Решение по делу № 2-4736/2023 от 23.11.2023 - о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанностей.

Дело № 2-4736/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 ноября 2023 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Белоусовой О.С., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО9., представителя ответчика ФИО10., при секретаре Романской О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований указав, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Заявление подано через Единую государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» с приложением необходимых документов. Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано по причине отказа включить в специальный стаж работу в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории, фельдшера-лаборанта лаборатории реанимационного отдела Городской клинической инфекционной больницы им.Семашко с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. С данным отказом не согласна, поскольку в оспариваемый период осуществляла работу в должности лаборанта, фельдшера – лаборанта в стационаре (в лаборатории), в лаборатории реанимационного отдела, который являлся структурным подразделением муниципального медицинского предприятия «Городская клиническая инфекционная больница им. Семашко». Подразделение клинико-диагностической лаборатории оказывало специализированную медицинскую помощь пациентам с различными инфекционными заболевания.

Определением суда к участию в деле третьим лицом привлечено ОБУЗ «Областная клиническая инфекционная больница им. Н.А.Семашко».

В судебное заседание третье лицо не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

В судебное заседании истец, её представитель ФИО11 исковые требования поддержали, пояснив, что совокупность всех представленных документов подтверждает тот факт, что истец осуществляла свою деятельность в особых условиях, она работала на ставку, получала дополнительный отпуск, оплату за тяжелые условия труда, специальное питание. Исходя из объяснений представителя работодателя, коррекция лицевого счета произведена по требованию должностных лиц пенсионного фонда, никакой конкретной проверки не проводилось. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признал, пояснив, что данные спорные периоды исключены из льготного стажа, поскольку работодатель скорректировал сведения индивидуального лицевого счета. Пенсионный фонд руководствуется сведениями ИЛС. В случае если данные периоды были бы включены в специальный стаж, у истца на дату обращения имелось достаточно стажа для назначения пенсии.

Согласно письменных пояснений третьего лица должность истца относится к профессии дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но на дату проверки, в учреждении отсутствовали документы, подтверждающие непосредственное обслуживание ФИО1 инфекционных больных не менее 80% рабочего времени за период с 1992 по 1998 г. имеются исправления в должностной инструкции лаборанта без номера и даты.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются в соответствии с законом, определяющим основания и условия назначения пенсий, механизм исчисления их размеров, порядок подсчёта стажа и среднемесячного заработка, требуемых для назначения пенсий.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страхования пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, согласно которого право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает у медицинских работников поименованных в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (22600000-1754б).

По пп. «а» (22600000а) раздела XXIV Списка № 2 такое право установлено за работниками (младшим и средним медицинским персоналом), занятым непосредственно обслуживанием больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлением о назначении досрочной пенсии в Управление ПФ РФ.

Решением УПФ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, при этом, не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 6 месяцев 17 дней работы в ЗАО «Компания Восток» на должности фармацевта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 месяцев работы в ООО «Востокмед» в должности фармацевта по тем основаниям, что индивидуальные сведения работодателем не были представлены в Пенсионный фонд, страховые взносы работодатель не оплачивал.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Исходя из вступившего в законную силу решения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта, фельдшера-лаборанта в стационаре (в лаборатории), в лаборатории реанимационного отдела муниципального медицинского предприятия «Городская клиническая инфекционная больница им.Семашко», как льготный период работы по списку, ответчик включил в стаж, как льготный с учетом п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, сведения в индивидуальном лицевом счете были отражены, справка, уточняющая характер работы подтверждала льготный стаж истца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ФИО1 отказано по основанию отсутствия необходимого специального стажа по Списку № 2.

Данное решение не может быть признано законным, поскольку у ответчика отсутствовали правовые основания для исключения указанного периода и корректировке сведений индивидуального лицевого счета за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта клинико-диагностической лаборатории, фельдшера-лаборанта лаборатории реанимационного отдела Городской клинической инфекционной больница им.Семашко.

В соответствии с положениями статей 8, 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете» сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов.

В силу ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.06.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования -ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27 – ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, что следует из пункта 4 Правил № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002.

Под полным рабочим днем, согласно пункту 5 Разъяснений № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29), понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 1, не менее 80% рабочего времени.

Согласно записям в трудовой книжке и справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 работала в ОБУЗ «Областная клиническая инфекционная больница» им.Н.А.Семашко в должности лаборанта в клинико-диагностической лаборатории в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера-лаборанта в лабораторию, уволена ДД.ММ.ГГГГ, в указанных должностях была занята на непосредственном обслуживании инфекционных больных в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

Из содержания данной справки, страховые взносы работодателем начислялись и уплачивались полностью с учетом представленных сведений.

Аналогичная по содержанию справка предоставлена ФИО1 ОБУЗ «Областная клиническая инфекционная больница» им.Семашко – ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были представлены с указанием особых условий труда по Списку № 2 работу по непосредственному обслуживанию больных туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечнем профессий и должностей работников, имеющих право на бесплатно получение молока от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обеспечивалась дополнительным питанием (молоком) в связи с осуществлением работы в условиях тяжелого труда и в спорный период осуществляла должностные обязанности фельдшера-лаборанта, из штатного расписания следует, что принята на полную ставку.

Из материалов дела усматривается, что в течение спорного периода, в рабочие дни, что согласуется с положениями ст. 222 ТК РФ, истец получала 0,5 литров молока за работу во вредных условиях труда, в соответствии со штатным расписанием рабочая неделя составляла в условиях вредности 36 часов, предоставлялись дополнительные дни к отпуску.

Работая в должности лаборанта, фельдшера-лаборанта в стационаре (лаборатории), в лаборатории реанимационного отдела муниципального медицинского предприятия «Городская клиническая инфекционная больница им.Семашко», истец занималась, исходя из её должностных обязанностей непосредственным обслуживанием инфекционных больных стационара и отдела реанимации, выполняла полный рабочий день свои должностные обязанности, в которые входит, в том числе, забор капиллярной крови по указанию дежурного врача и зав. Лабораторией непосредственно у больных стационара инфекционного отделения, реанимации инфекционного отдела, проводила лабораторные исследования биологического материала, как забранного самостоятельно, так и принятого в лаборатории для исследования в соответствии с должностной инструкцией.

Непосредственный контакт с кровью, как потенциально заразным материалом, через контакт с которой передаются парентеральные вирусные гепатиты, и другие инфекционные заболевания, в профильном учреждении, расценивается как непосредственный контакт с инфицированным материалом и больным. После проведения лабораторных исследований биологического материала инфекционных больных, соблюдая правила дезинфекции и утилизации отработанного материала, истец проводила санитарную обработку приборов и рабочих поверхностей дезинфицирующими средствами в соответствии с нормами СанПиН.

Письмом Министерства здравоохранения от 25.03.1993 № 05-5/119-5 «о порядке применения Списка № 2» определено толкование термина «непосредственное обслуживание больных» как работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента и данным письмом определен примерный перечень куда входит, в том числе, производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования.

Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работникам которых необходимо устанавливать льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, осуществляющей аттестацию рабочих мест и доведения работников ее результатов.

Согласно материалов дела, работодателем «Городская клиническая инфекционная больница» им.Семашко» установлены и определены условия труда лаборанта, фельдшера-лаборанта инфекционного отделения, отдела реанимации, как работа в особых условиях и сведения в индивидуальном лицевом счете истца подтверждались в течение всего трудового периода у данного работодателя в графе «особые условия труда» проставлена ЗП12Б/226000А, т.е. вид работ – работники, непосредственно обслуживающих больных, что подтверждалось выписками индивидуального лицевого счета как от ДД.ММ.ГГГГ, так и от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение всего периода работодателем производились и соответствующие отчисления.

Перечень льготных профессий передавался страхователем в Пенсионный фонд РФ, предоставлялись и индивидуальные сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица, отражалось в выписке индивидуального лицевого счета и было подтверждено работодателем справками, уточняющими особый характер работ от ДД.ММ.ГГГГ, т.н. спустя 15 лет с даты прекращения трудовых отношений, и ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 25 лет с даты прекращения трудовых отношений.

При указанных обстоятельствах, суд не принимает во внимание справку работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период спустя 25 лет, когда часть документов утрачено, только по той причине, что в должностной инструкции имеются исправления от руки, при том, что на протяжении всей работы в должности, протекавшей в профильном учреждении «инфекционная больница», истец осуществлял должностные обязанности лаборанта клинико-диагностической лаборатории, т.е. осуществляла непосредственный контакт с инфекционными больными, при том, что особые условия подтверждал в течение всего периода работодатель. При этом, из содержания должностной инстанции следует, что каких-либо исправлений в должностной инструкции не имелось, а имеется изготовление наименование должности «Фельдшер» от руки, что нельзя отнести к исправлениям, с учетом того, что записи в трудовой книжке данную должность подтверждают, как и в перечень профессий от января 1998 г., ФИО7 внесена как фельдшер-лаборант.

Сведения индивидуального персонифицированного учета как информация о стаже и заработке сотрудника, прямо влияют на начисление будущей пенсии, исключение спорного периода из страхового стажа, без объективных причин, ведет к прямому нарушению прав истца, при том, что отсутствуют объективными обстоятельства, которые бы позволили ответчику по истечение 25 лет скорректировать сведения индивидуального лицевого счета истца. Формальный подход и ненадлежащее исследование всей совокупности документов и обстоятельств, привели к ущемлению пенсионных прав ФИО1

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ подтверждалось справкой, уточняющей специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, справкой о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, №.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что работая в указанных выше должностях ФИО1 была занята на непосредственном обслуживании инфекционных больных в течении полного рабочего дня, полной рабочей недели на одну ставку, другой работы не выполняла. Справка была выдана на основании следующих документов: лицевые счета, приказы, карточки ф. Т-2, тарификационные списки, должностная инструкция, штатное расписание на 1992-1998 годы, страховые взносы начислялись и оплачивались.

В индивидуальном лицевом счете персонифицированного учета, с даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ сведения о работе были отражены полностью за весь период, в графе «особые условия труда» (код льготы профессии) отражено № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представленная ОБУЗ «Областная клиническая инфекционная больница» им. Н.А.Семашко справка полностью подтверждала данные, отраженные в индивидуальном лицевом счете, что по мнению суда соответствует действительности и оснований для коррекции данных сведений по требованию Пенсионного фонда в 2023 г. не имелось.

В материалы дела представлены документы и сведения, достаточные для того, чтобы прийти к выводу о выработке не менее 80% рабочего времени для целей включения спорного периода в страховой стаж.

Доводы ответчика о том, что работодателем после проверки в 2023 г. скорректированы сведения в лицевом счете, основанием к отказу в удовлетворении требований о включении данного периода в специальный стаж, не являются, поскольку такая корректировка была сделана формально, по поручению должностных лиц пенсионного фонда, после проведенной проверки, что при доказанности работы в тяжелых условиях, не должно препятствовать в реализации права истца получать своевременно и в полном объеме страховую пенсию.

При этом, суд учитывает, что во всех выданных справках от 2013 г., февраля 2023 г., работодатель указывает на то, что страховые взносы отчислялись своевременно, т.е. с учетом соответствующего кода льготы.

Учитывая, что право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступило с ДД.ММ.ГГГГ, (достижения возраста 50 лет и достаточности страхового стажа), соответственно, требования истца и в части возложения обязанности по назначению страховой пенсии по старости с даты достижения соответствующего возраста, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, требования истца как о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, так и возложении обязанности восстановления данных индивидуального лицевого счета с включением периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обязанность восстановить данные индивидуального лицевого счета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№) включив периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта клинико-диагностической лаборатории, фельдшера-лаборанта лаборатории реанимационного отдела Городской клинической инфекционной больницы им.Семашко в специальный стаж (стаж за работу в особых условиях труда по п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работу в особых условиях труда.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обязанность назначить досрочно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№) страховую пенсию с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд города Хабаровска в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 30.11.2023 г.

Судья О.С.Белоусова