Дело № 2а- 957/2023
УИД- 44RS0003-01-2023-000970-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 сентября 2023 года
Шарьинский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Гуманец О.В.
при секретаре Воронцовой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,
УСТАНОВИЛ:
судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 в котором просит установить временное ограничение на пользование ФИО2, "_____" года рождения, уроженцем _________, специальным правом в части водительского удостоверения (водительское удостоверение № №000 от "_____").
В обоснование заявленного требования административный истец указала, что в отделении судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам в отношении должника ФИО2 на основании постановления судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности по алиментам № 44027/22/479424 от 01.11.2022 года возбуждено исполнительное производство № 27245/23/44027-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО3 задолженности по алиментам.
Как указано в иске задолженность по алиментам по состоянию на 30.10.2022 г. составляла 435 174,87 рублей. По состоянию на 01.07.2023 г. задолженность по алиментам составляет 365 174,87 рублей.
До настоящего времени должником задолженность не оплачена.
ОГИБДД ОМВД РФ по Никольскому району ФИО2 выдано водительское удостоверение № №000 от "_____".
Ссылаясь на положения п. 15.1 ст. 64 ФЗ и п. 3 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» указала, что судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 заявленное требование поддержала по вышеизложенным доводам. Дополнительно пояснила, что должник гасит задолженность сам по 10 000 рублей, последняя выплата была 8 августа 2023 года.
Административный ответчик ФИО2 с заявленным требованием не согласился. Пояснил, что работает водителем категории "С", "Е", на грузовых машинах, с прицепом. Сам находит работу. Раньше он был ИП, сейчас банкротится. С ИП не получилось. Заработок регулярный, если суд удовлетворит исковые требования - грядки копать пойдёт.
Взыскатель ФИО3 считала, что это единственный «действенный способ» для того, чтобы ей «получить деньги». Указала, что должник работает на том же предприятии, на котором он работал. Он просто уволился официально, и дальше продолжает там работать. То есть, у него есть постоянная работа с постоянной зарплатой. Не отрицала, что получает выплаты, в том числе по 10000 рублей.
Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьёй 4 вышеуказанного Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, на исполнении в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области в отношении должника ФИО2 имеется исполнительное производство № №000-ИП, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности по алиментам № 44027/22/479424 от 01.11.2022 о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка ФИО4, "_____" рождения в размере ? части заработка и (или) иного дохода.
Постановлением о расчёте задолженности по алиментам от 01.11.2022 г. судебный пристав-исполнитель определил должнику ФИО2 задолженность по алиментам на содержание ребенка ФИО4 по состоянию на 30.10.2022 г. в размере 435 174 рубля 87 копеек.
У должника ФИО2 имеется водительское удостоверение № №000 категорий А, А1, B, В1, ВЕ, С, С1, С1Е, СЕ, М, выданное 22.07.2020 года со сроком действия до 22.07.2030 года, данные обстоятельства подтверждаются представленной судебному приставу-исполнителю информацией ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский».
Согласно пункту 27 постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Материалы исполнительного производства содержат ответ ФНС России на запрос судебного пристава-исполнителя, согласно которому по состоянию на 17.11.2022 г. должник ФИО2 был официально трудоустроен в ООО транспортная компания «Мусанит».
Как следует из объяснений ФИО2 от 30.03.2023 г., данных судебному приставу-исполнителю, он неофициально трудоустроен водителем автомобиля, характер работы – разъездной за пределами Костромской области.
Таким образом, профессиональный вид деятельности ФИО2 (перевозка грузов) связан с управлением транспортным средством. От указанного вида деятельности он получает доход, являющийся основным источником средств к существованию. Указанное обстоятельство не оспаривалось ни судебным приставом-исполнителем, ни взыскателем ФИО3
Как также установлено в ходе рассмотрения дела, административным ответчиком предпринимаются фактические действия, направленные на добровольное исполнение исполнительного документа по уплате задолженности по алиментам, что подтверждается чеками по операциям ПАО Сбербанк о переводе денежных средств: 10.11.2022 г. сумма перевода 2 000 рублей; 02.02.2023 г. сумма перевода 15 000 рублей; 24 марта 2023 г. сумма перевода 15 000 рублей; 23.04.2023 г. сумма перевода 10 000 рублей; 02.06.2023 г. сумма перевода 10 000 рублей; 14.07.2023 г. сумма перевода 10 000 рублей; 08.08.2023 г. сумма перевода 10 000 рублей. На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления остаток задолженности по алиментам уменьшился до 355 174 рубля 87 копеек (365 174 рубля 87 копеек задолженность по состоянию на 01.07.2023 г. – 10 000 рублей перечисление от 08.08.2023 г.). Учитывая, что должник ФИО2 производит добровольно ежемесячные выплаты в счёт погашения задолженности по алиментам, оснований считать его злостным неплательщиком алиментов, не имеется. Его действия подтверждают намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
То, что административным ответчиком предпринимаются действия, направленные на добровольное исполнение исполнительного документа, находящегося на исполнении судебного пристава-исполнителя, ни самим судебным приставом-исполнителем, ни заинтересованным лицом в ходе рассмотрения дела также не оспаривалось.
Поскольку работа по перевозке грузов для ФИО2 является основным (единственным) источником средств к существованию и именно из этого источника дохода он ежемесячно погашает задолженность по алиментам, вследствие чего её размер уменьшился, от уплаты задолженности он не уклоняется, следовательно, ограничение специального права не соответствует требованиям пункта 1 части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Установление временного ограничения на пользование должником специальным правом приведет к нарушению конституционного права ФИО2 на труд, сделает невозможным дальнейшее исполнение им трудовых и гражданско-правовых обязанностей и погашение задолженности по алиментам.
Довод судебного пристава-исполнителя о том, что «должник работает неофициально. Если бы он работал официально, его бы не ограничивали», является ошибочным. В качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности. Доказательства наличия у должника иного источника дохода суду представлены не были.
В нарушение требований ч.1 ст. 62 КАС РФ, ни административный истец, ни взыскатель ФИО3 не представили неоспоримые и достоверные доказательства того, что установление временного ограничения на пользование должником специальным правом действительно является «действенным способом» скорейшей выплаты задолженности и сохранит для должника условия нормального существования, а также гарантирует сохранение социально-экономических прав в соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека.
При указанных обстоятельствах, оценивая доводы административного иска судебного пристава-исполнителя в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к административному ответчику ограничения в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами, поскольку установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.
Исходя из изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
судебному приставу-исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 в удовлетворении административного иска к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом – водительским удостоверением от "_____" № №000 - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение одного месяца.
Председательствующий: О.В. Гуманец