Дело № 2а-1065/2022
11RS0009-01-2022-001708-42
Решение
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,
при секретаре судебного заседания Вешкиной В.В.,
с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 05 декабря 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (банно-прачечном комбинате),
установил:
ФИО1 обратился в Княжпогостский районный суд Республики Коми с административным иском о признании действий (бездействий) незаконными и присуждении компенсации в размере 200 000 рублей за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее – ИК-42), а именно в банно-прачечном комбинате: отсутствие поручней для инвалидов и иных подобных устройств для нормальной помывки; отсутствие перегородок, обеспечивающих приватность, и противоскользящих ковриков. Кроме того, в бане было установлено 4 душевых лейки кустарного производства, из которых только 3 находились в рабочем состоянии.
ФИО1 в судебном заседании поддержал требования, дополнительно пояснив, что он является инвалидом <данные изъяты>, так как у него отсутствует верхняя треть левой ноги. Из-за отсутствия резиновых ковриков осужденные в душе падали, в том числе сам ФИО1 Однако он после падения в душе за медицинской помощью не обращался, поскольку значительных повреждений не получил.
ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России в судебное заседание представителей не направили, представив в суд отзыв. Согласно отзыву в ИК-42 имеется банно-прачечный комбинат с помывочными отделением. Согласно распорядку дня помывка осуществляется два раза в неделю, помывка осужденных отряда № 4 осуществляется во вторник и пятницу. Пропускная способность помывочного отделения составляет 10 человек, при том что фактически одновременно помывку осуществляют не более 5-6 человек. Помещение для помывки имеет площадь 25 кв. м, оборудовано 4 душевыми лейками, двумя кранами, также имеется 10 шаек. Под душевыми лейками оборудовано 4 коврика. Поручней и отдельных посадочных мест, перегородок между душевыми лейками нет. В ИК-42 ФИО1 передвигается самостоятельно без костылей и коляски.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.
Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Постановление Пленума № 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.
Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 осужден приговором суда к уголовному наказанию в виде лишения свободы и прибыл в ФКУ ИК-42 03.09.2020, где отбывает наказание до настоящего времени, и с 17.05.2022 распределен в отряд № 4.
В силу части 2 статьи 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.
В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Судом установлено, что в ИК-42 помывка осужденных осуществляется в банно-прачечном комбинате, в котором имеется помывочное отделение. Согласно распорядку дня помывка осуществляется два раза в неделю, помывка осужденных отряда № 4 осуществляется во вторник и пятницу.
Согласно пункту 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца). Аналогичная периодичность была предусмотрена и в ранее действующих Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Согласно техническому паспорту и представленным административными ответчиками фотографиям помещение для помывки имеет площадь 25 кв. м, оборудовано 4 душевыми лейками, двумя кранами. Под душевыми лейками имеется 4 противоскользящих коврика, кроме того имеется 10 шаек для помывки.
Согласно справке должностного лица ИК-42 пропускная способность помывочного отделения составляет 10 человек, фактически одновременно помывку осуществляют не более 5-6, что в целом согласуется с объяснениями самого ФИО1 в судебном заседании.
Административными ответчиками не оспаривалось, что поручней и отдельных посадочных мест, перегородок между душевыми лейками нет, поскольку их наличие нормативно не закреплено.
Согласно справке должностного лица МЧ-11 в ИК-42 ФИО1 передвигается самостоятельно без костылей и коляски.
Исходя из установленных по делу обстоятельств осуществления помывки осужденных в ИК-42, доводы ФИО1 о нарушении его прав не нашли своего подтверждения. Оборудование для помывки согласно справкам должностных лиц ИК-42 находится в исправном состоянии, пропускная способность позволяла осуществлять помывку ФИО1 с установленной ПВР периодичностью.
Специальное оборудование для инвалидов 3 группы нормативно не предусмотрено.
Вопреки доводам ФИО1 противоскользящие коврики были установлены под душевыми лейками, а покрытие всего помывочного помещения ковриками не предусмотрено СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (утв. Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр).
Доказательств того, что ФИО1 в результате ненадлежащих условий в помывочном отделении причинены телесные повреждения, судом не добыто, административным истцом не представлено.
Оценивая справки должностных лиц ИК-42, суд принимает эти доказательства, признавая их допустимыми. У суда не имеется оснований не доверять представленной ответчиком информации о соблюдении закона, так как на сотрудников органов УИС, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих. Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).
Принимая во внимание установленные обстоятельства, оснований для признания незаконными условий содержания в исправительном учреждении и взыскании в пользу административного истца денежной компенсации не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (банно-прачечном комбинате) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.А. Степанов
Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года.