66RS0016-01-2022-000685-07

Дело № 2а-159/2023 (2а-1274/2022)

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 25.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 13.01.2023

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Бородавка И.С., с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ФИО6, а также посредством видеоконференсвязи с Левобережным районным судом г. Воронежа при участии представителя административного истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 к начальнику Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО9, ГУФССП России по Свердловской области о признании бездействия начальника Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО9, выразившегося в не рассмотрении ходатайства от 15.03.2022, не направлении постановления, либо отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, обязании рассмотреть заявление и направить Постановление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении заявленного ходатайства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО9, ГУФССП России по Свердловской области о признании бездействия начальника Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО9, выразившегося в не рассмотрении ходатайства от 15.03.2022, не направлении постановления, либо отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, обязании рассмотреть заявление и направить Постановление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении заявленного ходатайства в рамках исполнительного производства №-ИП от 08.08.2018.

В обоснование требований административный истец ФИО8 в административном иске указала, что 08.08.2018 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от 10.04.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 4 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области. Предметом исполнения является взыскание алиментов. Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП Управления ФССП России по Воронежской области ФИО2 от 01.12.2020 указанное исполнительное производство передано на исполнение в Артемовское районное отделение судебных приставов Управления ФССП России по Свердловской области, в связи с тем, что должник зарегистрирован в Свердловской области. В производстве какого судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство, не известно. Иных сведений об исполнительном производстве не известно. 15.03.2022 представителем по доверенности ФИО3 было подано ходатайство, в котором просил: привлечь ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ; произвести актуальный расчет задолженности по алиментам ФИО4; произвести исполнительный розыск ФИО4; представить сводку по исполнительному производству о произведенных исполнительных действиях за период с 01.12.2020 по настоящее время. Указанное ходатайство было подано электронно, присвоен номер №. Однако по состоянию на 03.05.2022 ответа на указанное заявление (ходатайство) получено не было, полагаем, что заявление до настоящего момента не рассмотрено, постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства своевременно направлено в адрес заявителя не было. В связи с чем, присутствует бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Артемовского РОСП ФИО9, поскольку в производстве какого судебного-пристава исполнителя находится указанный исполнительный лист не известно, в связи с чем, требования предъявлены к начальнику РОСП. Указанное бездействие лишает истца права на исполнение требований исполнительного документа, получение достоверной информации о должнике и ходе исполнительного производства, права на принудительное исполнение требований исполнительного документа. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Артемовского РОСП ФИО9, выразившееся в не рассмотрении (несвоевременном рассмотрении) ходатайства истца от 15.03.2022; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Артемовского РОСП ФИО9, выразившееся в не направлении (не своевременном направлении) постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Артемовского РОСП ФИО9 рассмотреть заявление ФИО10, поданного ее представителем ФИО3 от 15.03.2022; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Артемовского РОСП ФИО9 направить ФИО10 постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства (л.д. 3-5).

Представитель административного истца ФИО5 на исковых требованиях настаивала, указала, что на заявление от 15.03.2022 ответа не поступало, адрес, по которому был направлен ответ, был верным, однако в качестве получателя была указана ФИО11, а не ФИО3, в связи с чем ответ так и не был получен.

В судебном заседании представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Артемовского районного отдела ГУ ФССП по Свердловской области ФИО6, действуя на основании доверенности и удостоверения (диплома о высшем юридическом образовании), возражала против удовлетворения требований по изложенным в отзыве доводам.

Как следует из отзыва, 15.03.2022 в Артемовское РОСП поступило обращение, поданное в порядке ФЗ-59 № 11934097 через Единый портал государственных услуг от заявителя ФИО3 - представителя по доверенности ФИО8 Срок исполнения рассмотрения - 14.04.2022. 30.03.2022 дан ответ на обращение. Ответ был направлен, через ПК АИС ФССП, системой электронного документооборота на электронную почту - <адрес> представителю ФИО3 Также ответ был направлен взыскателю - ФИО8, по адресу: <адрес> (ШПИ <данные изъяты>). 17.05.2022 в Артемовское РОСП ГУФССП России поступил конверт - возврат, в связи с неполучением почтовой корреспонденции. Дополнительно сообщает, что исполнительный документ о взыскании алиментных платежей по делу 2-985/18 от 10.04.2018 с ФИО4 находится на исполнении в Коминтерновском РОСП г. Воронежа. Считает, что доводы, изложенные в административном исковом заявлении о признании незаконными бездействия, необоснованные. Просит суд отказать ФИО8 в удовлетворении административного искового заявления (л.д. 93-94).

Дополнила, что на ходатайство административного истца от 15.03.2022года Артемовским РОСП ГУ ФССП России был дан ответ 30.03.2022 посредством электронной почты, исполнительное производство поступило по территориальности в Артемовский РОСП ГУ ФССП России 28.12.2022. Адрес электронной почты, на который был направлен ответ на обращение от 15.03.2022, соответствует адресу, указанному в обращении от 15.03.2022.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд переходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом об исполнительном производстве, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с положениями частей 1, 3, 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ предъявляется к принудительному исполнению в службу судебных приставов взыскателем с приложением заявления о возбуждении исполнительного производства по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1 статьи 33 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 64 Закона № 229-ФЗ).

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, что 08.08.2018 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от 10.04.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 10 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области. Предметом исполнения является взыскание алиментов с ФИО4 в пользу ФИО8 в размере ? дохода должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП Управления ФССП России по Воронежской области ФИО2 от 01.12.2020 указанное исполнительное производство передано на исполнение в Артемовское районное отделение судебных приставов Управления ФССП России по Свердловской области, в связи с тем, что должник зарегистрирован в Свердловской области (л.д. 8, оборот).

15.03.2022 в Артемовское РОСП ГУФССП России по Свердловской области поступило обращение, поданное в порядке ФЗ-59 № 11934097 через Единый портал государственных услуг от заявителя ФИО3 - представителя по доверенности ФИО8 о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ; произвести актуальный расчет задолженности по алиментам ФИО4; произвести исполнительный розыск ФИО4; представить сводку по исполнительному производству о произведенных исполнительных действиях за период с 01.12.2020 по настоящее время. Срок исполнения рассмотрения - 14.04.2022 (л.д. 7-8, 31-32).

Стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, которые по общему правилу подлежат рассмотрению судебным приставом в десятидневный срок с принятием соответствующего решения (статьи 50, 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пункт 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9).

В соответствии с п. 1.4 Методических рекомендаций должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе о наложении ареста на имущество, об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия).

Исходя из пункта 5 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно частям 6,7 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах» на старшего судебного пристава возложена обязанность по организации и контролю за работой возглавляемого им подразделения.

15.03.2022 в ССП поступило обращение в электронном виде (л.д. 31), заявитель просил дать ответ на адрес электронной почты <адрес> (л.д. 31), в тов ермя как административный истец прикладывает к к административному иску иное обращение, от 05.03.2022, не в электронном виде, от 05.03.2022, соответственно, в данном обращении указаны иные данные, в том числе другой адрес электронной почты (л.д. 7-8).

30.03.2022 направлен ответ на обращение через ПК АИС ФССП России, системой электронного документооборота на электронную почту - <адрес> представителю ФИО3, действующему на основании доверенности (л.д. 33,34).

Адрес электронной почты, на который был направлен ответ на обращение от 15.03.2022, соответствует адресу, указанному в обращении от 15.03.2022

Кроме того, 01.04.2022 ответ был направлен взыскателю ФИО8 по адресу: <адрес>, по адресу, указанному в административном исковом заявлении, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, ШПИ <данные изъяты> (л.д. 37-39), адрес ФИО8 указан верный, соответствует адресу ФИО11 по тексту всех обращений.

17.05.2022 в Артемовское РОСП ГУФССП России поступил конверт - возврат, в связи с не получением почтовой корреспонденции (л.д. 40-45).

При указанных обстоятельствах, доводы стороны административного истца, что по состоянию на 03.05.2022 ответа на указанное заявление (ходатайство) получено не было, и таковой не был направлен заявителю, являются несостоятельными.

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 14.11.2022 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 по несвоевременной передаче исполнительного производства №-ИП в Артемовский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области (л.д. 146-151). Решение вступило в законную силу 29.12.2022.

28.12.2022 исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № от 10.04.2018, выданного судебным участком № 10 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области, переданное из Коминтерновского районного отделения судебных приставов г. Воронежа, поступило в Артемовское РОСП ГУФССП России по Свердловской области и принято судебным приставом-исполнителем ФИО6 к исполнению (л.д. 152-153).

Требований о не направлении ответа на ходатайство от 05.03.2022 административным истцом не заявлялось.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ФИО8 к административным ответчикам, выразившегося в не рассмотрении ходатайства от 15.03.2022, не направлении постановления, либо отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, обязании рассмотреть заявление и направить постановление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО8 к начальнику Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО9, ГУФССП России по Свердловской области о признании бездействия начальника Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО9, выразившегося в не рассмотрении ходатайства от 15.03.2022, не направлении постановления, либо отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, обязании рассмотреть заявление и направить постановление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении заявленного ходатайства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд, в течение одного месяца, начиная со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Судья: К.А. Пимурзина