогическую деятельность, также относятся к их числу.

Согласно пункту 2.1 Устава учреждения предметом деятельности Учреждения являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства учреждением не организовываются для педагогических работников обязательные психиатрические освидетельствования, что в свою очередь ставит под угрозу создание благоприятных условий труда.

Указанные обстоятельства нарушают права несовершеннолетних на получение качественного воспитания и развития, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозу жизни и здоровью, что обеспечивается, в том числе прохождением педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

Основывая свои требования на положениях статей 22, 220 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. 15 части 3 и части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьи 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», истец просит суд обязать МОУ «Гимназия № 19» организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников МОУ «Гимназия № 19», в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Мещерякова И.М. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика МОУ «Гимназия № 19» не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежаще, о причинах неявки своего представителя суд не известило.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, поскольку им не представлено сведений о причинах неявки.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Положениями статьи 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно положениям статьи 215 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующей обязанности работника в области охраны труда, работник в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

В силу частей 8, 9 статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные - при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения России от 20 мая 2022 г. № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» (далее по тексту – Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования).

Согласно пункта 4 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации.

Одним из видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, является педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (пункт 8 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования).

В соответствии с пунктом 1.1 Устава МОУ «Гимназия № 19» городского округа Саранск Республики Мордовия создано в соответствии с решением Исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов трудящихся (протокол № 22 от 09 ноября 1954 г.) и впервые зарегистрировано постановлением Главы Администрации г. Саранска от 14 февраля 1995 г. № 200 с наименованием Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования «Средняя общеобразовательная школа № 19».

Распоряжением Администрации г. Саранска от 10 октября 2003 г. № 2701-рз был изменен вид и наименование учреждения в МОУ «Гимназия № 19».

По типу реализуемых основных образовательных программ Учреждение является общеобразовательной организацией (пункт 1.5 Устава).

Предметом деятельности учреждения являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (пункт 2.1 Устава).

МОУ «Гимназия № 19» предоставлена бессрочно лицензия на осуществление образовательной деятельности от 24 июля 2020 г. № 4226.

Согласно исковому заявлению, проведенной прокуратурой района проверкой на основании Приказа Генпрокуратуры России от 15 марта 2019 г. №196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», Приказ Генпрокуратуры России от 13 декабря 2021 г. №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов»; мониторинг соблюдения прав детей на охрану жизни и здоровья», установлено, что в нарушение норм действующего законодательства учреждением не организовываются для педагогических работников обязательные психиатрические освидетельствования, что в свою очередь ставит под угрозу создание благоприятных условий труда.

Согласно письму № 01-14/295 от 12 сентября 2023 г., направленному директором МОУ «Гимназия № 19» Акимовой З.И. прокурору Ленинского района г. Саранска Бодягину А.Н., количество педагогов в учреждении составляет 40.

При рассмотрении настоящего гражданского дела стороной ответчика представлены сведения о прохождении обязательного психиатрического освидетельствования только 37 педагогическими работниками, в то время как педагогическими работниками МОУ «Гимназия № 19» являются 40 человек.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к МОУ «Гимназия № 19» о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Отсутствие финансирования на указанные цели не могут повлиять на выводы суда по данному спору.

Согласно пунктам 1,2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности, возложенной на МОУ «Гимназия № 19» - в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд.

В силу пункта второго статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взимается в доход бюджета муниципального образования (местный бюджет) по месту нахождения суда, принявшего решение, т.е. в бюджет городского округа Саранск.

С учетом требований части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика МОУ «Гимназия № 19» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета городского округа Саранск в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 19» о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников, удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 19» (ИНН №) организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников Муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 19» в течение 1 (одного) месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 19» в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина

Мотивированное решение суда составлено 02 ноября 2023 г.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина