Решение по делу № 2А-22/2023 от 21.04.2023 - о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2023 года

Дело №2а-22/2023

29I{0007-01 -2022-000555 -53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Волощенко Е.Н.,

при секретаре Фафуриной Н.И.,

с участием административного истца Михальчука С.А.,

заинтересованного лица - представителя прокуратуры Архангельской области Шурундиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению С.А. к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу,Управлению Федерального казначейства по Вологодской области, УправлениюФедерального казначейства по Кировской области, Судебному Департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, УФСИН России по Архангельской области, Министерству внутреннихдел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел поАрхангельской области и ОМВД России по Коношскому району о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, В. обоснование указал, что в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ИВС ОМВД России по Коношскому району, после этого в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, в которых грубо нарушались условия его содержания под стражей. В указанных учреждениях он был в условиях круглосуточного видеонаблюдения, в том числе лицами женского пола. В ИВС по Коношскому району не предусмотрена «диета» в связи с заболеванием, для больных, пожилых и инвалидов нет помещений, в которых был установлен унитаз с поручнями, также как и нет унитазов, просто установлены панели для общественных туалетов, сверху панели установлена видеокамера, которая направлена на унитаз, не хватало пространства в камерах,площадь не более 25 м., содержалось по 6-8 человек, а где площадь 40-50 м. по 16- 18 человек, не хватало мест за столом, лавках, содержался с курящими лицами, вентиляция не работала, зимой в камерах холодно, не хватает. батарей, чтобы сушить белье, зимней обувью и одеждой не обеспечили; плохо работает библиотека, постельное бельё, матрац, подушка, одеяло не были выданы. В СИЗО-1 очень часто работает радио, телевизора, холодильника в СИЗО-1 и СИЗО-2 не имеется, подселяли больных осужденных, от этого он заболел «Ковидом», не оказывалась медицинская помощь.В камерных помещениях плохое освещение, в связи с чем ухудшилось зрение, не было горячей воды, отсутствуют стекла в оконных рамах, из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не могли направить на следственные действия. При конвоировании в вагонах только два раза водят в туалет и два раза дают кипяток, в день отправки не кормят, его с другими осужденными, в том числе пожилыми людьми, конвоировали через мост, при передвижении использовался трос. В автомашинах везли неаккуратно, отсутствуют поручни, места недостаточно. Перевозки были опасными. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в судебных заседаниях в Коношском районном суде, содержался в металлической клетке, с ДД.ММ.ГГГГ была установлена стеклянная клетка, он не в полной мере мог пользоваться помощью адвоката. Все эти действия вызвали страдание, чувство страха, переживания. Просит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации денежную компенсацию за нарушение условий содержания под стражей и допущенных нарушений в период ограничительных мер в связи с распространением инфекции коронавируса «COVID-19», что привело к потере здоровья, зрения, а также не реагирования на заявления осужденных и не предотвращения данных нарушений в сумме 550 000 рублей, взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний в качестве денежной компенсации за круглосуточное видеонаблюдение в сумме 180 000 рублей, взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний в качестве денежной компенсации за нарушение условий перевозок лиц содержащихся под стражей плановым караулом (конвоем) в сумме 260 000 рублей, взыскать с Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации в качестве денежной компенсации за его содержание в судебных заседаниях в Коношском районном суде в металлической клетке до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 77 000 рублей, взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в качестве денежной компенсации за нарушение условий перевозок лиц содержащихся под стражей плановым конвоем УМВД России по Архангельской области и за нарушения содержания в ИВС ОМВД России по Коношскому району в сумме 154 000 рублей.

Определением Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ выделены в отдельное производство требования С.А. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях и передано для дальнейшего рассмотрения в Вологодский городской суд Вологодской области, выделены в отдельное производство требования С.А. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях и передано для дальнейшего рассмотрения в Нововятский районный суд г.Кирова.

В ходе рассмотрения дела протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОМВД России по Коношскому району, от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Архангельской области

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Судебного департамента по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России по Кировской области, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Архангельской области.

В судебном заседании административный истец С.А. посредством видео-конференц-связи административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что имелись нарушения при его перевозке, машины новые, но не оборудованы для перевозки, отсутствует поручень, место для перевозки не оборудовано, в ИВС не оборудованы туалеты для пожилых и инвалидов; ведется видеонаблюдение, для него не организовано диетическое питание, письменно он не обращался, что ему положено диетическое питание, в ИВС должны были знать, потому что в личном деле имелась медицинская документация, в которой было сказано, что он нуждается в диетическом питании. Устно он обращался к начальнику ИВС, но ему отвечали, что диетическое питание

не предусмотрено. К суду претензий не имеет, поскольку была установлена защитная кабина со стеклом.

В судебном заседании представитель УМВД России по Архангельской области, ОМВД России по Коношскому району по доверенностям Леонов А.А. возражал против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Из письменных возражений на иск следует, что С.А. находился в ИВС ОМВД России по Коношскому району в следующие периоды: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (камера №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (камера №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (камера №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (камера №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (камера №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (камера №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (камера №). Факт обеспечения питанием подтверждается соответствующими ведомостями, содержащимися в ИВС ОМВД России по Коношскому району. Во время нахождения в ИВС ОМВД России по Коношскому району административный истец требований по поводу диетического питания не предъявлял. С. учетом расположения туалета за перегородкой высотой 1 м от пола санитарного узла, нарушений прав административного истца при пользовании санузлом во время нахождения в ИВС ОМВД России по Коношскому району не допущено. С целью контроля за условиями и порядком содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также лиц, подвергнутых административному аресту, ИВС оборудован 2 системами видеонаблюдения за режимной и прилегающей территорией ИВС с выводом изображения на монитор в дежурной части ОМВД и в помещение дежурного ИВС. Всего установлено 29 видеокамер: 19 из них располагаются внутри здания, 3 - в 5 прогулочных дворах и 7 - на прилегающей территории ИВС. Система видеонаблюдения находится в исправном состоянии. Вопреки позиции истца, угол обзора видеокамеры исключает обзор унитазной панели. С.А. содержался в ИВС ОМВД России по Коношскому району 7 раз, этапировался спецавтомобилем серии №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, с ж/д. <адрес> и обратно, протяженность маршрута составляет 3 км, один раз ДД.ММ.ГГГГ внеплановым конвоем был этапирован на автомашине «АЗ» в СИЗО № <адрес>, расстояние маршрута конвоирования. составляет 250 километров. Для выполнения задач по конвоированию подозреваемых и обвиняемых за конвойным подразделением ИВ С ОМВД закреплены три спецавтомобиля серии «АЗ». Автомобили оборудованы отоплением, вентиляцией, освещением, УКВ радиостанциями, проблесковыми маяками, СГУ, огнетушителями, медицинскими аптечками и противооткатными устройствами в соответствии с требованиями приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых». Автомобили поступают целевым назначением, оснащение их осуществляется на специализированных заводах-изготовителях. Автомобили соответствуют ГОСТ Р50574-2, Правилам стандартизации ПР 78.01.0024-2016 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений» и СТО 0612019 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Правилами стандартизации ПР 78.01.0024-2016 на используемых спецавтомобилях в камерах для содержания подозреваемых и обвиняемых не предусмотрены ремни безопасности, поручни и окна. Перевозка административного истца на специальном транспорте, конструкция которого не предусматривает оснащение ремнями безопасности требованиям пунктов 1.3, 2.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, не противоречит, его права на безопасность не нарушает. Ежедневно прокурором, заместителем прокурора, помощниками прокурора Коношского района осуществляется надзор за условиями содержания подозреваемых и обвиняемых и законностью их содержания в ИВС. В текущем году проведено 242 проверки. Нарушений законности не выявлено. Во время нахождения в ИВС ОМВД России по Коношскому району административный истец каких-либо заявлений, жалоб не писал, каких-либо требований по поводу диетического питания не предъявлял. Указали, что истцом пропущен срок обращения с иском в суд.

Административный ответчик - представитель Управления федерального казначейства по Кировской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении иска отказать. Из отзыва следует, что УФК по Кировской области является ненадлежащим ответчиком, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и причинения морального вреда, считают, что истцом пропущен 3-х месячный срок для обращения в суд.

Административный ответчик - представитель Управления Федерального казначейства по Вологодской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, просили рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении иска отказать. Из отзыва следует, что УФК по Вологодской области является ненадлежащим ответчиком.,

Административный ответчик - представитель Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении иска отказать. Из отзыва следует, что УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу является ненадлежащим ответчиком, административным истцом не представлены доказательства наличия совокупности условий, необходимых для удовлетворения требований.

Административный ответчик - представитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, просили в удовлетворении иска отказать. Из отзыва следует, что указанные административным истцом неудобства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который не избежен при лишении свободы, просят в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело без участия их представителя.

Административные ответчики - представители Федеральной службы исполнения наказаний и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимали.

Административный ответчик - представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал.

Заинтересованное лицо - представитель Прокуратуры Архангельской области Шурундина Е.М. в судебном заседании пояснила, что отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований С.А.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Судебного департамента по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, просилв удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело без участия их представителя. Из отзыва следует, что С.А. не представлены доказательства о причинении ему физических и нравственных страданий, нарушений прав истца действиями (бездействиями) не установлено.

Заинтересованные лица - представители ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участи я не принимали.

Заслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно ^предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей, статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно чЛ ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - ФЗ от 15.07.1995 №103-Ф3).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 ФЗ от

15.07.1995 №ЮЗ-ФЗ).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 ФЗ от

15.07.1995 №103-Ф3).

Возможность перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, закреплена в части 1 статьи 13 ФЗ от 15.07.1995 №103-Ф3.

На основании ст.15 ФЗ от 15.07.1995 №103-Ф3 в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст.16 ФЗ от 15.07.1995 №103-Ф3 в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно п.9 ст.17 ФЗ от 15.07.1995 №103-Ф3 подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медикосанитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В соответствии со статьей 23 ФЗ от 15.07.1995 №103-Ф3 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания - под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 названного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что С.А. ДД.ММ.ГГГГ осужден Коношским районным судом Архангельской области по ст.286 ч.2 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в зале суда.

Справкой начальника ОМВД России по Коношскому району подтверждается, что С.А. находился в ИВС ОМВД России по Коношскому району в следующие периоды: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (камера №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (камера №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (камера №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (камера №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (камера №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (камера №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (камера №).

В материалы дела представлены акты комиссионного осмотра ИВ С ОМВД по Коношскому району от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт здания ИВС, согласно которым ИВС ОМВД России по Коношскому району располагается на первом, втором этаже 3-этажного кирпичного здания ОМВД, расположенного по адресу: <адрес> Год постройки ДД.ММ.ГГГГ Общая площадь ИВС составляет 904,7 кв.м. Общая площадь камер составляет 209,5 кв.м. Количество камер 11. Лимит мест с учетом 4 кв.м, на 1 содержащегося составляет 31 человек. Также имеется: один следственный кабинет, одна комната для свиданий, один медицинский кабинет, три прогулочных двора, одна дезинфекционная камера (находится в рабочем состоянии, эксплуатируется), санпропускник, комната для подогрева пищи, служебных кабинетов. Отопление центральное (котельная ООО «Коношские теплосети»). ИВС ОМВД России по Коношскому району оборудован пожарной и охранно-тревожной сигнализациями, имеется 2 системы видеоконтроля за режимной и прилегающей территорией, подключено 29 видеокамер, из них внутри здания 19, в прогулочных дворах и прилегающей территории 10.

В акте представлены общие сведения о всех камерах, имеющихся в ИВС (11 камер). Минимальная площадь камер составляет 13,2 кв.м., максимальная - 25 кв.м. Для каждой камеры указан лимит наполнения (количество спальных мест), при исчислении площади камеры на 1 содержащегося судом установлено, что в каждой камере на 1 содержащегося приходится более 4 кв.м. В акте зафиксировано, что камеры ИВС по своему оснащению идентичны и имеют, в том числе санитарный узел, расположенный в углу камеры, отделенный приватной перегородкой, в исправном состоянии.

Суду также предоставлены фотографии камер ИВС ОМВД России по Коношскому району. На фотографиях, возможно, наблюдать, что в камерах ИВС действительно имеются санитарный узел, расположенный В углу камеры. Санитарный узел оснащен открывающейся деревянной дверью, что позволяет соблюдать условия приватности.

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950, предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Согласно пункту 17.16 Свода правил - СП 12-95, введенных в действие протоколом МВД России №1-95 от 12 февраля 1995 года, которым должен соответствовать ИВС ввиду его постройки в 2018 году, унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабина должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что санитарный узел камер ИВС ОМВД России по Коношскому району оборудован в соответствии с приказом МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утвержденйи Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемые органов внутренних дел» и Свода правил - СП 12-95.

Ссылка С.А. на необеспечение приватности в туалетных комнатах судом отклоняется, поскольку обеспечение приватности соблюдается путем организации индивидуальных кабинок, установление которых подтверждается представленными по запросу суда фотографиями камер ИВС ОМВД России по Коношскому району.

Оценивая доводы С.А. о нарушении его прав в части установления видеонаблюдения в камерах, суд учитывает следующее.

Статьей 34 камер ИВС ОМВД России по Коношскому району предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.

Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3 статьи 83 УИК Российской Федерации).

Приказом Минюста России от 04 сентября 2006 года №279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее - Наставления).

Разделом 4 Наставления регламентируется оборудование инженернотехническими средствами охраны и надзора постоянных объектов исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных и лечебнопрофилактических учреждений, в том числе оборудование инженернотехническими средствами надзора жилой зоны указанных объектов (пункт 30).

Подпункт 4 пункта 30 Наставления содержит указание на то, что жилые и коммунально-бытовые объекты оборудуются видеокамерами.

Согласно Наставлению совокупность технических средств, объединенных коммуникационной сетью по функциональному признаку, представляет собой систему (комплекс), предназначенную для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного режима содержания и для получения необходимой информации о поведении осужденных и лиц, содержащихся под стражей, к которым в том числе относятся: системы (подсистемы) охранного телевидения, с помощью которых обеспечивается доказательная база о нарушениях осужденными и лицами, содержащимися под стражей, установленного порядка отбывания наказания, содержания под стражей, совершении преступлений для применения к ним мер воздействия, в том числе в судебном порядке.

Законодателем установлены требования к местам возможного размещения видеокамер в постоянных объектах исправительных колоний. Количество видеокамер и процент охвата (обзора) площади помещений видеонаблюдением в Наставлениях не содержится. Само по себе использование следственными изоляторами и исправительными учреждениями технических средств контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей.

Учитывая, что использование следственными изоляторами технических средств контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность и режим содержания подозреваемых, обвиняемых и персонала соответствующего учреждения, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, ведение видеонаблюдения не может расцениваться как действие, нарушающее право административного истца С.А. на частную жизнь, либо унижающее его человеческое достоинство, напротив, направлено на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу, как для административного истца, так и иных лиц, недопущение нарушение прав сотрудниками учреждения.

Согласно справочной информации камерные помещения, в том числе, в которых содержался истец, оснащены видеонаблюдением, вместе с тем угол обзора, видеокамеры не охватывает зону, в которой находится санитарный узел камерного помещения, в санитарном узле отсутствует.

Доводы административного истца о недостаточной приватности при осуществлении видеонаблюдения в камерах ИВС ОМВД России по Коношскому району объективными доказательствами не подтверждены, при этом суд учитывает, в том числе, что в камерах ИВС ОМВД России по Коношскому району, в которых содержался С.А., санузел отгорожен перегородкой, в связи с чем приватность отправления естественных надобностей видеонаблюдением не нарушалась.

Кроме того, суд находит несостоятельным довод административного истца о том, что в ИВС ОМВД России по Коношскому району отсутствует туалет для инвалидов и пожилых людей, в которых установлен унитаз с поручнями, поскольку в судебном заседании установлено, что санитарный узел камер ИВС ОМВД России по Коношскому району оборудован в соответствии с приказом МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» и Свода правил - СП 12-95.

В соответствии со статьей 22 ФЗ от 15.07.1995 №103-Ф3 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 42 и 152 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам; в случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

"Минимальные нормы питания для подозреваемых и обвиняемых В" совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной? службы исполнения наказаний, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №205.

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержден приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года №696.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», принятым в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №205, установлен рацион питания для больных (в том числе, больных сахарным диабетом), осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время согласно приложению №.

Согласно справке начальника филиала «Медицинская часть №3» ФКУЗ МСЧ- 43 ФСИН России от 21.02.2023 с 31 августа 2021 года осужденный С.А. поставлен на диетическое питание по приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года №189 (приложение №5 п. 2 п.п. «в»).

Согласно ведомостям на выдачу продуктов питания лицам, содержащимся в ИВС ОМВД России по Коношскому району за апрель, май, июль 2021 года, март, апрель, август, сентябрь 2022 года, истец С.А. обеспечивался трехразовым горячим питанием в соответствии с нормой для лиц, согласно его процессуального статуса, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205 «Норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц подвергнутых административному аресту на мирное время».

Суд учитывает отсутствие жалоб административного истца на факт не предоставления диетического питания в период нахождения в ИВС ОМВД России по Коношскому району, отсутствие заявлений о предоставлении диетического питания. При этом Европейский Суд по правам человека, в том числе в вышеприведенных постановлениях, неоднократно указывал на то, что заявление лица о том, что оно подверглось обращению, нарушающему статью 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должно соответствовать требованиям доказуемого утверждения.

Установлено, что период нахождения С.А. в ИВС ОМВД России по Коношскому району прокуратурой Коношского района регулярно проводились проверки законности доставления и содержания в ИВ С ОМВД России по Коношскому району, по результатам которых составлялись акты проверок.

На запрос суда прокуратурой Коношского района представлены вышеназванные акты проверок, из которых следует, что в ходе проверок нарушений закона о содержании в ИВС ОМВД России по Коношскому району не выявлено, в ИВС соблюдаются санитарно-технические нормы, нормы обеспечения питанием, постельными и иными принадлежностями. Жалобы на условия содержания, в частности отсутствия диетического питания, в период содержания в ИВС ОМВД России по Коношскому району от С.А. не поступали, акты надзорного реагирования не вносились.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что указанные нарушения условий содержания С.А. в части отсутствия диетического питания, в непродолжительный период его пребывания в ИВС ОМВД России по Коношскому району, не могут быть признаны существенными, так как не повлекли неблагоприятные для истца последствия, что подтверждает отсутствие жалоб в надзорные и контролирующие органы, то есть не причинили ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Рассматривая требования административного истца о нарушении условий конвоирования, суд учитывает следующее.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 №248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые приказом от 24.05.2006 №199дсп/369дсп утвердили Инструкцию по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию (далее - Инструкция).

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях.

В соответствии с п.5 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, утверждённого приказом МВД России от 24 июля 2017 года №517, УМВД России по Архангельской области, осуществляет свою деятельность и (или) через подчинённые территориальные" органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности УМВД России по Архангельской области.

В соответствии с положением УМВД России по Архангельской области не осуществляет конвоирование обвиняемых и подозреваемых в суд содержащихся в следственных изоляторах.

Пункт 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» возлагает на полицию обязанность содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Из представленной ОМВД России по Коношскому району справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный истец был водворен в ИВС ОМВД России по Коношскому району ДД.ММ.ГГГГ, откуда ДД.ММ.ГГГГ этапирован железнодорожным транспортом УФСИН России в СИЗО №2 г.Вологда. ДД.ММ.ГГГГ этапирован из СИЗО №2 г.Вологда в ИВС ОМВД России по Коношскому району спецавтомобилем №. ДД.ММ.ГГГГ этапирован железнодорожным транспортом УФСИН России из ИВС ОМВД России по Коношскому району в СИЗО №2 г.Вологда. ДД.ММ.ГГГГ этапирован железнодорожным транспортом УФСИН России из СИЗО №2 г.Вологда в ИВС ОМВД России по Коношскому району. ДД.ММ.ГГГГ этапирован железнодорожным транспортом УФСИН России из ИВС ОМВД России по Коношскому району в СИЗО №2 г.Вологда. ДД.ММ.ГГГГ этапирован железнодорожным транспортом УФСИН России из СИЗО №2 г.Вологда в ИВС ОМВД России по Коношскому району. ДД.ММ.ГГГГ этапирован железнодорожным транспортом УФСИН России из ИВС ОМВД России по Коношскому району в СИЗО №2 г.Вологда. ДД.ММ.ГГГГ этапирован железнодорожным транспортом УФСИН России из СИЗО №2 г.Вологда в ИВС ОМВД России по Коношскому району. ДД.ММ.ГГГГ этапирован из ИВС ОМВД России по Коношскому району в СИЗО №2 г.Вологда спецавтомобилем серии «АЗ» ГАЗ 3302 г/н №. ДД.ММ.ГГГГ этапирован железнодорожным транспортом УФСИН России из СИЗО №2 г.Вологда в ИВС ОМВД России по Коношскому району. ДД.ММ.ГГГГ этапирован железнодорожным транспортом УФСИН России из ИВС ОМВД России по Коношскому району в СИЗО №2 г.Вологда. ДД.ММ.ГГГГ этапирован железнодорожным транспортом УФСИН России из СИЗО №2 г. Вологда в ИВС ОМВД России по Коношскому району. ДД.ММ.ГГГГ этапирован железнодорожным транспортом УФСИН России из ИВС ОМВД России по Коношскому району в СИЗО №2 г. Вологда.

В соответствии с пунктом 73 Наставлений к транспортным средствам, используемым учреждениями УИС для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании, и подлежащим оборудованию ИТСОН, относятся, в том числе специальные автомобили для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей (далее - спецавтомобили); специальные железнодорожные вагоны (далее - спецвагоны).

В спецкузове, грузовом отсеке автофургона, салоне автобуса и легкового автомобиля оборудуются: помещение караула, камеры для осужденных и лиц, содержащихся под стражей (может оборудоваться туалетной кабиной в спецавтомобилях вместимостью более 7 осужденных и лиц, содержащихся под стражей).

Спецавтомобиль на базе грузового автомобиля (шасси) и автобуса предназначен для перевозки только сидящих людей.

Сиденья (лавки) для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее 20,0 мм х 20,0 мм х 1,5 мм, выполнены из фанеры толщиной не менее 10 мм.

Освещение в спецавтомобиле осуществляется при помощи плафонов, защищенных решетками или колпаками с отверстиями. Вентиляция салона должна осуществляться через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения караула, вентиляционные лючки в камерах.

В обоснование доводов о соответствии спецавтомобилей установленным требованиям в материалы дела представлено руководство по эксплуатации <данные изъяты>

Кроме того, в материалы дела представлены акты комиссионного обследования спецавтомобиля серии №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, диагностическая карта, копии постовых ведомостей судебного конвоя, копии путевого журнала, фотографии.

Установлено, что конвоирование С.А. осуществлялось на предназначенных для этих целей специальных автомобилях на базе автомобилей ГАЗ-3302 (Газель) в соответствии с порядком, предусмотренным главой IV раздела 6 «Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 года №140дсп.

Оснащение специальных автомобилей соответствует требованиям ГОСТ Р50574-02 и правилам стандартизации ПР78.01.0024-2016 «Автомобили оперативнослужебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальные технические требования».

В соответствии с руководством по эксплуатации спецавтомобилей в камерах содержания подозреваемых и обвиняемых установлены потолочные светильники на панели крыши кузова-фургона, предназначенные для освещения помещений кузова- фургона. Потолочные светильники в камерах защищены металлическими решетками. Освещение в камерах спецавтомобиля находится во включенном состоянии, пока там находятся подозреваемые и обвиняемые.

Система вентиляции: естественная - через открытые окно и

аварийновентиляционный люк (конвоя), вентиляционный клапан в одиночной камере; искусственная - приточный вентилятор в помещении конвоя и по одному вытяжному вентилятору в общих камерах. Система отопления предназначена для поддержания оптимальной температуры во всём кузове-фургоне, состоит из отопителя, расположенного на полу около передней панели кузова-фургона в помещении для конвоя.

Все специальные автомобили поступают целевым назначением, оснащение их осуществляется на специализированных заводах изготовителях. Используемые спецавтомобили полностью соответствуют требованиям ГОСТ Р50574-02 и правилам стандартизации ПР78.01.0024-2016, СТО 061-2019 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Технические требования».

Сиденья и спинки в камерах для содержания подозреваемых и обвиняемых выполнены из доски деревьев хвойных пород, закреплены на стационарный металлический каркас.

Правилами стандартизации ПР78.01.0024-2016 на используемых спецавтомобилях в камерах для содержания подозреваемых и обвиняемых не предусмотрены ремни безопасности, поручни и окна.

Поручни и ремни безопасности в камерах спецавтомобиЛя не предусмотрены Правилами стандартизации в связи с исключением случаев причинения лицами подозреваемыми (обвиняемыми) в совершении преступлений вреда своему здоровью и здоровью окружающих, использовании подручных предметов для отпирания замков, осуществлении (приготовлении) к побегу.

Отсутствие в спецавтомобиле ремней безопасности не противоречит требованиям Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090, которыми предусмотрена обязанность быть пристегнутым только в таком транспортном средстве, конструкцией которого предусмотрены соответствующие ремни безопасности.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, что все спецавтомобили, на которых конвоировался С.А., соответствуют установленным требованиям. Сведения о том, что спецавтомобили ОМВД России по Коношскому району не соответствовали предъявленным требованиям, находились в технически неисправном состоянии, отсутствуют.

Жалоб на состояние здоровья, а также заявлений и претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования в специальном транспорте в спорные периоды административный истец не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался, что подтверждается справкой начальника ИВС ОМВД России по Коношскому району от 01.02.2023.

Административным истцом не представлено доказательств того, что претерпеваемые им неудобства при конвоировании в спецавтомобиле превысили уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец дважды был конвоирован на спецавтомобилях ОМВД России по Коношскому району в СИЗО-2 г.Вологда и данное конвоирование осуществлялось надлежащим образом, в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов.

Согласно статье 28 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает: прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения; предоставление на территории места содержания под стражей оборудованных помещений для проведения следственных действий, амбулаторных судебно-психиатрических и других экспертиз. Освобождение подозреваемых и обвиняемых от участия в следственных действиях и судебных заседаниях осуществляется на основаниях, предусмотренных Уголовнопроцессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 32 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при перемещении подозреваемых обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей должны соблюдаться основные требования обеспечения изоляции.

Изоляция достигается посредством охраны подозреваемых и обвиняемых в специальных местах и помещениях, осуществления постоянного надзора за ними, установления строгих правил поведения на период заключения под стражу, ограничения отношений между подозреваемыми и обвиняемыми, особенно с гражданами вне мест содержания под стражей.

Основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест содержания под стражей. В служебных зданиях всех судов и в местах проведения их постоянных выездных заседаний оборудуются камеры для содержания лиц, заключенных под стражу, в зале заседания суда, в помещениях для размещения личного состава караула.

Порядок и принципы организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, основы управления подразделениями и нарядами, выполняющими указанные функции, особенности несения службы, обязанности и права нарядов, а также действия личного состава при чрезвычайных обстоятельствах определяются Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным приказом МВД РФ от 07 марта 2006 № 140дсп.

В соответствии с пунктом 307 Наставления, в зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании. Конвоиры на постах располагаются с правой и левой сторон от барьера (защитного заграждения). Доставка подозреваемых и обвиняемых в необорудованные барьерами (защитными ограждениями) залы судебных заседаний запрещена.

В соответствии с положениями Федерального закона от 8 января 1998 года №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического ионного характера, направленные на создание условий-, для полного и независимого осуществления правосудия.

Из материалов дела следует и не оспаривалось участвующими в нём лицами, что в отношении истца было возбуждено уголовное дело, во время судебных заседаний при рассмотрении уголовного дела по существу в Коношском районном суде Архангельской области С.А. находился в металлической защитной клетке, а впоследствии в светлопрозрачной кабине.

В соответствии с СП 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденными приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 № 111 /ГС /действовали в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/, для слушания уголовных дел место для размещения лиц, содержащихся под стражей, необходимо огораживать с четырех сторон, формируя таким образом защитную кабину. Примыкание кабины к стене с оконными проемами не допускается. Ограждаемая площадь должна обеспечивать размещение до 20 лиц, содержащихся под стражей (устанавливается заданием на проектирование), и принимается из расчета 1,2 м. /чел. Скамьи устанавливаются в один или два ряда. Рекомендуемое число мест на скамье - не более 6.

Защитная кабина, выполненная из металлической решетки, должна иметь дверь размером 2м. х 0,8 м., оснащенную замком сувальдного типа, запирающимся только снаружи, задвижкой с возможностью фиксации в закрытом положении с помощью навесного замка и покрытия (сетка рабица). Для изготовления решетки следует применять металлический прут диаметром не менее 14 мм. Допускается выполнять заградительную решетку высотой до потолка зала.

С 16.02.2019 введен в действие Свод правил «СП 152.13330.2018. Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования» (далее - Свод правил 2018), утвержденный приказом Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации от 15 августа 2018г. № 524/пр.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) от 22 ноября 2019 г. № 718/пр внесены Изменения №1 к Своду правил 2018 от 23.05.2020.

В соответствии с п. 7.9 Свода правил 2018 (в ред. от 22.11.2019): «Для размещения подсудимых в залах судебных заседаний для слушания уголовных дел предусматриваются защитные кабины (встроенные помещения), требования к которым изложены в приложении И, согласно которому в залах для слушания уголовных дел место для размещения лиц, содержащихся под стражей, необходимо огораживать с четырех сторон на высоту не менее 2,4 м. (от пола до потолка), формируя таким образом защитную кабину (встроенное помещение). Примыкание кабины к стене с оконными проемами не допускается. Ограждаемую площадь следует устанавливать исходя из количества мест для размещения лиц, содержащихся под стражей (по заданию на проектирование), но не менее 1,5 м2/чел. Скамьи следует устанавливать в один или два ряда. Рекомендуемое число мест на скамье - не более 6.

Для изготовления кабины «следует применять стальную каркасную модульную сборно-разборную конструкцию. Ограждение кабины, в том числе дверь, в одной из торцевых стен, следует выполнять из прочного стекла, устойчивого к огнестрельному оружию второго класса защиты (пистолет ТТ) и взлому.

Дверь необходимо оснащать замком сувальдного типа, запирающимся только снаружи и задвижкой на внешней поверхности двери с возможностью фиксации в закрытом положении с помощью навесного замка. В полотне двери следует предусматривать проем, предназначенный для снятия наручников с лиц, содержащихся под стражей после их размещения в кабине.

Кабины следует изготавливать по техническому заданию с учетом установленных нормативных требований по безопасности и защищенности.

Кабины должны оснащаться скамейками с металлическим каркасом и сиденьями из клееной древесины. Скамьи жестко крепятся к полу и каркасу кабины.

Кабины следует оснащать устройствами звукоусиления и предусматривать их автономное вентилирование».

В судебном заседании административным истцом не оспаривалось, что на период рассмотрения уголовного дела в отношении истца (2021 году) один зал судебных заседаний в Коношском районном суде был оборудован металлической клеткой, которая впоследствии была заменена на светлопрозрачную кабину, на протяжении всех судебных заседаний истец находился в рассматриваемой кабине один.

В соответствии со ст.З Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Действительно, Постановлением Европейского Суда по правам человека от 17 июля 2014 года по делу «Свинаренко и Сляднев против Российской Федерации» нахождение подсудимых на скамье, окруженной клеткой из металлических прутьев, было признано нарушающим ст. 3 вышеуказанной Конвенции.

Однако необходимо отметить, что из содержания п.119 названного Постановления Европейского Суда по правам человека следует, что использование металлических клеток не исключается и может допускаться с учетом личности заявителя, природы преступлений, в которых он обвиняется, его судимости и поведения, данных об угрозе безопасности в зале судебных заседаний или угрозе того, что заявитель скроется, присутствия публики и др.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.,

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что условия нахождения истца за защитным заграждением в зале судебного заседания в Коношском районном суде Архангельской области представляли собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости для целей применения статьи 3 Конвенции, что принимаемые меры по обеспечению безопасности в зале судебного заседания являлись чрезмерными и могли обоснованно восприниматься истцом как унижающие достоинство, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Нахождение истца за ограждением во время судебного разбирательства позволяло ему сидеть, стоять, не ограничивало попадание кислорода, света, не препятствовало участию в судебном заседании и реализации всех предусмотренных законом процессуальных прав.

Неудобства, которые истец мог претерпевать в указанный период, находясь за ограждением, неразрывно связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение уголовного преступления.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что административный истец оспаривает действия, выразившиеся в нарушении условий содержания начиная с апреля 2021 года, в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока.

При таких обстоятельствах, учитывая, что незаконных действий, выразившихся в нарушении условий содержания административного истца допущено не было, доказательств нарушения прав и законных административного С.А. не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Суд, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

С.А. в удовлетворении административных исковых требований к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федерального казначейства по Вологодской области, Управлению Федерального казначейства по Кировской области, Судебному Департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, УФСИН России по Архангельской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел по Архангельской области и ОМВД России по Коношскому району о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий - Е.Н. Волощенко