УИН: 56RS0N-20

N

Решение

Именем Российской Федерации

... 16 июня 2022 года

Ленинский районный суд ... в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Биктеевой А.Ш., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по ... об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы,

установил:

ФИО1 обратилась с иском, указав, что решением начальника ГУ –Отделения Пенсионного фонда РФ по ... от 14.01.2022г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Просила: признать незаконным решение начальника ГУ –Отделения Пенсионного фонда РФ по ... от 14.01.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

возложить на ГУ –Отделения Пенсионного фонда РФ по ... обязанность включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 01.09.1985г. по 31.08.1991г., с 20.01.2015г. по 17.10.2021г. – старшая пионерская вожатая.

Определением суда от 12.05.2022г. к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: МБОУ «Озерновская СОШ» ..., Министерство образования ....

Представитель третьего лица Министерство образования ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица, извещенного надлежащим образом.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и пояснила, что до 2003г. имела только среднее образование, имеет двух детей ... г.р., ... г.р., при рождении которых находилась в декретном отпуске до 1,5 лет.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Законный представитель третьего лица ФИО3 не возражал в удовлетворении заявленных исковых требований и суду пояснил, что истец ... была принята на должность пионервожатой, в трудовую книжку запись о трудоустройстве внесена с 02.09.1985г., по календарю ... – это воскресенье, поэтому со 2 сентября. Приказов об увольнении истца с занимаемой должности не издавалось, приказы издавались некорректно.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от ... N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ... N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ... N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ..., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М.С. от ... N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета М.С. от ... N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с ... в связи с изданием Постановления Совета М. - Правительства Российской Федерации от ... N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета М.Р. по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от ... N 1397).

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета М.С. от ... N, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (в данном случае не менее 16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановление Совета М.С. от ... N 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратило силу с ... в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 953.

Подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета М.С. от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ....

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе обучения в педагогических учебных заведениях, работы в качестве штатных пионервожатых в школе, предусмотрено в силу п. 4 Положения от ... N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ... в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М.С. от ... N 1397.

Судом установлено, что 18.10.2021г. ФИО1 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по ... от 14.01.2022г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Данным решением в специальный стаж засчитаны периоды:

с 01.10.1991г. по 31.12.2003г. – преподаватель, учитель технологии Озерновской средней школы, с 22.05.2001г. МОУ «Озерновская общеобразовательная школа ...»;

не засчитаны следующие периоды:

с 01.09.1985г. по 31.08.1991г. – старшая пионервожатая Озерновской средней школы, стаж педагогической деятельности составляет менее 16 лет 8 месяцев;

с 01.09.1991г. по 30.09.1991г. – преподаватель Озерновской средней общеобразовательной школы, факт работы в сентябре 1991г. не установлен;

с 01.01.2004г. по 29.08.2004г. – преподаватель Озерновской средней общеобразовательной школы, индивидуальные сведения за период работы с 01.01.2004г. по 29.08.2004г. сданы без кода льготы;

с 30.08.2004г. по 19.01.2015г. – старшая вожатая МОУ «Озерновская средняя общеобразовательная школа ..., с ... МБОУ «Озерновская средняя общеобразовательная школа», отказано по решению Первомайского районного суда от 25.06.2015г.

с 20.01.2015г. по 17.01.2021г. – старшая вожатая МОУ «Озерновская средняя общеобразовательная школа ..., с ... МБОУ «Озерновская средняя общеобразовательная школа»», занятие штатной должности учителя, предусмотренной Списком должностей, не подтверждено.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 12 лет 03 месяца 00 дней, при требуемом стаже 25 лет.

Из записей в трудовой книжке относительно оспариваемых периодов следует, что ФИО1 02.09.1985г. принята на должность старшей пионервожатой в Озерновскую среднюю школу (приказ N от 28.08.1985г.); 01.09.1991г. переведена преподавателем ОПТ Озерновской средней школы (приказ N от 29.08.1991г.); 15.08.2008г. присвоена первая квалификационная категория по должности «старшая вожатая» (приказ N от 15.08.2008г.); 11.07.2013г. присвоена первая квалификационная категория по должности «старший вожатый» (приказ N от 11.07.2013г.); 08.08.2011г. – создание МБОУ «Озерновская средняя общеобразовательная школа ...» путем изменения типа существующего МОУ «Озреновская средняя общеобразовательная школа ...», где работает по настоящее время.

Согласно представленной в материалы дела справке N от 01.10.2021г., выданной МБОУ «Озерновская средняя общеобразовательная школа» ..., ФИО1 работала в МБОУ «Озерновская средняя общеобразовательная школа» ... в штатной должности старшей пионервожатой на 1 ставку с 01.09.1985г. по 31.08.1991г.; в штатной должности преподаватель ОПТ на 1,1 ставку с 01.09.1991г. по 31.08.2004г.; в штатной должности учитель технологии на 0,39 ставки с 01.09.2015г. по 31.08.2017г.; в штатной должности учитель технологии на 0,33 ставки с 01.09.2017г. по 31.08.2018г.; в штатной должности учитель технологии на 0,72 ставки с 01.09.2018г. по 31.08.2019г.; в штатной должности учителя технологии на 0,39 ставки с 01.09.2019г. по 31.08.2020г.; в штатной должности учитель технологии на 0,61 ставку с 01.09.2020г. по 31.08.2021г.; в штатной должности учитель технологии на 0,44 ставки с 01.09.2021г. по настоящее время.

Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

За период работы имели место следующие переименования учреждения:

22.05.2001г. МОУ «Озерновская средняя общеобразовательная школа» ...; 19.11.2001г. МОУ «Озерновская средняя общеобразовательная школа» ...; 08.08.2011г. МБОУ «Озерновская средняя общеобразовательная школа» ....

Основания выдачи справки: табель учета рабочего времени за период с 2010г. по настоящее время; книги приказов за период с 1985г. по настоящее время; лицевые счета за период с 2010г. по настоящее время.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что в период работы в должности преподавателя ОПТ с 01.09.1991г. у ФИО1 отсутствовало педагогическое образование.

Так, согласно представленного диплома Бузулукского колледжа промышленности и транспорта серия СБ N, решением Государственной аттестационной комиссии 14.05.2003г. ФИО1 была присвоена квалификация «учитель труда».

Поскольку до 14.05.2003г. ФИО4 осуществляла трудовую деятельность в отсутствие диплома о средне-специальном образовании, суд приходит к выводу, что пенсионным органом необоснованно зачтен в стаж педагогической деятельности (специальный стаж) период работы с 01.10.1991г. по 31.12.2003г. – преподаватель, учитель технологии Озерновской школы, с 22.05.2001г. МОУ «Озерновская общеобразовательная школа» ....

Как пояснила истец в заседании, до 2003 года она имела лишь среднее образование, окончив школу, другого образования у нее до окончания Бузулукского колледжа промышленности и транспорта, не имелось.

Указанные обстоятельства подтверждаются и тарификационными списками, где также содержатся ссылки на получение среднего специального образования в 2003 году в Бузулукском колледже промышленности и транспорта.

Согласно архивной справке от 66 от 27.03.2017г. ФИО1 обучалась в Бузулукском колледже промышленности и транспорта ОГУ по специальности 0309 «Труд»; 22.05.2001г. зачислена в число студентов и приказом N от 14.05.2003г. отчислена из числа студентов с присвоением квалификации «Учитель труда».

Впервые ФИО1 первая квалификационная категория по должности «учитель» присвоена 26.05.2021г.

Разрешая требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с 01.09.1985г. по 31.08.1991г. – старшая пионервожатая Озерновской средней школы, суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим мотивам.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ..., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М.С. от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета М.С. от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с ... в связи с изданием постановления Совета М. - Правительства Российской Федерации от ... N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета М.Р. по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от ... N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С ... постановлением Совета М.Р. от ... N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от ... N 1397, то есть до ..., и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ... в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М.С. от ... N 1397.

По сведениям архивного фонда районного отдела образования ... ФИО5 принята старшей пионервожатой в Озерновскую ср.школу (приказ РОНО от 28.08.1985г. N).

Приказом от 26.02.1988г. N ФИО6 пионервожатую считать на работе с 01.03.1988г.

ФИО6 среднее образование принять пионервожатой в Озерновскую среднюю школу с 21.08.1991г. (приказ от 21.08.1991г. N).

ФИО6 переведена преподавателем ОПД (труда) ФИО7 с 01.10.1991г. (приказ от 29.08.1991г. N).

Пенсионным органом самостоятельно в стаж педагогической деятельности засчитан период работы с 01.10.1991г. по 31.12.2003г. в должности преподаватель, учитель технологии Озерновской средней школы, с 22.04.2001г. МОУ «Озерновская СОШ» ....

Вместе с тем, оснований для зачета в специальный стаж данного периода не имелось, поскольку у ФИО1 отсутствовало среднее специальное образование.

При таких обстоятельствах у ФИО1 отсутствовала работа до ..., ... в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением Совета М.С. от ... N 1397, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Отсутствует и необходимый стаж педагогической деятельности не менее 2/3 требуемого стажа работы (16л.08 мес.).

Занятие штатной должности учителя документально не подтверждено, сведений о замещении истцом штатной должности учителя технологии в трудовой книжке не содержится. Исходя из архивной справки, где отражено содержание приказов по личному составу, должность поименована «преподаватель».

Поскольку в период с 01.09.1985г. по 31.08.1991г. ФИО1 не работала по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом обоснованно данный период не зачтен в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периода работы с 20.01.2015г. по 17.10.2021г. в должности старшая вожатая МОУ «Озерновская средняя общеобразовательная школа ..., с 08.08.2011г. МОБУ «Озерновская средняя общеобразовательная школа», суд приходит к выводу о частичном их удовлетворении в силу следующего.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Исходя из представленных трудовых договором и дополнительных соглашений к ним, 01.09.2011г. ФИО1 принята на должность «старший вожатый» в МОУ «Озерновская средняя общеобразовательная школа».

Исходя из содержания Дополнительного соглашения от 15.04.2017г. работодатель поручил ФИО1 выполнение работы по должности «учитель» 7 часов и 0,5 ставки по должности «старшая вожатая», т.е. с 15.04.2017г. у ФИО1 имеет место совмещение. До указанной даты истец занимала должность «старшая вожатая», которая Списком N не предусмотрена.

С 01.09.2018г. имело место совмещение по должности «учитель технологии и информатики» с фактической нагрузкой 7 часов и 0,5 ставки старшая вожатая (дополнительные соглашения от 01.09.2018г.).

С 01.09.2020г. нагрузка по должности «учитель технологии и информатики» составила 11 часов (дополнительные соглашения от 24.08.2020г.), с 01.09.2021г. – 8 часов (доп.соглашение от 30.08.2021г.).

Таким образом, с 01.09.2020г. истец занимала штатную должность учителя, что предусмотрено Списком должностей.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 22.05.2000г., сведения за периоды работы с 20.01.2015г. и по 31.12.2018г. сданы с общими условиями труда, с ко...-ПД с указанием 1,0 ставки предоставлены за период с 01.01.2019г. по 18.10.2021г.

Согласно приказам об установлении норм педагогической нагрузки на 2016-2017гг., 2017-2018 уч.г., 2018-2019уч.г., 2020-2021 уч.г. ФИО1 помимо прочего вела кружок, технологию, информатику, мастерскую.

Поскольку судом установлен факт занятия штатной должности учителя, начиная с 15.04.2017г., суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 15.04.2017г. по 17.10.2021г. –учитель (по совмещению).

В остальной части заявленные требования о включении периода работы с 20.01.2015г. по 13.04.2017г. удовлетворению не подлежат ввиду недоказанности факта занятия штатной должности учителя, предусмотренной Списком должностей N, а наименование должности «старшая вожатая» Списком не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1, ... года рождения (СНИЛС N) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... (ИНН N) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ ... от ... в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода:

с 15.04.2017г. по 17.10.2021г. – учитель технологии, с 01.09.2018г. учитель технологии и информатики МБОУ «Озерновская средняя общеобразовательная школа» ....

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по ... обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 15.04.2017г. по 17.10.2021г. – учитель технологии, с 01.09.2018г. учитель технологии и информатики МБОУ «Озерновская средняя общеобразовательная школа» ....

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова