Производство № 2-5442/2023

(уникальный идентификатор дела

91RS0024-01-2023-005750-75)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республик Крым о восстановлении сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит восстановить в Едином государственном реестре недвижимости данные о земельном участке площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что <дата> администрацией <адрес> издано постановление №<номер>-п «О передаче в собственность ФИО2 земельного участка площадью 600 кв.м, кадастровый №<номер>, по адресу: <адрес> в порядке завершения оформления прав». <дата> ФИО2 обратилась в МФЦ города Ялты, предоставив заявление для постановки на государственный кадастровый учет и регистрацию права на вышеуказанный земельный участок. <дата> ФИО2 получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрацию прав в связи с отсутствием земельного участка площадью 600 кв.м, кадастровый номер №<номер>. по адресу: <адрес> Администрация города Ялты республики Крым обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с обращением по осуществлению мероприятий по восстановлению в ЕГРН сведений о земельном участке площадью 600 кв.м, кадастровый номер №<номер> по адресу: <адрес> с «архивный» на «актуальный», однако получила отказ. Согласно ответа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером №<номер> не представляется возможным, в связи с отсутствием в решении суда от <дата> по делу №<номер> данного обязательства. Из письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> № №<номер> «Об отдельных вопросах взаимодействия при осуществлении учетно-регистрационных действий» следует, что Законом о кадастре не предусмотрена возможность восстановления аннулированных сведений ГКН. Вместе с тем при поступлении вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего ОКУ восстановить аннулированные сведения ГКН в отношении земельного участка. ОКУ. исполняя в установленном порядке такой судебный акт, должен восстановить и присвоенный ему ранее (до аннулирования) кадастровый номер. Согласно письму Департамента недвижимости Минэкономразвития России от <дата> №<номер>, сведения, срок действия временного характера которых истек, аннулируются и исключаются из ГКН без продления данного срока на период действия правопритязаний (наличия представленных на государственную регистрацию заявлений, а также заявленных в судебном порядке требований), за исключением случаев поступления в ОКУ вступившего в силу судебного акта, содержащего соответствующие указания, вследствие чего срок действия временного характера сведений ГКН может быть приостановлен, продлен или прекращен (то есть статус сведений об объекте недвижимости изменен). Для защиты нарушенного права ФИО2 вынуждена обратиться в суд. В настоящее время категория и вид разрешенного использования земельного участка площадью 600 кв.м, кадастровый номер №<номер>, по адресу: Республика <адрес> Администрацией города Ялты установлены. Кроме того, с целью полного восстановления нарушенных прав истца на возможность дальнейшего рассмотрения ответчиком поданного им заявления, суд имеет право в соответствии с п. 169 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> №<номер> указать, что данный судебный акт является основанием для изменения в ЕГРН статуса земельного участка с кад. номером №<номер> с «архивного» на «актуальный», поскольку иным способом восстановить кадастровый учет земельного участка не предоставляется возможным.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заблаговременно.

Представителем истца подано заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представителем ответчика администрации города Ялты Республики Крым поданы письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку администрация города Ялты не наделена полномочиями по восстановлению кадастрового учета земельных участков.

Информация о дате и месте судебного заседания была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве Ялтинского городского суда Республики Крым находилось административное дело №<номер> года по иску ФИО2 к администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании постановления незаконным.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от <дата> исковые требования были удовлетворены частично.

Признано незаконным постановление администрации города Ялта Республики Крым от <дата> №<номер>-п «Об отказе в предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав».

Признано незаконным бездействие администрации города Ялты Республики Крым и Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, выразившееся в нарушении установленного срока рассмотрения заявления ФИО2 от <дата> о предоставлении земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав.

Возложена обязанность на администрацию города Ялта Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 от <дата> о предоставлении земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав.

Названное решение в установленном порядке обжаловано не было и вступило в законную силу.

Судом при рассмотрении указанного дела было установлено, что решением Симеизского поселкового совета АР Крым от <дата> №<номер> истцу ФИО2 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0,060 га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома.

<дата> указанный участок поставлен на кадастровый учет под номером №<номер>. Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН как временные, дата истечения временного характера сведений – <дата>.

<дата> ФИО2 обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав.

Оспариваемым постановлением администрации от <дата> №<номер>-п ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок снят с государственного кадастрового учета.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ), на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В развитие вышеуказанных норм принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», которым предусмотрены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены (далее – Закон № 38-ЗРК).

Согласно статье 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (ч.1).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 утвержден «Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее – Порядок).

Нормами Порядка предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (п.4 Порядка).

Для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (п.5 Порядка).

После поступления заявления уполномоченный орган местного самоуправления проводит проверку на предмет наличия оснований для отказа в предоставлении земельного участка, в ходе которой направляет межведомственные запросы в орган местного самоуправления в сфере градостроительства и архитектуры, в исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, охраны культурного наследия, в исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета (п.9 Порядка).

Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются: 1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи); 2) несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории; 3) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости (п.12 Порядка, ч.6 ст.13 Закона № 38-ЗРК ).

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка и получения положительных заключений от органов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, уполномоченный орган в срок не более пяти рабочих дней со дня получения последнего заключения обеспечивает подачу в исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета заявления и документов, необходимых для государственного кадастрового учета земельного участка (если кадастровый учет такого земельного участка ранее не был осуществлен) и (или) государственной регистрации права собственности Республики Крым или муниципального образования по месту расположения земельного участка (п.12.1 Порядка).

Решение по заявлению о предоставлении земельного участка должно быть принято уполномоченным органом в срок не более чем 60 календарных дней со дня поступления заявления (п.13 Порядка).

По смыслу приведенных норм Порядка орган местного самоуправления обязан обеспечить осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования, для последующей передачи его в собственность заинтересованному лицу. Поэтому отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке не может повлечь отказ в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав. Указанное обстоятельство не предусмотрено Порядком в качестве основания для отказа в представлении земельного участка.

Как указано судом, оспариваемым постановлением от 15.06.2022 года №2164-п администрация отказала истцу в предоставлении земельного участка по не предусмотренному Порядком основанию, - в связи со снятием земельного участка с государственного кадастрового учета. Иных оснований отказа в предоставлении земельного участка в постановлении не приведено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что постановление администрации от 03.06.2022 года №<номер>-п нельзя признать законным.

Кроме того, судом указано, что снятие испрашиваемого истцом земельного участка с государственного кадастрового учета явилось следствием бездействия самого органа самоуправления.

В соответствии с ч.1.1 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» части земельного участка, государственный кадастровый учет которых осуществлен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сведения о которых носят временный характер, могут быть сняты с государственного кадастрового учета (за исключением частей земельных участков, образованных в связи с установлением зон с особыми условиями использования территории): 1) по истечении пяти лет со дня государственного кадастрового учета таких частей по решению органа регистрации прав; 2) до истечения пяти лет со дня государственного кадастрового учета таких частей на основании заявлений правообладателей земельных участков или лиц, в пользу которых установлены ограничения прав или обременения объектов недвижимости, в связи с возникновением которых был осуществлен государственный кадастровый учет таких частей земельного участка.

Согласно ч. 7 ст. 72 этого же Федерального закона временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Таким образом, предельной датой сохранения временного характера сведений о земельном участке является 01.03.2022 года. После указанной даты сведения о земельном участке исключаются из Единого государственного реестра недвижимости.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером №<номер> снят с государственного кадастрового учета <дата> в связи с истечением временного характера сведений о земельном участке. То есть исключение из государственного кадастра недвижимости стало следствием бездействия Администрации, которая с <дата> (дата обращения истца) вопреки требованиям Закона № 38-ЗРК и Порядка уклонялась от принятия решения по заявлению истца о предоставлении земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 N 30-П).

Наделение судебных решений, вступивших в законную силу, свойством преюдициальности – сфера дискреции федерального законодателя, который мог бы прибегнуть и к другим способам обеспечения непротиворечивости обязательных судебных актов в правовой системе, но не вправе не установить те или иные институты, необходимые для достижения данной цели. Введение же института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений, с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой. Такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности, а также порядка ее опровержения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, исключительная по своему существу возможность преодоления окончательности вступивших в законную силу судебных актов предполагает установление таких особых процедур и условий их пересмотра, которые отвечали бы прежде всего требованиям правовой определенности, обеспечиваемой признанием законной силы судебных решений, их неопровержимости, что применительно к решениям, принятым в ординарных судебных процедурах, может быть поколеблено, если какое-либо новое или вновь открывшееся обстоятельство или обнаруженные фундаментальные нарушения неоспоримо свидетельствуют о судебной ошибке, без устранения которой компетентным судом невозможно возмещение причиненного ущерба.

Институт преюдиции, являясь выражением дискреции законодателя в выборе конкретных форм и процедур судебной защиты и будучи направлен на обеспечение действия законной силы судебного решения, его общеобязательности и стабильности, на исключение возможного конфликта различных судебных актов, подлежит применению с учетом принципа свободы оценки доказательств судом, вытекающего из конституционных принципов независимости и самостоятельности судебной власти.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации города Ялты Республики Крым от <дата> №<номер>-п спорный земельный участок с кадастровым номером №<номер> отнесен к категории земель – «земли населенных пунктов», установлен вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» (пункт 1 постановления).

Пунктом 2 того же постановления передан в собственность ФИО2 земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав, из категории «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Согласно пункту 3 постановления ФИО2 уполномочена обратиться в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В тоже время, как установлено судом, <дата> земельный участок снят с государственного кадастрового учета, что препятствует в настоящее время регистрации права истца на земельный участок, что также следует из уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от <дата> №КУВД-№<номер> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от <дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от <дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от <дата> №218-ФЗ определено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

В силу ч. 7 ст. 72 Федерального закона от <дата> №218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от <дата> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до <дата>), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В ранее действовавшем (на дату постановки земельного участка на кадастровый учет) Федеральном законе от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (ч. 3 ст. 1) предусматривалось, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 25 Закона о кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного Федерального закона.

Частью 4 статьи 24 Закона о кадастре недвижимости установлено, что такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Из письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> №<номер> «Об отдельных вопросах взаимодействия при осуществлении учетно-регистрационных действий» следует, что Законом о кадастре не предусмотрена возможность восстановления аннулированных сведений ГКН. Вместе с тем при поступлении вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего ОКУ восстановить аннулированные сведения ГКН в отношении земельного участка, ОКУ, исполняя в установленном порядке такой судебный акт, должен восстановить и присвоенный ему ранее (до аннулирования) кадастровый номер.

Согласно письму Департамента недвижимости Минэкономразвития России от <дата> N <адрес>, сведения, срок действия временного характера которых истек, аннулируются и исключаются из ГКН без продления данного срока на период действия правопритязаний (наличия представленных на государственную регистрацию заявлений, а также заявленных в судебном порядке требований), за исключением случаев поступления в ОКУ вступившего в силу судебного акта, содержащего соответствующие указания, вследствие чего срок действия временного характера сведений ГКН может быть приостановлен, продлен или прекращен (то есть статус сведений об объекте недвижимости изменен).

Ввиду исключения сведений о спорном земельном участке из государственного кадастра недвижимости истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок, исполнить соответствующим образом как постановление администрации города Ялты Республики Крым №<номер>-п, так и решения судов в отношения названного участка, что приведены выше, что не соответствует принципу правовой определенности.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем в том числе: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок может быть пресечено путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований к администрации города Ялты Республики Крым и Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым как уполномоченному органу местного самоуправления в сфере земельных отношений на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, в связи с чем надлежит восстановить в Едином государственном реестре недвижимости данные о земельном участке площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, путем изменения органом регистрации прав статуса записи о земельном участке с «архивный» на «актуальный».

В части требований к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым суд полагает необходимым в данной части оставить требования без удовлетворения в связи со следующим.

Согласно п. 1 Положения о Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 №<номер> государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - исполнительный орган государственной власти Республики Крым, осуществляющий функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценке и определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функции государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

Основными задачами Государственного комитета являются: участие в разработке, формировании и реализации государственной политики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества на территории Республики Крым, а также предоставление услуг в данной сфере. Осуществление полномочий в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функций государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (п. 2 приведенного выше положения).

Государственный комитет осуществляет следующие основные функции: выработка на территории Республики Крым единой государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета на территории Республики Крым. Предоставление государственных услуг по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, землеустройству, государственному мониторингу земель на территории Республики Крым (п. 3 Положения).

Вместе с тем, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не является субъектом материально-правовых отношений в сфере признания либо оспаривания прав на конкретные объекты недвижимого имущества.

При этом настоящее решение же и является основанием для выполнения соответствующих регистрационных действий.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 (серии №<номер>) к администрации города Ялты Республики Крым №<номер> Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым №<номер> о восстановлении кадастрового учета земельного участка – удовлетворить.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости данные о земельном участке площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №<номер> расположенном по адресу: <адрес> путем изменения органом регистрации прав статуса записи о земельном участке с «архивный» на «актуальный».

Исковые требования ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республик Крым – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья В.П. Дацюк

Мотивированное решение составлено в окончательной форме <дата>