Решение по делу № 2-6226/2025 от 11.11.2025 - о признании права на получение ежемесячной выплаты в размере 15% денежного содержания, о возложении обязанности назначить выплату и взыскании задолженности по выплатам.

07RS0001-02-2025-005301-67

Дело № 2-6226/25

Решение

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре судебного заседания Гукетловой О.С., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики ФИО3, представителя ответчика ГКУ "Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения" Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, ГКУ "Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения" Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики о признании права на получение ежемесячной выплаты в размере 15% денежного содержания, о возложении обязанности назначить выплату и взыскании задолженности по выплатам,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, в котором просит:

восстановить её право, установив ей ежемесячные выплаты, предусмотренные частью 2 статьи 31 Закона Кабардино-Балкарской Республики № 29-РЗ от 15 июля 1999 года «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» для лиц, награжденных Почетной Грамотой Кабардино-Балкарской Республики, - с 01 января 2024 года в размере 15% своего ежемесячного пожизненного денежного содержания, составляющего 128 292 рубля;

обязать Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики произвести перерасчет и выплатить ей ежемесячные выплаты в размере 15 % от своего ежемесячного пожизненного денежного содержания, начиная с 01 января 2024 года по настоящее время, за вычетом сумм, ошибочно начисленных и выплаченных ей как лицу, относящемуся к категории «иных лиц», награжденных Почетной Грамотой Кабардино-Балкарской Республики.

В обоснование своих требований указала, что Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2023 г. она награждена Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики,

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.1999 N 29-РЗ "О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики" (далее - Закон о госнаградах, Закон N 29-РЗ) лицам, награжденным Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики, а также удостоенным почетного звания "заслуженный", производится ежемесячная выплата в размере: - 15 процентов денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы работников бюджетной сферы, включая все виды ежемесячных надбавок к должностному окладу;

- 15 процентов общего размера государственной пенсии - пенсионерам, прекратившим оплачиваемую трудовую деятельность; - 1 000 рублей - иным лицам.

В связи с награждением Почетной Грамотой Кабардино-Балкарской Республики, и на основании изложенных законодательных положений ей подлежит назначению и выплате денежная выплата в размере 15 % от суммы пожизненного содержания судьи Верховного Суда КБР в отставке с учетом следующих обстоятельств.

С 30.12. 2023 г. она ушла с должности судьи Верховного Суда КБР в почетную отставку, то есть, прекратила оплачиваемую трудовую деятельность из-за достижения соответствующего возраста. В связи с уходом в отставку ей назначено ежемесячное пожизненное содержание в размере 128 292 рублей.

15.04.2025 г. она обратилась в ГКУ "Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения" Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о назначении ежемесячной выплаты за государственную награду КБР- Почетную Грамоту Кабардино-Балкарской Республики - в виде 15% к пожизненному содержанию судьи Верховного Суда КБР в отставке - ежемесячно в размере 19 243 рублей (ежемесячно за период с 01.01.2024 года по апрель 2025 года включительно).

В нарушение положений Закона о госнаградах, Центр, определяя ей выплату, как лицу удостоенному государственной награды Кабардино-Балкарской Республики, отнес её необоснованно к категории «иных лиц», для которых ч. 2 ст. 31 вышеназванного Закона о госнаградах предусмотрена ежемесячная выплата в размере 1000 рублей. При этом, начисление Центр произвел с мая 2025 года.

По утверждению истца, эти действия Центра противоречат положениям статьи 31 Закона о госнаградах.

Протокольным определением суда от 05.11.2025 г. к участию в дела в качестве соответчика привлечено ГКУ "Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения" Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, а её представитель - ФИО2, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики ФИО3, исковые требования не признала, представлены письменные возражения на иск.

Представитель ГКУ "Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения" Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики – ФИО4, исковые требования не признал.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" независимость судьи, закрепленная в статье 120 Конституции Российской Федерации, обеспечивается, в том числе правом судьи на отставку (то есть почетный уход или почетное удаление судьи с должности), а также предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу (статья 9).

Абзацем первым пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" закреплено, что ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи, месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет и других выплат.

Определяя статус судьи в отставке, поименованный закон устанавливает, что за лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности, ему выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание, предоставляются иные гарантии и льготы (пункты 1, 3 - 5 статьи 15; пункт 5 статьи 19; абзац второй пункта 2, пункты 4, 4.1 и 4.3 статьи 20).

Ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое судьям, пребывающим в отставке, является дополнительной гарантией их надлежащего материального обеспечения в связи с предъявляемыми к ним высокими требованиями, а также установленными для судей запретами и ограничениями, обусловленными спецификой их профессиональной деятельности.

Данная выплата производится в целях компенсации заработка (денежного вознаграждения), получаемого судьями в период замещения должности судьи и утраченного в силу прекращения осуществления соответствующих полномочий в связи с выходом в отставку.

Следовательно, ежемесячное пожизненное содержание, назначаемое судье, пребывающему в отставке, по сути, является выплатой, аналогичной пенсии, разновидностью государственного социального (пенсионного) обеспечения.

Из материалов дела следует, что Указом Главы КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ, ФИО1 награждена Почетной Грамотой Кабардино-Балкарской Республики.

Приказом Верховного Суда КБР от 25.12.2023 г. № 132-л/с прекращены полномочия судьи Верховного Суда КБР ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в связи достижением предельного возраста пребывания в должности судьи.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 действительно является судьей в отставке и получает ежемесячное пожизненное содержание с 01.01.2024 г. в размере 128 292,10 руб., а с 01.10.2025 года размере ЕПС составляет 138042,27 руб.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о госнаградах (в ред. Закона КБР от 18.11.2014 N 59-РЗ) лицам, награжденным Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики, а также удостоенным почетного звания "заслуженный", производится ежемесячная выплата в размере:

- 15 процентов денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы работников бюджетной сферы, включая все виды ежемесячных надбавок к должностному окладу;

- 15 процентов общего размера государственной пенсии - пенсионерам, прекратившим оплачиваемую трудовую деятельность;

- 1 000 рублей - иным лицам.

Распоряжением ГКУ "Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения" Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики № 954 от 15.04.2025 года ФИО1, с 01.04.2025 года установлена доплата за государственную награду размере 1 000 руб.

Из ответа Министра труда и социальной защиты КБР от 20.06.2025 г. № 436, на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячной выплаты в размере 15% к пожизненному содержанию судьи Верховного Суда КБР в отставке за государственную награду КБР - Почетную грамоту, следует, что в Законе о госнаградах отсутствует понятие "ежемесячное пожизненное содержание".

Учитывая, что ФИО1 является судьей в отставке, доплата за государственную награду, назначена ей в размере 1 000 руб., как "иным лицам".

Между тем, руководствуясь ст. 37 Конституции РФ, Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 02 ноября 2006 года № 492-О, Законом Кабардино-Балкарской Республики от 15 июля 1999 года № 29-РЗ "О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики", Положением о ежемесячной выплате лицам, удостоенным государственных наград Кабардино-Балкарской Республики, утвержденным Приказом Минтрудсоцразвития КБР от 1 июня 2012 года № 92-П, Административным регламентом "Назначение и начисление ежемесячной выплаты лицам, удостоенным Государственных наград Кабардино-Балкарской Республики", утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики от 23 октября 2019 г. № 316-П, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 имеет право на ежемесячную выплату в размере 15% от ежемесячного пожизненного содержания в связи с награждением Почетной Грамотой Кабардино-Балкарской Республики, на основании Закон КБР № 29-РЗ как судье, получающему ежемесячное пожизненное содержание, являющееся разновидностью государственного социального (пенсионного) обеспечения.

Отнесение судьи, пребывающего в отставке и получающего ежемесячное пожизненное содержание к категории "иным лицам" для определения размера ежемесячной выплаты для лиц, награжденных Почетной Грамотой Кабардино-Балкарской Республики, на основании пункта 2 статьи 31 Закона КБР № 29-РЗ основано на неверном толковании норм федерального и регионального законодательства.

Положения статьи 31 Закона КБР № 29-РЗ должны применяться во взаимосвязи с федеральным законодательством, в частности с положениями Закона о статусе судей в его толковании Конституционным Судом РФ.

Действия ответчиков, выразившиеся в отказе ФИО1 ежемесячной выплате в размере 15% от ее ежемесячного пожизненного содержания, противоречат действующему федеральному и региональному законодательству и возможные сомнения в толковании правовой природы ежемесячного пожизненного содержания, назначаемого судье, пребывающему в отставке, несостоятельны, поскольку ежемесячное пожизненное содержание (ЕПС), является видом государственного пенсионного обеспечения судьи.

В соответствии с п.п. 6, 8 Положения о ежемесячной выплате лицам, удостоенным государственных наград Кабардино-Балкарской Республики, утвержденного приказом Минтрудсоцразвития КБР от 01.06.2012 N 92-П (ред. от 11.02.2014), выплата устанавливается Управлением труда и социального развития города (района) Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики (далее - Управление) по месту постоянного жительства с первого числа месяца обращения к ним со всеми необходимыми документами, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Формирование личного дела производится Управлением, контроль за правильностью назначения и организация ее выплаты осуществляются отделом социальным выплат отдельным категориям граждан Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики (далее - отдел Министерства).

Решение о назначении выплаты либо об отказе в ее назначении выносится Управлением в течение 10 рабочих дней с момента представления всех необходимых документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения.

Сформированные личные дела, по которым приняты решения, передаются в отдел Министерства еженедельно, где в течение 7 рабочих дней осуществляется проверка правильности назначения выплаты, а также проводятся мероприятия, направленные на организацию ее начисления на очередной выплатной месяц.

Таким образом, назначение предусмотренной Законом о госнаградах ежемесячной денежной выплаты за наличие у гражданина государственной награды, как вид социальной поддержки, носит заявительный характер, и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

ФИО1 подала заявление о предоставлении ей ежемесячной выплаты в Министерство только 15.04.2025 г., и такая компенсация была назначена исходя из даты ее обращения – с 01.04.2025 г., доказательств того, что она ранее 15.04.2025 г. обращалась за назначением данной выплаты не представлено, и, как следствие, у уполномоченного органа отсутствуют основания для назначения ФИО1 ежемесячной выплаты со дня возникновения права на такую выплату.

В силу изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить частично:

признать за ФИО1 ФИО8 право на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной ч. 2 ст. 31 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.1999 N 29-РЗ "О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики" для лиц, награжденных Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики в размере 15% ее ежемесячного пожизненного содержания;

обязать ответчиков Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики и ГКУ "Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения" Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики произвести с 01.04.2025 г. перерасчет ее ежемесячных выплат, предусмотренных ч. 2 ст. 31 Закона о госнаградах для лиц, награжденных Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики, установив их в размере 15% от выплачиваемого ей ежемесячного пожизненного содержания, и в дальнейшем производить указанные выплаты в размере 15% от выплачиваемого ей ежемесячного пожизненного содержания, выплатить ей задолженность по выплатам, образовавшуюся с 01.04.2025 г. по день вынесения решения суда.

В остальной части требования - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 11 ноября 2025 года.

Судья Безроков Б.Т.